被視為現屆政府新政焦點的金融發展局,經過一輪醞釀後,真面目終於曝光,即時成為社會焦點和引起巨大反響。究竟金發局未來扮演甚麼角色,發揮甚麼功能,當局宜向公眾有清晰的解說,以收名正言順的效果。
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本港作為金融中心,相關軟件不斷發展,包括各個政府部門和相關監管、推廣機構。特首梁振英在競選時,提出設立金融發展局和主權基金。在《施政報告》中,未見具體提出主權基金的建構,相比之下成立金融發展局就已經有非常清晰的安排。
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9 ~* p. \% Q5 s4 j4 C% Atvb now,tvbnow,bttvb根據構思,金發局採取民間機構的概念成立,形式是政府擔保的有限公司,至於官方成員只有財經事務及庫務局局長一人,其餘主要來自私人市場。首批獲任命的人選,包括來自內地的金融界人 5.39.217.760 l- E5 O4 G z4 ~4 t
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士和中資機構管理層,另外還有其他背景的金融或專業人士。
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委內地背景人士不必過敏, q/ U; w/ V5 u1 m+ c
# u. b( c2 G) ?0 x. y金發局的構思在特首選舉期間提出,其後經過社會討論,現在拋出來的方案,沒有原先想像的高調子,但細節提出後,在社會引起的反響,竟然出乎意料之大,焦點包括金發局成員的背景,組成的形式和監管,以及未來的角色等。
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金發局這次委任的人選,內地或中資背景人士比例偏高,這種情況過往較為罕見,惹起一些陰謀論猜測。不過,作為一個有推廣性質的機構,必須考慮中國是未來全球的焦點,特別是在十二.五規劃和新班子初步提出的政策大綱中,金融發展和改革是重點之一。香港未來要擴大金融業務範圍,固然要面對內地,就算到外地推廣,相信國際金融機構最大興趣的,都會是與中國相關的領域,委任有這些背景的成員,甚至組成班底的中堅,是可以理解的安排。
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公眾較為不解和關心的,是為何金發局會以公司形式籌組,有議員甚至質疑相關安排,是否為了逃避立法會監察,以及如何防範日後出現利益衝突。
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對於外界的狐疑,金發局主席查史美倫解釋,用有限公司是希望運作可以較為靈活,這個做法在外國都有例子,同時強調金發局並非實權機構,不擔心出現利益衝突。
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- |6 A! W. n* _4 o- ]查太有長期擔任公職和金融監管的資歷,她的釋疑初步解答了外界部分問題,基於金發局是新生事物,相信還有很多環節要澄清交代,譬如新架構最初介紹時是擔保有限公司,後來說成是民間機構,之後又說是公共機構。
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社會關注的是,如果金發局是民間機構,由官員加入有甚麼含義呢?一個有官員加入,又可以收取贊助的機構,究竟會有甚麼功能呢?另外公眾還會關注,金發局是特首提出成立的組織,現在為何變成或說成是沒有實權的民間組織?新架構無論最後以甚麼形式成立,日後與財金部門及相關機構有甚麼關係呢?譬如該局提出的建議,財金部門或機構是否必須遵從呢?又或者將來金發局會否扮演其他角色,例如轉化為落實相關研究建議的執行或監督組織呢? o5 ]9 C% H" P) Y' v- f6 z
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金發局的誕生,雖然低調地採取有限公司方式啟動,但仍迅即成為十目所視,泛民聲稱跟進,當局必須小心應對,以免出師未捷先受挫,掀起另一輪政治風波。新架構如果想發揮原定角色,甚至有所作為,就必須做到開誠布公,全面釋疑,以贏取公眾全面的認受。
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