點評中國:沒有地方自治,何來碧水藍天
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4 S3 ^+ G5 {; m前《南方周末》高級評論員5.39.217.76! {% N. [+ y5 Y% M7 y0 Y* i
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% Z: D/ v/ f! `$ h公仔箱論壇更新時間 2013年2月18日, 格林尼治標準時間09:50
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上海居民最基本的防空氣污染的方式
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近期最轟動的中國新聞,都是環境新聞。先是灰霾污染。有關部門統計,年前席捲中國城市上空的的灰霾,總面積高達130萬平方公里。即中部和東部幾乎過半都市,都在其覆蓋之下。接著是地下水污染,據媒體披露,諸多企業為逃避監管,紛紛用高壓水泵把工業污水打入地下,以致中國城市的地下水過半遭受嚴重污染,基本清潔的僅佔3%。+ |8 e) i5 b4 X. \$ [7 a
中國有句民諺,叫「頭上長瘡,腳下流膿」,本意是形容一個人壞到極點。現在借以形容中國環境狀況,應該不算誇張。頭上灰霾,腳下毒水,印證中國正遭遇史上最嚴峻的環境災難,十三億中國人正淪為史上最大規模的環境難民。公仔箱論壇. C! t ^" Y X/ H7 L Q+ E$ Z9 Y$ [' o
**發展模式
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" S E3 F3 s- NTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。這不僅是中國環保政策的失敗,更是中國發展模式的失敗。中國的發展模式必須從頭檢討。公仔箱論壇6 O9 h `# g D6 K
十面霾伏究竟誰是首惡?幾乎所有民間輿論,都鋒芒直指「兩桶油」,即中石化和中石油,認為是他們的劣質油品污染了城市的大氣。公仔箱論壇: Y! x* t1 B! P4 S
但問題是,這並非什麼新發現,「兩桶油」弄髒城市天空早就眾所周知,但所有市民都對之無可奈何。為什麼?因為「兩桶油」都是央企,央企的身份意味著他們的權力來自中央而非來自本土的市民,本土的市民對他們沒有任何制約能力,除了牢騷還是牢騷。
$ M* \, C. u$ [: P8 |" K" ? ?5.39.217.76地下水污染也是同樣邏輯。污染地下水的無論國企還是民企,都有強大的政府背景,利益格局上跟政府都屬於一個共同體。這才能解釋為什麼斷子絕孫的地下水污染持續多年,而幾乎所有的地方政府都聽之任之。
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昆明天池長滿藻類,當地居民正在努力清除tvb now,tvbnow,bttvb6 V, u }! t% I& E
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5 l K; Q8 R; S- ?- L+ L; b地方政府根本就任由企業蹂躪鄉里,原因何在?最重要的原因是幾乎所有地方政府都不屬於地方,或者說中國不存在真正的地方政府。幾乎所有地方政府骨子裏都是中央的派出機構,其權力的終極來源無一例外都是中央。tvb now,tvbnow,bttvb2 Q c! _8 Z; x" Q1 R5 t
而且具體到人事結構上,流官制度決定了他們的一把手統統來自外地,因此他們的統治本質上都屬於外來者的統治,對轄下的土地和人民缺乏感情。所以他們才會把轄下的土地當跑馬場,任由他們的利益戰車縱情馳騁,不計後果。
% c6 Z( s( o9 `8 f% E( T! q8 A公仔箱論壇所有這些現象,無不凸顯了中國發展模式的深層次問題,即掠奪式發展的問題。
. r; o/ r9 t$ w, n5 z" c5.39.217.76**原住民權利**5.39.217.768 L4 J/ ?/ ~9 {; a
中國的政治詞典中,是沒有本土的概念和原住民的概念的,當然,更談不上本土的權利和原住民的權利。
, @! |6 D3 t1 P& D$ U9 q5.39.217.76學者秦暉早就指出,中國發展模式的一個根本特點是低人權優勢,無須為保障人權買單。其中一個低人權,就是原住民的低人權。4 E% M6 r4 j$ ^3 [2 B) [+ L
原住民的權利在中國幾乎完全空白,導致原住民根本不設防,沒有任何條件來約束外來者——無論是外來的官員還是外來的資本。因此中國的發展都屬於外來者的發展,發展的紅利為外來者獨佔,發展的巨大代價,則都留給了本土和原住民。
$ C& ?4 B2 ^* @5.39.217.76就此來說,中國的掠奪式發展跟當年帝國主義者對海外殖民地的掠奪相比,其瘋狂程度並無二致,區別僅僅在於一個對外、一個對內。即中國發展模式屬於典型的內殖民發展模式。發展只是權貴集團的發展,他們把整個中國當成他們的殖民地,予取予奪。9 _" k n) @5 s5 h! Y
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北京市中心的一座供熱廠的煙囪濃煙滾滾5.39.217.76) ~ d" E7 d3 R
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中國環境已到總破產的程度,需要緊急總動員來遏制環境災難,這在今天已經沒有爭議。爭議只在於,如何總動員?如何遏制?5.39.217.767 }7 T! w: l7 d; B2 p# ~7 n) T0 Q
坊間多呼籲強化政府監管,把遏制環境災難的希望一味寄托於政府,這其實大謬。公仔箱論壇0 W3 R# i, k5 i
政府必須履行職責,必須承擔責任,這在理論上沒有問題。但現實邏輯是,在權力不受制約、部門利益化的大格局下,幾乎所有強化監管的新手段,都不免淪為部門尋租的新道具。僅僅寄希望於政府,無異緣木求魚。
2 m# w9 h" B- |( l0 n環境災難的元兇是內殖民發展模式,內殖民發展的政治基礎,則是高度中央集權。高度中央集權猶如一部抽血機,把幾乎所有權力、所有資源、所有利益,都從地方上、從原住民手上抽走,最終分流到權貴集團手上。是高度中央集權造成了權貴集團的獨大和原住民的弱勢。公仔箱論壇/ D2 c( G7 e9 [8 e) s
唯有釜底抽薪,終結高度中央集權,權貴集團與原住民的不對等才可能終結,權貴集團對原住民的瘋狂掠奪才可能終結。而這除了地方自治,別無他途。tvb now,tvbnow,bttvb. [8 l$ k; c( y
這就是說,哪怕僅僅因為環境因素,當下中國也必須兌現孫中山先生關於地方自治的主張。地方自治本質上是分權,但不是政府之間的縱向分權,而是政府與社會、政府與人民之間的橫向分權,即把過多集中於政府的權力,統統歸還給本土,歸還給原住民。這實際上意味著本土的崛起,原住民的崛起。
5 ?2 n S8 U0 N- _5 A K. `tvb now,tvbnow,bttvb**還權於民**
$ @. v7 M9 W. @! x5 [! f公仔箱論壇這至少意味著兩個層面的還權於民。第一是財產權意義上的還權於民,財產權在這裏主要體現為土地產權。只有當土地真正屬於原住民,土地真正成為原住民的命根子,才會最大限度激活原住民對土地的熱愛,讓每寸土地都得到最好的保護。第二是公民權利與政治權利意義上的還權於民,這裏主要體現為組織的權利。道理很簡單,面對強大的資本和公權力,原子化的原住民是沒有任何力量可言的,唯有抱團,唯有組織化維權,才有談判的本錢,才會讓資本和公權力有所忌憚。
* o2 e& Q( t' M4 C, D" Q& P1 P( C5 c# _" wtvb now,tvbnow,bttvb內殖民發展模式之下,大地在淪陷,天空在淪陷;國家在淪陷,家園在淪陷。覆巢之下,沒有倖存者。打響一場收複失地的環保戰爭已是刻不容緩。地方自治因而刻不容緩。在這個問題上的任何猶疑和刁難,都是對民族的犯罪。
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本文作者笑蜀,真實姓名陳敏,前南方周末高級評論員。現為北京《炎黃春秋》雜誌編委,北京傳知行社會經濟研究所研究員。 |