紀曉風: 金針集 : 「不設預選有憲制危機」乃偽難題
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以「低入閘、高出閘」的「雙門檻」機制達至先「預選」或「篩選」後假普選,已是為2017年「普選」行政長官寫好的劇本,任政制及內地事務局局長譚志源如何叫大家別太敏感,都改變不了假普選的事實。親北京人士昨天繼續「敲邊鼓」,更重提沒篩選便有「憲制危機」此一似是而非之說!& F: F8 d5 `( J N& a# \; f
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2003年的3月11日,香港確認第一宗沙士,邊界另一方的疫情再紙包不住火,爾後幾個月港人無時無刻都要消毒,至今酒精消毒液仍是城市景觀的一部分。十年後的3月11日,主動「消毒」的卻是親北京人士,而「消毒」的出意,卻非如十年前般打破隱瞞,而是要隱瞞「預選」、「篩選」舉世罕見之事實。
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全國政協委員陳永棋昨在北京指出,設立預選可確保候選人不會與中央對抗,避免出現不為中央所接受、不會得到中央任命的當選者,令香港陷入憲制危機。說法的目的顯然是要將「預選」合理化,同時恫嚇港人出現「憲制危機」的後果,但其實連什麼是「憲制危機」都沒有說清楚。7 Z; k# q! G @; Z3 f& z
) x3 B0 K! U. E: Btvb now,tvbnow,bttvb全國人大代表、新民黨田北辰則表示,很多民主國家都有提名委員會提名參選人,即使每名市民都有平等的選舉權,不代表有平等的被選權,認為過程中應將被選者降至某一名額,否則會花多眼亂,難以理性討論。他又質疑,是否要為保留某一聲音而令選舉過程變得複雜,強調須平衡選舉質素。
8 j# P; }2 C# H0 `2 p7 S公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 c' ^* u" |9 y* c6 H: u. P/ c
首先,所謂的「憲 制危機」,完全是北京自行炮製的偽難題。試問全世界哪有地方政府首長之職,在開放民選後仍要上級實質任命?哪有一個地方會把各層政府的從屬,視為比人民授權(popularmandate)更決定性的因素?哪有一個地方會將民選產生的地方政府,視為全國政府的派出機構?
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說到底,是北京一方面不信任港人會作出合理選擇,又無意取信於港人,另方面又改不了封建心態,仍承襲自元朝大體確立的行省制,視地方政府為中央之延伸,由中央派駐,中央與地方首長為上司下屬關係,而非授權自當地選民,以法定方式訂明功能權責的地方自治單位。
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2 q/ v+ H8 W- z7 p5.39.217.76海外例子說明,一伺透過法律將權力分配至地方政府,則無論是單一制還是聯邦制,全國政府都不可能不順從當地選民。英國大倫敦議會(GLC)在議會領袖、綽號Red Ken的工黨利文斯通推行左傾福利政策之際,保守黨首相戴卓爾夫人都只能經國會立法撤銷GLC,將權力收歸西敏寺,惟無法撤換利文斯通。
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美國二戰後續佔琉球至1972年,1952年起設置行政主席(Chief Executive),由琉球人擔任,起初由美軍駐當地的高級專員在諮詢琉球立法院後任命;但到1968年開放直選,該職再毋須美軍任命。然而,琉球法律 上為「托管地」,實為戰爭後佔領地,難跟高舉「港人治港」,且為「一家人」的香港特區相比。公仔箱論壇7 T8 V. { d; s; k }6 k
' E7 J% S4 E3 S6 f; o而事實上,中央對行政長官的任命權是名義 (ceremonial)還是實質(substantive)權力,《基本法》條文中並無說明(即使對主要官員的任命權,2002年前仍受制於公務員的升 遷和調配制度,難論是實質【註】)。再說,香港在憲制上和國際事務中的角色、功能和權責,都遠遠不止於一個地方政府。$ x9 w" C3 b+ {
: b! D" j0 @' V; p. V至於「很多民主國家都 有提名委員會提名候選人」之說,更經不起事實考驗。連日來提出此論的人士,無論是全國人大常委會下屬基本法委員會的副主任梁愛詩、全國人大常委范徐麗泰、行政會議成員、曾流學史丹福的葉劉淑儀等,至今都未能提出具體例子說明此種制度存在,遑論交代箇中細節。
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筆者掌握的資料顯示,設有預選或篩 選程序的地方有伊朗和新加坡。伊朗總統候選人須由憲法監督委員會篩選,決定是否恪守伊斯蘭主張(madhhab)。新加坡總統候選人則須先經總統選舉委員會(PEC)甄別,以決定是否符合資格,如曾出任部長、常任秘書長、大企業行政總裁,有能力履行總統職務。
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伊朗和新加坡的準則會否符合港人 普選期望,以至北京可如何參考來用以核實行政長官候選人是否符合「愛國愛港」、「為中央所接受」此等無法用法律界定的標準,筆者無從得知。但若參考的是伊朗、新加坡等,親北京人士的說法就肯定是如本報特約評論員、前總編輯練乙錚昨在電台所言,在欺騙港人。5.39.217.760 |0 M1 l' O/ [* \, E
0 \( C2 z1 E, Y" ~+ Y4 n' X& `4 xTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。還記得全國人大代表、民建聯前副主席 譚惠珠曾說過,普選並非《聯合聲明》的要求,而是中央透過《基本法》賦予港人的權利。其說法就是把港人的自然權利反過來說成是中央的恩賜,須由中央決定施予多少,跟廣播處長鄧忍光昨天否認曾要求香港電台員工執行政治任務一樣,都只不過是捩橫折曲之言。5.39.217.76% ?/ [$ |" D; |1 ^+ H* Y; @
( {( w. m1 P+ z+ e4 L+ ]. |6 m公仔箱論壇立法會主席、民建聯前主席曾鈺成星期日解畫時稱,「如果你話提名委員會提名就是不民主,對唔住,咁就違反咗《基本法》喇。」港人或者要說的是「如果你說這是《基本法》的規定,對唔住,咁就不符國際公約對普選的基本標準,同沙士瞞報疫情一樣,違反咗港人以至世人的期望。」: y5 D, Y5 N4 c8 ~1 c9 C: U6 j
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+ u8 _* [# P+ z0 R# G1 J$ O/ q/ U註:目前警務處處長、海關關長等雖位主要官員之列,但仍屬公務員職位,未有隨2002年實行問責制而改變為政治任命職位。% k9 l& k1 }4 G( q7 L* i/ y) v4 ^
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