吳康民﹕希望機構調整 不再是「拼圖遊戲」﹗
4 }7 u/ {5 v; O9 w( N$ d公仔箱論壇 z% ]4 p( ]( ~, u
公仔箱論壇. _% H# G) o- Y) G' z% G) R7 k
這次「兩會」，議程中有一項是﹕啟動國務院機構改革和職能轉變改革方案。我參加全國人大會議多年，記不清這是第幾次的改革方案了。記得從第八屆開始，似乎每一屆都有改革方案。第八屆全國人大，撤銷7個部，新組建6個部，更改名稱的有1個部。改革後國務院組成部委共41個，還不計其屬下的若干辦公室。
* W5 I% L0 _# F; \9 ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 b3 O% x" F- ~2 ]
當年指出要改革的原因，是要改革政府機構存在的「突出問題」，這就是「政企不分，關係不順，機構臃腫，效率低下」。tvb now,tvbnow,bttvb, ^- o# @+ }7 @8 O" L$ i0 t+ ^
M% c! p' X' P1 x; ~3 B+ pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。但是，改革後國務院的組成部門，仍有41個，直屬機構和辦事機構18個，共為49個。但比過去的86個，算是減少27個。當年的說明，還指出這個調整仍是過渡性的，還要進行必要的改革。 {: l, u, b2 W
4 \6 ]3 F7 L: ? T" c
果然，到了九屆人大，又宣布要撤銷15個部委，新組建4個部委，改名的有3個部。改革後除國務院辦公廳外，國務院組成有29個部、委、行、署。算是比上一屆減少12個。
% S& N( L; A4 }7 B8 t/ z4 f2 UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 N) v7 f/ h& Y# [. N7 {
十屆人大，說要深化國有資產管理體制改革，重建商務部，又同時設立「國有資產監督管理委員會（簡稱國資委）」。還針對食品安全問題，在藥品監督管理局的基礎上，加上食品安全的監督，組建一個「國家食品、藥品監督管理局」。這樣，部委組成，只比上屆減1個。5.39.217.768 | z/ u" {0 F2 ~2 C! @! X3 D8 m
$ W& T4 G( n& \5 C. @" B( l5.39.217.76鄧小平的話仍需回溫tvb now,tvbnow,bttvb7 ~2 w* c, o# O* C8 P
. i* M5 N+ ]2 B: } L9 g: G0 Ktvb now,tvbnow,bttvb第十一屆人大，為了優化交通運輸佈局，把交通部、民用航空總局、建設部的客運職責等合併組成新的交通運輸部。又把人事、勞動和社會保障組成新的「人力資源和社會保障部」，把環境保護總局提升為環境保護部。
( d' V0 G3 @" S( Z6 e
' l- k. _7 d q& n5 B& V, }現在，最新的一套改革方案，還是過去的那一套拼圖遊戲。交通部門調整最頻繁。撤鐵道部，併入交通運輸部。但又在下面設「國家鐵路局」，在外頭再組建「中國鐵路總公司」。未知是否架脇疊屋，還是換湯不換藥？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 S; G( w* N }) P5 y
3 Z+ g4 G7 _" M& q% L
至於計劃生育委員會併入衛生部，但也不必把名堂拉長成「國家衛生和計劃生育委員會」。
8 w% x6 \8 R, r7 ^
) I, O; m" D: E2 J公仔箱論壇同樣，「國家廣播電影電視總局」和「國家新聞出版總署」合併，又是一個長長的名字。) P) U& ?, l5 R: d/ M1 ^# \
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 ? ]5 t8 ?$ S3 l5 U$ u. ~" ^
這一屆的調整，原因仍然是「職責交叉，權責脫節，爭取諉責現象和行政效能不夠高」等等。但我們旁觀的人看來，問題的關鍵主要不在部門職責不清，而是種種官僚主義現象和以權謀私、貪污腐敗等現象，尚未得到有效遏制有關。* U3 w5 ~, }- z+ _
公仔箱論壇3 ?' p. D( _9 J# t B* J% U
看看33年前鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》的講話中，批評大至「黨政不分」，小至「事無大小，往往無章可循」、「往往忙於請示報告，批轉文件」；「遇到責任互相推諉」；「機構臃腫，層次多，副職多，閒職多」等等現象。我們不禁要問，這些現象現在已經去除了多少？30多年了，時間不短，我們的行政效率提高了多少？冗員又減少了多少？
: Q& |' c% A7 n: H& c. I# OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
3 L* q* r2 m7 l7 f若干年就來一次機構調整，拼合這個部，減少那個部，看來並不能解決問題。
# N) P& i3 [1 W) M, A: stvb now,tvbnow,bttvb
) h- P% i' D3 y( ~' ytvb now,tvbnow,bttvb分分合合反而造成臃腫0 d( f: N( C2 Q$ u8 t. R
% k. ~, Q& Q+ |$ p: @4 X5.39.217.76鄧小平指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。並說這個制度問題，「必須引起全黨的高度重視」。
" O. L2 ?. Y$ ?" ~" n) y3 g0 {+ ]8 L/ f8 U* y. H
以鐵路問題為例，過去為人詬病的鐵路管理，就是他們類如一個「獨立王國」。他們有鐵道兵，是軍委管的。他們又有自己獨立的檢察院和法院。而且他們的貸款似乎是無限的。這種種特權，究竟理順了沒有？不然，把鐵道部併入交通部，也是無濟於事的。新成立的中國鐵路總公司，又會不會是一個新的「獨立王國」？+ v9 O/ t$ m" R
6 d0 F6 N! g q, {; l過去，因為部門的分分合合，反而造成機構的臃腫。舊的部門並沒有精簡，新的部門又再添員。我們的公務員隊伍是全世界最龐大的，我們的行政經費恐怕也是世界最龐大的。外人經常譏諷我們的精簡機構是「精簡、臃腫；再精簡，再膨脹」。有關部門，對過去歷次的機構改革方案，有沒有認真總結？應該把總結出的經驗教訓向人大會議上作個報告。; ^4 z8 r" \2 w$ N
公仔箱論壇: E% l; B j5 A# G; l
廣大公眾最希望的，是希望通過部門改革來推動利益格局的深入調整。同時，對公眾最關心的食品、藥品安全問題，希望有一個認真整頓行業的決心和辦法，重新樹立人民對中國食品、藥品的信心。對於環境保護，也要加強力度，解決日益嚴重的污染問題。上一屆組建的環境保護部，希望它能發揮應有的功能。$ T$ e9 s0 D h. p
" Y9 B' z5 H! I! eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。機構調整，不應再是「拼圖遊戲」，更不應在調整中使機構更臃腫。這一次的調整，應該讓全體人大代表和全國人民看到實效﹗: o" `' ^3 J, r0 O; w* N' H2 G
, C3 ?3 i* a" H& B, s! M0 ^5.39.217.76 |
發表於 2013-3-14 10:32 AM
| 