鄺健銘: 新加坡神話破滅？ 6 H# z7 Y5 b+ O6 U" {5 v ) b! V) u4 C* _ 8 V z" [+ [0 N0 g8 C
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- y" F: i% e2 X5 e, z $ c" k% |: O1 I( m2 x; dtvb now,tvbnow,bttvb 今年二月，芳林公園的四千人集會，極具歷史意義。它不單是新加坡立國以來規模最大的一次示威，也是社會對「國家應往何處去」史無前例的大型公開辯論會。tvb now,tvbnow,bttvb* E$ \9 P8 Q$ z: a( g# C TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, ?9 M. r! y& U # z5 z$ J p3 C# x 有香港報章形容，集會戳破了新加坡經濟高速發展的「神話」。但故事只說了一半，沒有提到現今流行香港社會的「神話」從何而來——其實，香港的傳媒與輿論，過去是「神話」背後的重要推手，集會之後，才開始把「神話」拉下神檯。神話是這樣煉成的：多年來，香港有關新加坡的報導相當片面，內容往往限於「李光耀說」，以及政府的想法、行動與成就；社會精英間的分歧、民眾的想法與感受、社會討論的議題、反對黨的建議與回響、「新加坡模式」的細節與代價則很少得到認真關注。% r5 T$ }* ^* d6 A ; h- @# N" z$ u9 @* X' O6 U1 s4 d6 J公仔箱論壇 去年九月，新加坡人不斷埋怨樓價過高，卻有香港報章說：「對於新加坡人來說，住屋不是問題，亦沒有這方面的投訴。」。很多港人信以為真，紛紛呼籲香港學習獅城模式。新加坡人理應生活快意，現在破天荒舉行集會抗議，大概已令不少人感到意外、難以理解。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' N2 O: \; o4 Y$ c% R A8 v 9 {( w4 b9 F1 U& N 歷史性集會 . W) z, \" o h; E( A! a7 \ tvb now,tvbnow,bttvb Z( |2 G' S4 t9 w6 C, A 人口政策白皮書 ，促成了這個歷史性集會。這份白皮書，發表於榜鵝東補選執政黨爆冷大敗的後數天。白皮書指，新加坡長期出生率低，令人口老化問題惡化，人口萎縮將會危及國家經濟發展。, ^' t3 L3 n9 X. V" ]( ` tvb now,tvbnow,bttvb" s- {5 P9 d. ` # W9 b% {$ S$ a2 u0 J, D: { 8 I4 B( \+ ?( K& B( V, C& kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 集會當日，講者 除了講外來人口急增如何影響生活，更論及不同國家發展議題，包括惡化中的貧富懸殊問題、設立社會安全網與最低工資的必要、獅城經濟發展模式的迷思、政府「GDP增長至上」方針的合理性，以及國家身份認同問題。當中不乏對人口政策白皮書欠缺諮詢的批評。「We want to be heard, not herded」，是出席者手持的其中一句標語。- y1 @$ s+ S5 d8 F8 e/ V: btvb now,tvbnow,bttvb / B6 ~* K5 e4 C. O: E- Ptvb now,tvbnow,bttvb 公仔箱論壇, k E% e3 w6 ^+ f7 B7 q 8 B' X4 f% R4 A7 z8 U2 H3 U 4 a5 Y( z3 H+ N( Z v* S6 T& C公仔箱論壇 為什麼這份白皮書會引發新加坡建國後政治史上最激烈的爭議？結構性原因，是政府過往「自力更生」、社會資源依賴市場分配的政策方針，原已令一般國民生活不易，容易受壓。- h- y* r2 z; E/ }: s , X* C6 E* t$ W/ Z TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& W" |4 E8 b1 O5 |) y$ V G: R Yahoo News Singapore )* K- n( ~# A/ Z7 C0 G8 h7 \ G 5.39.217.76; a' a) k |8 K9 m" m0 a! Z 小市民的生活壓力 公仔箱論壇* P, y3 t2 W$ U1 G- s 5 N' U* j* d. V3 Z 2013年經濟學人智庫（EIU）全球生活成本調查(Worldwide Cost of Living Survey)顯示，新加坡已躍升至全球第六昂貴城市 。因為需求增加，組屋售價幾近倍增，連原已供應緊張、照顧社會底層人士住屋需要的租住用組屋，亦被以至少六倍高於原來租金的市價出租給外地人。公仔箱論壇! L5 K7 N' I8 \) [ " R b5 b! ]4 b% l' r" j; x2 _3 l" Y- j3 q 樓價高企，使民眾關注償還房貸後，公積金是否仍然足夠應付退休生活。研究機構MindShare在2012年10月進行的調查顯示，近六成受訪者表示有移民意欲，讓最多新加坡人想離開的原因是 「不該耗盡一生付房貸」（75%）與「公共房屋的價格太離譜」（73%）。半島電視台報導芳林公園集會時 ，提及過一個新加坡家庭因為忍受不住高昂樓價而移民日本的故事。男戶主受訪時說，在新加坡已沒有家的感覺，不後悔離鄉別井。公仔箱論壇0 D$ [1 L$ H# P) R 5.39.217.765 [9 }4 G0 {9 A! R0 C 1 i3 F2 P" Q! _- x, F (二手組屋價格變化，來源：Singapore Statistics )公仔箱論壇8 w% t- `! Z, r& f5 f) m2 l tvb now,tvbnow,bttvb2 r8 G$ k7 `7 ] 社會流動(social mobility)也在減弱，入息中位數在2000－2010年間只增加了11%，每年平均增長只有1.2%。2011年，國際貨幣基金組織報告指出，儘管新加坡15.5%的家庭擁有100萬美元或以上的流動資產、比例全球最高，但基層收入卻在21世紀的頭十年全面停滯。根據2010年新加坡人口普查，全國有超過六成家庭的每月入息低於國家平均工資水平 。為減低生產成本，政府不斷輸入外地廉價勞工，加上沒有最低工資保障，技術較低的社會基層收入不升反跌。例如，地盤工與清潔工的起薪點，從1995年的新幣$800降至2005年的$650。( I% u7 R( Z+ Y0 {" p9 X 3 l5 U* r+ j0 `4 R! {: }4 { 因為擔心福利養懶人，新加坡的福利政策一直強調「自力更生」，國民住屋、醫療費用與退休等生活所需，主要依賴個人公積金(CPF)與其他積蓄。如果仍有財政困難，他們需要向親友求助。政府只扮演最後資源提供者，以短期或一次過撥款照顧燃眉之急。( E5 { R6 m2 A( W' t0 {& q" F2 R' z ' e" i3 E. L0 i- R5 a B 甚至在文章Time we had real public housing分析 ，自從組屋由市場分配，新加坡已沒有真正的「公共房屋」。9 y. r8 F# `" n+ W/ b5.39.217.76 9 Q, z8 P- N' _; w公仔箱論壇 在這種被形容為將「貧窮個人化」(Individualizing poverty)的社會政策下，一般人生活負擔重，壓力大。福利僅能讓基層過活、難助他們在社會中向上流動。最近有專家指 ，新加坡的醫療儲蓄制度(3Ms)，只夠應付病人醫療總開支15%，並建議政府增加醫療撥款。5.39.217.76/ k5 g$ N) T6 e5 M$ n" k# N% v 調查報告顯示 ，新加坡人預計自己退休後能多活17年，但積蓄會在９年內被高昂生活費和醫療成本耗盡。去年，前國家工資理事會(National Wage Council)主席林崇椰(Lim Chong Yah)就曾提出「休克療法」 (Shock Therapy)建議 ，主張「低薪者加薪三年，高薪者凍薪」，改善基層人士處境。 tvb now,tvbnow,bttvb3 L) a( G( T# E' _ TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# B1 V9 @. u7 f! b 3 w6 g" L; `6 x ' o# X9 j# c- l" ~ 新加坡病者醫療費用直接支付的比重相當高, 來源：Manu Bhaskaran, Ho Seng Chee, Donald Low, Tan Kim Song,Sudhir Vadaketh, Yeoh Lam Keong, Inequality and the Need for a New Social Compact , Background Paper, Institute of Policy Studies, National University of Singapore, 2012公仔箱論壇* O a9 u u( h/ l) H6 c! A: U $ Y6 s" q8 f2 j& M; E TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ S, B. w4 q P# D ! O4 y" m* |) ^1 ^, Z5.39.217.76 資料來源：新加坡聯合早報 (註: 2020-2030為預測數字)( G) p# b! m5 g" R) }公仔箱論壇 6 E6 u- g0 C% {$ A$ U y& @& k 外地人口構成部份的增長率 (註：non-residents為外地留學生或親屬),7 ]. c" H8 T9 } |& P Singapore Armchair Critic % B) o7 o1 O& {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; n( }* h# b3 }; n5 r 從「人口政策」變成「人口預測」的白皮書 , \! O9 d0 ?4 C4 K1 L" ]& HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ; E0 q6 O/ g9 P' C/ A zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 面對公眾的批評浪潮，政府推銷人口白皮書時，不得不放軟姿態。白皮書中的「人口政策」字眼被刪去，「人口預測」取而代之。總理李顯龍談論人口問題時，公開承認政府早前缺乏清晰遠見，配套因此沒有追上人口增長的步伐。這反而加強了民眾的抗拒情緒。' \7 s) v* b8 l 關於經濟發展的迷思 。執政黨的議員殷吉星(Inderjit Singh)，也質疑政策的必要，其國會發言 被形容「比反對黨更反對黨」。最後國會表決白皮書時，殷吉星缺席投票。1 }( L! {" x( P! q4 J, L% ]0 S% z* CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 幾個反對黨，國民團結黨(National Solidarity Party, NSP) 、工人黨(Workers’Party) 、新加坡民主黨(Singapore Democratic Party, SDP) ，紛紛拋出反建議。國民團結黨更呼籲就白皮書舉行全民公投 。社會爭論更熾熱。+ M+ D1 } v# t$ Z3 f' N% v) d ; T: r) l7 I4 q" O& c7 H 8 k# @8 j/ c p1 P! W5.39.217.76 (工人黨與人民行動黨立場比較, 來源:Workers’ Party ) O8 d9 ]) t" r6 e! C G; u$ T & I" v3 B9 M9 _公仔箱論壇 社會爭論議題 2 n+ \0 Z8 w e1 V. n : ~6 `/ }( i8 R7 h) d6 ] 針對白皮書的批評，主要圍繞三方面，分別是：1 B# ], x0 e2 }0 v5 i2 ? 1.經濟增長方式； Q/ e! c& ^& Z3 |. W- g, F. Y$ ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 2.國家發展目標；2 ?& l$ P- \( e& N @ 公仔箱論壇, _! j" T" N% R1 k- h+ l% a tvb now,tvbnow,bttvb! \2 c* I2 E; |* h 經濟增長方式 9 `3 |' j3 ?) O$ z+ ~4 Q( o7 @) C" r公仔箱論壇 5 y8 J1 v. V. E" o3 y5.39.217.76 人口學學者Wolfgang Lutz日前在新加坡國立大學演講時說，未來新加坡的人口老化與經濟放慢沒有必然關係 ，理據是塞浦路斯共和國(Cyprus)人口遠比德國年輕，但經濟發展卻不如後者。Lutz的結論是，經濟增長取決於人口質素，包括民眾的想像力與創意，而不是人口年齡。工人黨立場類似，視老年人口為人力資源，而非包袱。& q9 c# `" H' R' r: B; t( s3 Utvb now,tvbnow,bttvb ! Y: B! L% A; z5 H 9 \; B' Y: @# d }: ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 前政府高官嚴崇濤(Ngiam Tong Dow)受訪時直言 ，僱主依賴低成本、低技能和低工資的外勞是過往新加坡經濟發展的敗筆，政府不可再被雇主威脅，繼續大量引入外勞。有博客指，近年只有s工作准許證(s-pass，申請人士為資歷較低的外地專業人士) 數量仍然增幅顯著，質疑僱主要找相同資歷的本地人填補空缺並不難，政府沒有必要增加輸入這些「專才」。(圖二)不少看法認為，外來人口急增，不但可能令生育率更低，而且會在更短時間內製造更大的老年人口包袱。tvb now,tvbnow,bttvb- r5 l. m/ [/ P4 g2 v 0 r' }/ n1 c2 B( p5 @, O TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 S t( I) I3 B% U Diary of a Singaporean Mind ） A1 [" k; `3 b# I2 A. \ 6 \8 M3 ^5 k: J5 ]5.39.217.76 圖二：各種工作准證的增長率， 註: EP-Employment Pass, 專業資歷要求比S-Pass 高; Work Permit, 申請者為外勞, 來源：Singapore Armchair Critic 5.39.217.76, X( }4 m1 M; D0 G+ ^% y; J! U ! B7 i! ?' \. v) \$ A5 W5.39.217.76 論者眼中的理想替代方案，是減低國家對外來資金與人力的依賴，仿傚法國與瑞典扭轉低生育趨勢，挽留本土人才（世界銀行資料顯示，至2010年，已有近30萬新加坡人移民海外），以及大力推動本土經濟。/ a' M: T+ U) m3 r/ C tvb now,tvbnow,bttvb) k& s% T2 z2 h- ~8 j! a# H0 @0 u + v7 ~. H* P) U6 z) d) B1 p- ?, v tvb now,tvbnow,bttvb& W5 B: L' b/ D7 @4 g. r" _ 新加坡人生氣了 」。他們更勇於挑戰國家「GDP增長至上」的發展目標，要求政府重視資源再分配與生活質素的呼聲更響亮。, ~! v9 Z T% d9 f9 Z/ i9 ^( ctvb now,tvbnow,bttvb 2011年國會大選中面書人氣曾一時蓋過李光耀的國民團結黨新星佘雪玲(Nicole Seah)，撰文說 :- D' A1 r. L2 k4 e K ......與很多其他新加坡人一樣，我反對這個白皮書。……將來的新加坡，應該擁有一個和諧社會，而不是生活條件緊張擁擠的社會。 tvb now,tvbnow,bttvb6 N( q& c9 Z) P/ t ......我們不要過去幾年裡政府強迫民眾接受的『新加坡公司』 (Singapore Inc.)——那樣的新加坡面臨著成為一個短暫停留的國家的危險，各處的人來到這裡，賺了錢就離開。 r5 O( q' `) j3 n5 `4 _! o公仔箱論壇 ......我們不要一個變成了富人遊樂場的新加坡。在這樣的新加坡，中產階級越來越無法出頭，因為他們既沒有社會影響力，也沒有足夠的議會代表來表達他們的擔憂。 新加坡民主黨(Singapore Democratic Party)建議，國家表現不應再以GDP增長作為主要參考指標，應改用「實質發展指標」(Genuine Progress Indicator) 。這項指標不只考量GDP增長，增長背後所付出的代價，例如犯罪率、環境污染、家庭糾紛、國民心理健康等，亦會被計算在內。0 g4 \0 j; Q# R0 _公仔箱論壇 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' d# \ S# p$ M tvb now,tvbnow,bttvb; o$ a' C6 u" [# C+ j - S1 F4 n( N. N. d" `1 ]; l / ~, E& r3 ]/ a6 J0 P 9 _. x; m( S8 A 國家身份認同問題 0 `' s' u! v6 i& b公仔箱論壇 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 X0 J4 l5 r, b2 g" \! I& Y tvb now,tvbnow,bttvb5 n8 B0 Q9 B, |- n 公仔箱論壇( q; a; a& k7 c1 D+ N7 t2 v! P 林瑞蓮(Sylvia Lim)更指 ，若然仔細看白皮書的預測數據，2030年仍佔人口55%的所謂「核心公民」，其實包括來自外地的新公民，意味土生土長的人口將不過半，因此在國會上問：如果這樣，新加坡社會已建立起來的文化風俗、集體回憶將如何承傳下去？國家的凝聚力又從何談起？公仔箱論壇. K6 v w* Q% i 許優美(Janice Koh) ，亦指外來人口已令新加坡社會分成三塊：住在工人宿舍的廉價外勞，各區平民與居住中心地區的外地有錢人。繼續大量輸入外地人，在各個群體中確立共同價值觀與國家身份認同將會更難。6 {& v9 n% a* i/ Utvb now,tvbnow,bttvb tvb now,tvbnow,bttvb$ [+ T) x5 P( E' M1 g 紐約時報引述 ，經濟觀察報(Economic Observer)有文章寫道，新加坡稱富有移民為「有錢的中國蝗蟲」，憎惡之情表露無遺。現在連新加坡公民之間，也有「已服兵役」與「未服兵役」公民之分。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 {( {; l& c- u2 O7 G / y" x' h# L8 E2 l1 a3 FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ' }$ [& B/ O" O2 t6 ? tvb now,tvbnow,bttvb; e; W [1 M8 H7 q& e* q; ^ tvb now,tvbnow,bttvb3 d- ~) z, h$ L8 Y 2 y+ e& I6 }8 w! s U( S: h; @公仔箱論壇 6 f- Q8 ~6 k( T # Y: [* p4 a7 W- b9 z; A7 @% j& L3 C 0 I/ R: f! u( V / J8 E4 o$ B/ n+ Z 受輿論壓力影響，今年剛發表的財政預算更清楚地承認社會流動減慢的問題，政策資源再分配的色彩更濃，例如新增的加薪補貼計畫（Wage Credit Scheme），將提供雇主40%的補貼，鼓勵加薪。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 \) T: G. d; i: [( v! x/ ?( ~ ; y7 C/ y4 y+ ^- a) {+ O/ i& u公仔箱論壇 措施可以贏回多少掌聲，仍然有待觀察，因為類似措施不是今年才有，但近年社會不滿反而愈趨明顯。有反對黨很快回應，加薪補貼計畫成效不及設立最低工資，對縮窄社會收入差距幫助有限。5 `1 A( ~4 `- _tvb now,tvbnow,bttvb % ]: \- L. K& S$ P) O" P" ^0 ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 現在，人口辯論還在進行，輿論不乏對政府與民意脫節的批評，檢討國家現行種族政策、自殺應否非刑事化、應否向外地人徵收國防稅 (National Service Tax)正在蘊釀成為新的社會議題，另外有七百多個師生聯署http://www.todayonline.com/singapore/denial-tenure-ntu-prof-sparks-outcry ，質疑南洋理工大學校方因政治理由，令一位曾批評新加坡言論監控狀況的學者不獲永久聘約。這都反映民眾愈來愈關心國家發展議題，對各種政治參與的畏懼心理正在迅速消散。& k" j/ P8 Y8 PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 7 p m! C# L4 }" [7 B' [* q 4 h9 h7 m* N- b$ s, K8 f$ sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 tvb now,tvbnow,bttvb0 p4 z+ Y; X4 m8 h" D, W' S0 l. l 延伸閱讀： 3 Z! n3 p1 I0 l% d( r5.39.217.76 1) Viswa Sadasivan, “Nation Building Tenets ”, Parliament Speech, 18th Aug, 20095.39.217.76' {; n- x3 T$ S# R( \% J/ {5 f: T( | 激烈議論 , 李光耀罕有地參與國會辯論回應發言, 是了解新加坡國情很值得參考的材料。)$ e# y) S* \8 U5 [4 U6 t1 O: k: ztvb now,tvbnow,bttvb 2) Manu Bhaskaran, Ho Seng Chee, Donald Low, Tan Kim Song, Sudhir Vadaketh, Yeoh Lam Keong, “Inequality and the Need for a New Social Compact ”, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013: T0 J1 R( C) A+ e+ _% u& _% t Q5.39.217.76 3) Phang Sock Yang, “Public Housing—Appreciating Assets?”, edited by Soon Hock Kang, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013" p) _( X! Z3 P5.39.217.76 4) Chia Ngee Choon, “Retirement Adequacy and Housing Financing Through the CPF system”, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013公仔箱論壇- P$ ]% a+ Q4 {$ a 5) Arvinder Kaur, State Perspectives on Poverty and Welfare in Singapore: The Case of Low Income Families with Long Term Medical Conditions, Thesis, Department of Sociology, National University of Singapore, 2011) ` H1 `4 v4 q$ |# [; V+ z- { 6) Donald Low, Yeoh Lam Keong, Tan Kim Song, Manu Bhaskaran,Economics Myths in Great Population Debate , IPS Commons, National University of Singapore公仔箱論壇& m" c! A% W \: P" |5 Z. [2 { 7) Devadas Krishnadas, White and Blue: A Tale of Two Papers , IPS Commons, National University of Singapore3 ]/ N. I' F6 u$ L- X1 k3 O (原題為〈數千人集會抗議人口白皮書 新加坡神話破滅？〉，現題為編輯所擬。) : p* u5 ]9 s, _/ |7 t1 ~! q# G5.39.217.76 5.39.217.769 i0 _: u( C4 m, a, P: @ tvb now,tvbnow,bttvb3 P. s" Q2 k" n8 ?9 P 鄺健銘新加坡國立大學東亞研究所研究助理 
發表於 2013-3-6 11:05 AM
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