吳康民﹕希望機構調整 不再是「拼圖遊戲」﹗
* O! N, i1 R3 H4 M4 D0 m+ s2 J公仔箱論壇
7 {7 _6 P7 u7 \- }2 v- _& x
8 K* S L, |, z# O; ?) bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。這次「兩會」，議程中有一項是﹕啟動國務院機構改革和職能轉變改革方案。我參加全國人大會議多年，記不清這是第幾次的改革方案了。記得從第八屆開始，似乎每一屆都有改革方案。第八屆全國人大，撤銷7個部，新組建6個部，更改名稱的有1個部。改革後國務院組成部委共41個，還不計其屬下的若干辦公室。
! v( h# e m, XTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ U& v1 r+ t2 p3 g5 Z5 M
當年指出要改革的原因，是要改革政府機構存在的「突出問題」，這就是「政企不分，關係不順，機構臃腫，效率低下」。
& D) |; @' a2 A0 ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% U7 [; B+ ^8 o- G& o$ Y) S2 j3 Z P
但是，改革後國務院的組成部門，仍有41個，直屬機構和辦事機構18個，共為49個。但比過去的86個，算是減少27個。當年的說明，還指出這個調整仍是過渡性的，還要進行必要的改革。5.39.217.76# ~. Y" p7 d' o! }' T5 N
5.39.217.76# J }) J; i* z. A! I0 p, W; d
果然，到了九屆人大，又宣布要撤銷15個部委，新組建4個部委，改名的有3個部。改革後除國務院辦公廳外，國務院組成有29個部、委、行、署。算是比上一屆減少12個。tvb now,tvbnow,bttvb- \: q6 [. _4 z3 B' l2 T2 J2 R
2 q z" U' J. r1 B0 D十屆人大，說要深化國有資產管理體制改革，重建商務部，又同時設立「國有資產監督管理委員會（簡稱國資委）」。還針對食品安全問題，在藥品監督管理局的基礎上，加上食品安全的監督，組建一個「國家食品、藥品監督管理局」。這樣，部委組成，只比上屆減1個。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, N+ ^9 t3 R& }
" L: ^! \/ l& @ y6 P0 U
鄧小平的話仍需回溫- T n; @( m2 D2 G9 F5 z
. J3 ~0 {: p/ J* ~
第十一屆人大，為了優化交通運輸佈局，把交通部、民用航空總局、建設部的客運職責等合併組成新的交通運輸部。又把人事、勞動和社會保障組成新的「人力資源和社會保障部」，把環境保護總局提升為環境保護部。
: Q& C4 M6 U0 E, P
+ E/ c$ I7 {1 p1 m. @$ z5.39.217.76現在，最新的一套改革方案，還是過去的那一套拼圖遊戲。交通部門調整最頻繁。撤鐵道部，併入交通運輸部。但又在下面設「國家鐵路局」，在外頭再組建「中國鐵路總公司」。未知是否架脇疊屋，還是換湯不換藥？公仔箱論壇9 \& v6 j j) G# ?( i( a6 |/ Z% P
% P( s! i" ~' B( v6 e9 H5 U0 i, j5.39.217.76至於計劃生育委員會併入衛生部，但也不必把名堂拉長成「國家衛生和計劃生育委員會」。
0 I6 u1 L9 M8 R1 r! x$ R5.39.217.76
- e, @: @9 `' t$ y. p: Y1 KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。同樣，「國家廣播電影電視總局」和「國家新聞出版總署」合併，又是一個長長的名字。tvb now,tvbnow,bttvb3 @( A. I; [- S5 Q
# F% B. ^ r' S1 X. X7 ^
這一屆的調整，原因仍然是「職責交叉，權責脫節，爭取諉責現象和行政效能不夠高」等等。但我們旁觀的人看來，問題的關鍵主要不在部門職責不清，而是種種官僚主義現象和以權謀私、貪污腐敗等現象，尚未得到有效遏制有關。
0 x" e# y- i. M! @+ ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) ]& q+ R5 p* r7 ~8 l* e
看看33年前鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》的講話中，批評大至「黨政不分」，小至「事無大小，往往無章可循」、「往往忙於請示報告，批轉文件」；「遇到責任互相推諉」；「機構臃腫，層次多，副職多，閒職多」等等現象。我們不禁要問，這些現象現在已經去除了多少？30多年了，時間不短，我們的行政效率提高了多少？冗員又減少了多少？
6 l9 o2 W" R2 E3 @' ]9 [tvb now,tvbnow,bttvb2 T0 @( B- ^* m- K3 ?
若干年就來一次機構調整，拼合這個部，減少那個部，看來並不能解決問題。
% Y1 J; g- a% c; Z+ eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
( s! [8 ~5 Z; L* F8 CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。分分合合反而造成臃腫
G8 Z! k! C, ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
' B% f; k6 p, h. p' x* T公仔箱論壇鄧小平指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。並說這個制度問題，「必須引起全黨的高度重視」。5.39.217.763 h N" H$ N0 J7 N$ L4 R. ~
2 v7 u; l8 k$ H/ e( u以鐵路問題為例，過去為人詬病的鐵路管理，就是他們類如一個「獨立王國」。他們有鐵道兵，是軍委管的。他們又有自己獨立的檢察院和法院。而且他們的貸款似乎是無限的。這種種特權，究竟理順了沒有？不然，把鐵道部併入交通部，也是無濟於事的。新成立的中國鐵路總公司，又會不會是一個新的「獨立王國」？
& ?$ H) O% Y e+ m5 H T4 c' R公仔箱論壇, o% h, b) d9 o+ I9 ^
過去，因為部門的分分合合，反而造成機構的臃腫。舊的部門並沒有精簡，新的部門又再添員。我們的公務員隊伍是全世界最龐大的，我們的行政經費恐怕也是世界最龐大的。外人經常譏諷我們的精簡機構是「精簡、臃腫；再精簡，再膨脹」。有關部門，對過去歷次的機構改革方案，有沒有認真總結？應該把總結出的經驗教訓向人大會議上作個報告。) ?/ j. a; J, R4 Y
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. z2 M" v: T: l" g7 A2 u1 _7 X- R
廣大公眾最希望的，是希望通過部門改革來推動利益格局的深入調整。同時，對公眾最關心的食品、藥品安全問題，希望有一個認真整頓行業的決心和辦法，重新樹立人民對中國食品、藥品的信心。對於環境保護，也要加強力度，解決日益嚴重的污染問題。上一屆組建的環境保護部，希望它能發揮應有的功能。
2 m' \- `6 N+ Y4 ~# Rtvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇' W& Y. i6 j- x$ ~. ]: { y& P
機構調整，不應再是「拼圖遊戲」，更不應在調整中使機構更臃腫。這一次的調整，應該讓全體人大代表和全國人民看到實效﹗
8 \! g" W$ I; `4 L- O& ptvb now,tvbnow,bttvb
, L$ E) {$ H+ \$ q1 b6 @tvb now,tvbnow,bttvb |
發表於 2013-3-14 10:32 AM
| 