一天之中，立法院翻了兩個大盤。一是反媒體壟斷的廣電修法，由藍營強力擋下，要求由ＮＣＣ另提法案；一是日前才遭無預警下修的國營事業績效獎金，朝野協商決定取消「不得超過一點二個月」的上限，由行政院視不同事業另訂標準。 兩案之所以翻盤，都是因為立法過程太過草率。前者，是民進黨為今天的火大遊行提出之訴求，國民黨黨團在求和心切下，以為可藉此削弱對手遊行的能量，差點跌入濫法的陷阱，必須喊卡。後者，則是台聯先前在協商預算時發動突襲要求全砍，藍綠政黨臨陣胡亂應對，致將央行及其他財團法人一併腰斬；如今發現情況不對，朝野均同意翻盤重修。 國會常因立法效能太差而遭非議，殊不知，這種突擊式的修法更為可議。法案未經公開審議討論，僅由朝野黨團三數人私下協商同意，即草草逕付院會三讀，豈非兒戲？ 從程序上看，突襲立法常以密室交易方式達成，不僅無法周延討論，也違反程序正義；從動機看，其間常常埋伏私心，具有針對性，卻藉普遍原則的偽裝進行；從結果看，極可能掛一漏萬，解決了一個短期問題，卻製造未來更大的災難。也因此，儘管一天兩翻盤是極難堪之事，但為了避免遺害未來，這兩個煞車都非踩不可；否則，恐將直墜立法懸崖。 立法院本屆會期即將結束，卻在最後關頭留下「一日兩翻」的紀錄，著實難看。其間，不論是綠營的貪功躁進，或是藍營的疏懶大意，分別為這頁立法奇譚貢獻了身段。至於被駐警抬出場的青盟成員，他們的熱情為誰白送，才是這齣大戲留下的餘韻。
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【2013/01/13 聯合報】
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發表於 2013-1-13 11:01 AM
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