習李團隊接任中國大陸中央黨政領導班子，繼而因王毅調任外交部長，台辦系統亦走馬換將，改由張志軍主持，海協會長也將由陳雲林換成陳德銘。至此，北京涉台系統已然由上至下全部改組；新人新政，值得觀察，亦值得期待。1 D' N5 H1 B7 d) z& f
本報日前幾篇社論陸續指出，胡錦濤的中央與王毅的台辦在兩岸關係上操持得不錯，但習李團隊卻不能止於「胡規習隨」，而必須有所超越。倘若目前的兩岸瓶頸不能突破，兩岸關係在幾年內甚至有不進則退而出現大逆轉的可能性。2 B; O7 j+ s( \4 O- Q5 v! ]
本篇文末會談逆轉的可能何在，但先談當前的瓶頸。瓶頸即在中共十八大胡錦濤政治報告中所言：「希望（兩岸）雙方共同努力，探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係，作出合情合理的安排。」
% J8 y* p$ W ~這段話其實是一個問句，所以「希望兩岸共同努力探討」其答案。本文願參與「共同努力」，嘗試提出「探討」的淺見；但更希望北京的新團隊也能正視十八大提出的這個嚴肅問題，以自問自答的負責態度為兩岸的未來作出有益的答案。
, D% k9 \6 A1 }* V: g公仔箱論壇十八大的這段話，有四個要素。一、尚未統一：應是指中國尚未統一於中華人民共和國之下，亦尚未統一於中華民國之下。二、特殊情況：應是指由於尚未統一，因此存在著中華民國與中華人民共和國對等並立的特殊情況。三、兩岸政治關係：自是指在「尚未統一／特殊情況」下，中華民國與中華人民共和國之間的「政治關係」。
) B1 ?( m' Z2 P% t5 t再說，四、合情合理：現今，台灣官員赴北京，連「馬英九總統」也不能說，連「中華民國」也不能說；二○○八年，陳雲林見馬英九，支吾半天擠出了一個「您」字，這些是否「合情合理」？再者，去年三月吳胡會，會中雙方認定應當互以「兩岸現行規定」為穩固兩岸關係的準據；而所謂「現行規定」，其實即是指「現行憲法」。也就是說，北京為了不容吳伯雄說「中華民國憲法」，也只好把「中華人民共和國憲法」亦說成了「兩岸現行規定」。這是否「合情合理」？為何不能把黑桃叫做黑桃、把憲法叫做憲法？公仔箱論壇6 @1 d6 l8 y# C, a
茲將十八大的這一句話展開來，攤平了說：倘是依據吳胡會所稱，以「兩岸現行規定（憲法）」為準據來界定兩岸關係，並能滿足「尚未統一」、「特殊情況」、「政治關係」及「合情合理」四要素，請問：這個問題的答案能是什麼？又會是什麼？tvb now,tvbnow,bttvb; A6 Z" m& Q9 K
其實，十八大的這個提問，完全道破了兩岸的瓶頸所在。這幾年來，兩岸關係有諸多進展，卻仍陷瓶頸，主要的原因即在不能正視「尚未統一」的「特殊情況」，以致不能以「合情合理的安排」，來建構「兩岸（尚未統一的）政治關係」，例如不能議簽《和平協議》。因而，我們認為，提出了這個問題，正好可以清出一條理路；而清出一條理路，即不難找到正確的答案。
3 V2 K/ h+ e N. w/ X% Y' `! P1 N5.39.217.76我們曾經指出，十八大的這一段話，最重要的意義是在於將「尚未統一的特殊情況」視為一個必須接受並面對的政策課題。也就是說，北京已經意識到「統一」可能遙遙無期，因此必須正視「尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係」之探討與經營。tvb now,tvbnow,bttvb$ u( F7 Z; Y7 ^6 ~' v
我們欣見此一政策創見。因為，務實地提出了問題，當然比根本不知問題何在要好得多；然而，十八大提出了這個問題，雖可「希望（兩岸）雙方共同努力探討」其答案，但北京的新團隊卻更是責無旁貸的解題者，不能有問而無答。$ C9 S: |. B/ m( }9 }3 w' d' B# [* h6 ]
本報社論雖未曾提出像十八大這樣既深刻又到位的題目，卻在同樣的思慮中，曾為兩岸瓶頸尋求解答。我們嘗試提出的答案是：大屋頂中國。
* @9 `5 U# ?. @! k/ d0 ^) ^在大屋頂中國下／中華民國是民主中國／中華人民共和國是社會主義中國／二者皆是一部分的中國／同屬「一個（大屋頂）中國」／亦即「兩岸主權相互含蘊並共同合成的一個中國」。
& u. x# r5 ?; Q! A我們提出「大屋頂中國」的概念，雖先於十八大提出的題目（其實，此一題目早見於胡錦濤多次政策談話），但「大屋頂中國」這個答案，卻完全滿足了「尚未統一」、「特殊情況」、「政治關係」與「合情合理」四個要素。我們甚至認為，若是順著十八大所提問題的理路，只要冠上一個「大屋頂中國」的標題，一切即是順理成章。諄諄此意，願北京新團隊在為十八大的涉台報告找尋答案時，不要設置「人為的禁區」，亦能以「大屋頂中國」為一參照。
. M. `) a7 H5 c3 Z: C( I# |8 H公仔箱論壇兩岸應皆已警覺，「尚未統一的特殊情況」必將是一漫長且有欠穩定的過程，因而宜有「合情合理的安排」，以穩固「（尚未統一的）兩岸政治關係」。然而，以目前所見，台灣在二○一六年可能又生變局，則倘若未能在這幾年內將「尚未統一特殊情況下的政治關係」，在法制上（或至少在論述上）建立一個架構；等到變局一旦發生，兩岸關係就可能出現大逆退，即是噬臍莫及。
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' P: f% c ?8 ~* C3 m( g" qtvb now,tvbnow,bttvb【2013/04/05 聯合報】* S. L9 e- c" m. t8 V$ X
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發表於 2013-4-6 01:32 AM
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