為了增建房屋,當局建議增加離島建屋,重點之一是大嶼山新市鎮。大嶼山有大量土地未開發,而且當局投入的基建已經不少,加快發展區內住宅,勝過在其他地方零零碎碎地覓地起樓,效益低而副作用多的做法,應該成為房策重點。
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因應增加住屋需求,當局四出覓地起樓,方案包括把社區或政府用地改建住宅,或者增加市區地皮地積比率。不過,這些建議都對居住環境有長遠的負面影響。本港地少人多,舊區本來密度已高,舊樓拆卸興建高樓,或者在鐵路沿興建大型屋苑,被市民和環保團體批評為屏風樓,影響通風,造成熱島效應,假如臨近海邊,還會阻礙山脊。在樓價高企的時候,這些問題不受重視,但當樓價回穩後 ,這些規劃上的長遠後遺症浮現,做法就備受批評。
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覓地建屋要兼顧社區規劃
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扭曲規劃興建住宅除了影響居住質素,對社區發展同樣有很壞後果,欠缺學校、醫院、以至文康設施,令居民生活缺乏調劑,尤其影響下一代成長,滋生社會問題。與此同時,住宅過分集中,沒有足夠就業配套,結果形成貧困問題,天水圍、東涌等悲情社區的形成,就是九七前後只顧起樓,疏忽整體設計的結果。$ M3 h4 d E5 c( x, B
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當局建議在地方覓地起樓,部分社區人士反對,雖然惹來只顧選區利益的質疑,但社會是由不同社區組成,基層組織按居民的觀點提出意見,往往有值得留意的潛台詞。在市區覓地起樓雖然可以嘗試,表面上讓人看到覓地建屋的努力,但肯定不是有效增建房屋和改善整體居住質素的做法。
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要改善住屋供應,特別是增建普羅市民租得起、買得起的資助房屋,最有效的方法還是發展大型而具備完善規劃的社區。除了已經提出的新界東北,大嶼山是另一個應該重點研究的地區。
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大嶼山有大量未開發土地,而且與新界農地業權散落私人業主手上不同,因此起動時間有機會加快。當局要加快開發,就不應局限於近日在東涌和梅窩分別增建公屋和居屋的方案,而是力於可以大舉增建住宅的新項目。
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九七之前,社會已有地運西移之說,究其原因,在於政府大舉投入各類基建,改善以機場為主軸的運輸網絡,隨港珠澳大橋落成,香港西部發展肯定日趨完善,加快開發大嶼山,由此變得因利成便。9 c" }/ G% G. y+ f
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開發新區能夠一下子增加數以萬計單位,最重要是有足夠運輸和規劃配合。隨大橋落成和機場擴展,區內應有足夠就業機會,拉動社區成長。從長遠布局眼,當局集中精力做好一、兩個大計畫的開發,才是改善市民居住環境的有效策略。
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