練乙錚: 開徵奶粉離港關稅 保證港B有奶到肚1 G+ D- E# |. Q
- u4 P2 {( L$ E7 O4 K/ C" {
: t' z! O* V% R" h" t7 p5.39.217.76撇開政治不談，近日香港出現嬰兒奶粉荒，其原因何在，如何解決，都是有趣的經濟問題。筆者先討論一些解決問題的基本原則，然後提議一個方案，給有關當局參考，希望有助港媽解困、港B有奶到肚。" K+ L a% I: k# I3 U& L
公仔箱論壇" `& H& ^1 M8 m* q9 k/ B8 y9 d& w J
原則一：問題是由陸客、水貨客直接引起的，故解決問題的代價要由他們付出，而不是由香港本土消費者承擔。按此原則，諸如「憑出世紙限量購買」、「憑身份證登記入會、持會員證限量購買」之類的做法，不僅擾民，而且把代價錯誤地放到港人身上，既不公平，亦不能提供反誘因，杜絕陸客、水貨客。就整個香港社會而言，好端端的一個自由、高效的本地奶粉市場，給陸客、水貨客一搞，退化成一個低級、落後、類似典型社會主義制度之下的憑票配給制；那是對傳統香港社會經濟的一個嚴重戕害，港人絕對不能接受（還記得大陸的糧票、布票時代嗎？）。
7 R3 _4 Y% c3 f. y9 Dtvb now,tvbnow,bttvb0 h1 O1 J8 H- U0 q1 x2 }
原則二：商人圖利，是市場經濟裏的正常行為，不能因為陸客、水貨客的出現，強行立法修例，進而以妖魔化、嚴打等方式強迫奶粉零售商以低於市價出售奶品；這樣做，又是把解決問題的代價轉嫁到錯誤的對象身上，同時亦不必要地破壞香港本地行之有效的自由經濟體制。
; p/ S7 ^1 y! F+ W: S0 M5.39.217.763 [, l; @7 s6 Y3 E5 v2 l
原則三：解決問題的行政代價、社會代價要低。而且，由於問題是大陸一方引起，所有特區政府為解決問題而必須付出的行政費用，最終應由大陸政府全數負責繳付（若有行政收益，則扣除所有成本之後的部分可給大陸方面佔有）。非如此，不能提供正確誘因給大陸一方正視問題正本清源，以後不同商品的大陸水貨客將排山倒海般襲擊香港。
$ _" Z9 Q8 ]8 C& S9 ~/ W5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb& B% _) J! {5 C' c5 l) O% V0 q
邊界實行奶檢
3 o& }8 b# A5 }7 _2 K$ ?1 G公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( B2 b4 ^ w4 D* x, {7 @
一個最便捷而且符合上述三原則的解決辦法，是由特區政府要求大陸中央政府在邊界的 大陸那邊設立清檢行李關卡，對所有從香港進口的奶粉打足夠重的關稅，稅款收益毛額全數下撥特區政府。這個方法實行方面或有困難：特區政府可能礙於某種原因，不能有效地向內地政府提出此辦法；或者，特區政府提出了，大陸方面實行了，卻因為種種效率及腐敗因素，結果於事無補或少補。又或者，對於事無補或少補有一個客觀的預先估算。如此，特區政府便應自己動手，在邊界的港方設立特別關卡，對攜帶奶粉過關的陸客、水貨客課以足夠重的關稅。下面討論此辦法的具體安排和理論基礎。
% H$ l- q7 Z1 L8 V. STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
$ K" X* C/ k$ P7 [5.39.217.76在邊界實行奶檢，首先要解決分流問題，要有辦法讓攜帶奶粉者自動自覺流到奶檢關卡接受檢查並課稅。不能要求所有過關旅客打開所有行李受檢；那樣做，既費時失事又對沒帶奶粉但有其他行李的旅客不公。最有效的做法，莫過於在非奶檢關卡排隊線上設置足夠的嗅探犬（sniffer dog）。這些犬隻須受特殊訓練，能嗅出微量奶粉氣味。若要更加規範高效，可要求本地奶粉進口商在每個奶粉罐上加塗微量特殊塗料如丁酸（butyric acid）或其芬芳衍生物。丁酸氣味最易為犬隻嗅出，濃度只需高於億分之一（10ppb）便可；其生產成本低，本身亦常在奶類產品中含有。如果顧慮到有嬰兒過關可能因此無端受驚（嬰兒身上幾乎必有奶粉味），可安排旅客把所有行李放在輸送帶上，人貨短暫分隔，嗅探犬在輸送帶旁邊執行任務。若發現有攜粉客試圖在非奶檢關卡過關，則施以嚴厲罰則：例如奶粉充公、繳納三倍奶粉價值加三倍奶粉關稅的罰款、一月內禁止進入香港，再犯者刑罰加倍，等等。為保萬無一失，還可對經過此分流線之後的行李進行隨機人手抽查。這套設計，應可產生足夠誘因，導致過關旅客自動自覺正確分流。
% K9 p: M/ a4 F% k公仔箱論壇- }( P1 P5 c4 w/ e
水貨客和大陸承擔成本9 b5 h4 h2 F! L: G- q1 `
4 N( ?4 i; R; j# N/ G! I: x' Vtvb now,tvbnow,bttvb奶檢關卡課稅率，可通過試錯方法決定；初期可定得高一些，以 收立竿見影之效，之後按需調整。所謂按需調整，就是把稅率和罰則調到剛好讓奶粉市價恢復正常。要注意的是，稅率不應包括設置整個系統的行政費用和器材折舊的成本考慮；這些成本，按上述原則三，應由特區政府按時上報大陸中央政府，由後者直接支付。tvb now,tvbnow,bttvb H) v: ?, x9 w$ M2 c
+ T% {" g7 L8 ^) J$ i1 u- @實行此法，成功的標誌，就是水貨客絕迹。在此平衡狀態之下，執法的行政成本和社會總成本都會很低。實行此法，沒有需要搞憑證限量配給，也不必以大陸慣用但實效從來很低的嚴打對付奶粉商；所有成本和不便，由水貨客及大陸方面承擔。5.39.217.76( K9 f9 c- N, s r
1 d5 ^! a, D' @& ^/ q6 R1 c! G如此徵收奶粉關稅，有很充分的法源。大家知道，不少國家對外來遊客實施零售退稅優惠。此舉通常用以吸引遊客消費，帶旺本土經濟。但是，如果外人的在地消費帶來本土社會不能承受的沉重代價，設置負零售退稅即徵收離境關稅便很合理。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 ]. o. E ]5 N# U: I
. \$ ~3 S7 V# z0 H「增加供應」難解問題
3 d, t. C/ x3 H' `4 @+ }- ptvb now,tvbnow,bttvb' S" V$ q% j& r+ n
兵來將擋，水來土掩。上述低成本高效益的辦法，不僅可以用來解決奶粉荒的問題；將來還有什麼由陸客、水貨客搶購引起的各種日用品荒，都可以用同法解決。
9 M( r- l4 |. w" p) w3 o2 W, b公仔箱論壇
1 |% R- |+ L y7 b5 E$ S7 z% i9 d6 d4 Z公仔箱論壇還有兩點需加分析。上述做法，不必常設，而是只在水貨客多至影響市價或導致市面缺貨的情況下才需實施，其餘時間，整個系統可進入休眠狀態。此外，要明白，「增加供應」不能解決問題，只會引來更多水貨客——這是經濟學家常說的「賽依定律」（Say's Law），即需求生於供應；就算奶粉價格可以復歸正常，也會令口岸交通更形緊張、上水站更為擠塞，「光復上水」等運動更為激烈。
/ U* ]) D" O' S2 x/ D公仔箱論壇
7 T8 A7 u! O0 B4 ~- B" S0 _$ H5.39.217.76當然，上述解決辦法只是治標不治本。香港出現奶粉荒的根本原因，在於大陸社會出了問題；那些問題，有體制、經濟、文化、心理等各方面的，也都是治標容易、徹底解決難。有關的分析，只能是另文的內容了。
+ ]/ y/ W0 W* {; g/ L5.39.217.76
& w3 \# W5 M; C9 m% x- h) \ |
發表於 2013-1-30 08:45 AM
| 