政府本月連續辦了產業發展和科學技術兩次全國會議，負責的官員和參與人士都很認真，但似乎沒有什麼讓人民感動或眼睛一亮的成果。一般人對這兩次會議最有印象的，可能是部分企業家和勞工環保人士間的爭吵，以及台積電董事長張忠謀先生對企業家參與意願低落及年輕人理想抱負不足的評語。造成這種結果的原因，至少包括會議未做到真正全國性的參與、提出的意見太原則性而不具體可行，以及包含的議題太多等3項。政府未來再召開其他全國會議時，應努力減少類似的錯誤。 在全國參與方面，所謂全國會議，理當讓全國和議題有重要利害關係者都有代表參加，其結論也要得到各方的共識。然而，在全國產業發展會議中，有些結論顯然和勞工及環保團體的主張有不小的衝突。如果政府要把這些結論當成全國的結論而強力推行，勞工和環保團體當然會大聲抗議。但是，政府若把這些結論當成是主管部會甚至只是企業界的主張，則會議又像是白開的。所以，我們希望政府未來再召開各種全國會議時，應要讓各種不同利益和不同主張的人都參與，把會議的重點放在意見的溝通，還沒有共識的就不必急著當結論。 除了利害相關人士未能參與，這些全國會議有時連相關部會也未參與或未受尊重。例如產業發展會議有關勞工和環保的某些主張，勞委會和環保署很可能不同意；再如科技會議要將大學分類、讓公立大學合併，以及一方面要私校轉型退場、一方面卻又鼓勵法人成立人力培訓與專業訓練公司的主張，教育界也可能有不一樣的看法。 由於未能真正由全國各方參與，也就形成全國會議的第2個問題，即為了避免被批評，結論和意見太過原則性。有些全國會議的結論方向是正確的，但只是不易落實的泛泛之談。 例如全國科技會議提出要建構產業智財布雷陣，以協助產業在遭遇國際智財訴訟時能夠防禦及主動攻擊。這是原則正確的主張，但產業和技術那麼多，即使美國也不可能全面布雷；且以我國有限資源，若沒有更廣泛的產業和技術人士參與，找出很具體的技術對象，布雷就可能難有效益。張忠謀先生也指出，雖然可談布雷，但當務之急是避免別人老早布好的地雷陣。 結論太原則性或空泛，也反過來成為企業界或其他人士參與意願不高的原因之一。會議若是只談不太可能執行的大原則，不同意見若是被當成干擾，或只能讓結論更不具體，很多人都會懶得參加。張忠謀先生說「會議變成政府和學界的溝通」還是客氣的說法，有些會議甚至只是某個部會和與該部會關係良好之學者的演出而已。 或許也是因為只能有空泛的結論，所以有些會議就需以量取勝，使議題過分廣泛，結果更不能有深入討論。每次會議談類似的問題，做類似空泛的結論，只是製造出更多好聽的口號及政策名稱。我們希望以後的會議能更聚焦在少數重要議題，做深入的討論、爭辯，甚至條件交換和妥協，以得出具體可行的政策，而非空泛的口號或支票。 各種全國會議其實有很多具體的問題可談。例如在產業發展會議舉行前，我們建議討論環評委員更具體的職權範圍，而非只談引起爭議的存廢問題；我們也建議產業會議開出要科技會議討論的技術問題等。此外，社會上有人認為資通訊（ICT）產業用掉太多資源，但科技會議中卻有人認為資源太少；而張忠謀先生和政府官員對年輕人的心態問題，也有不同看法。全國會議即使單解決上述任何一個問題，都比一大堆口號和政策名稱有用。
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發表於 2012-12-23 10:16 AM
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