梁振英施政報告如何回應市民訴求
， 描述： 葉仲茵、鄭宏泰、張妙清
梁振英施政報告如何回應市民訴求 特首梁振英將於本月16日發表他的首份施政報告，社會各界均認為這份施政報告是考驗梁的一個重要關口，將成為他挽回一直低沉民望並向近日「倒梁」行動反擊的重要手段。6 j n) u* F: z$ Q1 t
自7月上任後，梁振英及特區政府的民望一直受其部分管治班子才德未孚眾望、反國教處理方法欠妥，以至大宅僭建愈描愈黑等負面因素所影響，雖則額外印花稅及長者生活津貼有助於穩定其低落的民望，但梁的個人誠信問題及各項政策的社會爭議──包括新界東北發展、長者生活津貼等，又再對梁及其政府造成更大傷害。公仔箱論壇, ~, C1 ^; @7 W! I7 V A
上星期的元旦遊行，更將「倒梁」（要求梁振英下台）的聲音推至高峰。社會各界均認為，若梁的首份施政報告未能充分回應社會上各項訴求，處理深層次矛盾，梁及其政府的往後施政將更為艱巨，甚至吃力不討好。
) v7 u3 r1 p7 }) ~$ itvb now,tvbnow,bttvb發表疑似「管理期望」講話公仔箱論壇2 j3 F4 c0 y% L. I: @ y6 _
在公布首份施政報告前夕，雖然梁及其官員積極主動地展開公眾諮詢，舉行連場的諮詢會及接見不同界別人士，藉以收集各方對施政報告的意見，但他近日卻發表疑似「管理期望」的講話，表示不希望市民抱太大的期望以致失望。
5 R* {$ R+ l9 k- ~2 F f* i5.39.217.76另一邊廂，根據香港中文大學香港亞太研究所的民調顯示【註】，儘管有超過三成（33.8%）香港市民表示對梁的首份施政報告並無期望，但亦有五成（50.7%）市民表示「有點期望」，而有超過一成（13.5%）則抱着很大的期望【圖一】。
5 g: b: S3 O/ [5 ~) S若將此數據與對曾蔭權在2011年10月發表其最後一份施政報告的期望作比較，則不難發現，當時只有約半成（6.4%）市民對曾的施政報告表示有很大期望，而表示「有點期望」與「沒有期望」的分別為42.0%和50.1%。
+ o3 \6 }& s1 w% N) P5 g" xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。換句話說，雖然受到各種管治、施政，以及個人誠信問題所影響，香港市民對這個自喻為「變革者」的現任特首，顯然抱着相對較高的期望，希望他為香港處理甚至解決過去十多年來積壓的「深層次矛盾」。
' a6 `. Y' d/ l3 C$ C- w p: D5.39.217.76若再比較香港市民在這兩個施政報告中所期望的最優先處理範疇，我們發現無論在2011年抑或2013年，市民對各個政策範疇處理的優次緩急均是一致的。最多市民選了「房屋及規劃」（2011-12年及2013年的數字為28.9%及26.8%），其次是「民生及福利」（27.9%及20.8%）【圖二】。
4 U6 v ~" ?3 z% O+ vtvb now,tvbnow,bttvb這個結果可說是意料中事，在嚴重貧富懸殊、樓價高企、租金攀升的社會環境下，大多數市民均認為這兩個範疇要優先處理。因此，不少評論認為房屋與福利政策是梁振英首個施政報告的「重中之重」，顯示梁若能在這兩方面對症下藥，應可成為挽回民望、令公眾信服之關鍵。
9 ]5 Y" v/ Q) m6 Y: @+ u房屋及福利範疇最受關注
9 O0 k: c* Y/ A. s! P4 \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。更有評論員指出，若梁未能做好這些民生與福利的政策，所謂「雙低一高」（即低學歷、低收入及年長人士）的梁振英基本支持者將會流失，令其民望進一步下滑。這或許反映了溫家寶於上月在梁到北京述職時的「囑咐」，溫希望梁要關注就業、物價、住房、貧困、環境及老齡化等六個與「雙低一高」群體民生息息相關的範疇。tvb now,tvbnow,bttvb) O" S m& I% Z! p+ U
對於這種說法，我們有一點保留。基於市民對各項政策範疇的期望作更深入的分析顯示，無論是房屋抑或福利政策，都是各個年齡組別、教育程度以至主觀社會階層的受訪者所重視的。在「房屋及規劃」政策方面，較多年輕（34.1%）及高學歷（29.5%）的受訪者期望本月出籠的施政報告優先處理此範疇【表】。
2 u9 E1 r0 I- B. N- S/ S5 a+ |" O同樣地，大約四分之一來自不同主觀社會階層的受訪者期望「房屋及規劃」的政策得到優先處理。在「民生及福利」方面，較多中學程度的受訪者（23.7%）期望施政報告能優先處理這個範疇。同樣有兩成的不同年齡組別及來自不同主觀社會階層的受訪者，傾向期望「民生及福利」的政策獲得優先處理。7 x/ n2 o; h! Z( J3 l, x; n
因此，我們相信若梁未能在房屋及福利兩大範疇提出具體及有效的政策，他將令這些群體失望，令其民望進一步下降，而其能力及「變革者」的形象亦會備受質疑。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 B, O6 b+ X5 R* j7 R. I7 e E: g
樂觀一點去看，若他能將市民的具體訴求（包括在各施政報告諮詢會及元旦遊行所提出的推行全民退休保障、增加土地供應、穩定樓價、改善長者貧窮情況等）納入施政報告，並提出清晰方向，梁不但能鞏固其所謂「雙低一高」支持者的支持，而且可以取悅「中間派」人士（包括那些由從前耐心等待政策改變到現時耐性已差不多耗盡的市民），從而逐步建立其管治權威，達致有效施政。% F, o$ ~& r3 [' @" l- }
註：對「2011-12施政報告期望」的調查於2011年9月20至22日晚進行，共訪問885位18歲或以上市民，成功回應率為46.8%。以成功樣本數推算，百分比抽樣誤差約在正負3.29%內（可信度設於95%）；對「2013施政報告期望」的調查於2012年12月18至22日晚進行，共訪問758位18歲或以上市民，成功回應率為45.1%。以成功樣本數推算，百分比抽樣誤差約在正負3.56%內（可信度設於95%）。公仔箱論壇& _. f, [4 w3 ]8 @0 p5 [8 u
二之一．明天續tvb now,tvbnow,bttvb1 S% b! Q) s) f, C. s* _ d. a- F+ {
葉仲茵為香港中文大學香港亞太研究所副研究員；鄭宏泰為香港亞太研究所社會及政治發展研究中心副主任；張妙清是香港亞太研究所所長。
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發表於 2013-1-11 09:49 AM
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