本帖最後由 felicity2010 於 2012-12-20 08:19 AM 編輯
1 w2 ^2 N# g% [+ q- a公仔箱論壇: J8 ]" N! {3 R/ \: a
丁望：紅官貪污猖獗 非因收入太低
' q" S) E# ^8 R6 {$ D7 w6 [3 NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
' R, E# n) o" p i) f2 i# _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb: O8 s8 _* M/ I8 M
中共十八大後，「亡黨亡國」成為熱話題，各地有「查貪風暴」。四川省委副書記、成都市前市委書記李春城（副省級）給中紀委帶走，一批廳、處級貪官亦受「雙規」；像過去一陣風式的「反腐」，雷聲大雨點小。
{6 W! x7 \2 t1 r" m% XTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇7 s, R1 r$ \, t) [8 _+ }
在「一黨領導」體制下，許多紅色官員（所謂革命意志堅定、根正苗紅的幹部）貪污腐敗，地級市、縣、鄉鎮官員或村吏，貪污和變相勒索尤為猖獗。
% z1 u3 }7 Y4 a" gtvb now,tvbnow,bttvb ?* G' r$ O! ^& |3 I3 |5 ~) `# @
從薄賦輕徭 到高薪養廉5.39.217.76% J" k& S# H4 Y4 {% [ z; |5 C9 Q
, Z+ }" j& u4 m0 i
紅官貪污猖獗的主因，不少人認為是薪酬低，應以「高薪養廉」為治貪的第一藥方。本欄的思索是：主因是社會不在真正的法治軌道，制度和道德的約束很脆弱，以致不肖官員權慾、財慾、色慾無邊，如脫韁野馬為所欲為；他們的薪酬並不低，沒有窮得非貪不可的「無奈」。- q4 n L p0 l
; ]/ Y3 \$ [7 q( ]$ e+ w- O9 R
中國古代的治國之道（或曰官場治理），後人特別留意的「歷史經驗」有二：
2 U/ I$ F2 `9 c- x9 p; KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 t: `6 e+ Z( Q6 B+ I, `
一是薄賦輕徭，減輕民眾的稅賦和工役，創造「休養生息」的政治、經濟景觀，如《孟子．盡心》云：「薄其稅斂，民可使富也」；二是高薪養廉，抑制官場貪污。許多朝代的精明皇帝、重臣都有此經驗，如清代前期的雍正（1678-1735）以「耗羨歸公」，抑制官員攤派和貪污。
' A( u# U+ w1 {. G% d$ V5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb7 \0 D( u* o( ]# N
1999年7月14日，本人在本報發表〈朱鎔基的「減負」與雍正的耗羨歸公〉，分析這項改革：「火耗的原意，是零碎的銀両投入火爐熔化，再煉製成一條條的銀塊有耗損。明清兩代地方官府向農民徵取田賦和雜稅時，以有耗損為由，附加火耗；向農民徵糧時，也以雀耗、鼠耗和運輸損耗之由攤派火耗。不肖官員以火耗為藉口，變 相貪污、勒索」。
7 d0 e' j- n) R* n4 N7 @tvb now,tvbnow,bttvb5 U. H( r+ D7 O# ]/ @( N4 m; m
拙文亦論及高薪養廉的「政策意圖」：「雍正決定『耗羨歸公，設養廉銀』。耗羨，包含火耗和羨餘。耗羨歸公之意，是火耗以正 式的附加稅由省徵取，限制在較低的比例，州、縣地方官不得另外私派；州、縣按省官府定例徵取的火耗一律入國庫，一部分留給州、縣官府作『養廉銀』和地方行政開支的補助，多餘的上交，這叫做羨餘。雍正在貴州巡撫毛文銓的奏摺上批曰：『取當取，不可貪；用當用，不可亂。』」（收入拙著《朱鎔基的傾斜政策》，當 代名家出版社2001年版，頁242-245）。
$ f, Z: G! {; V8 [1 O5.39.217.76
|3 \# u$ h& Z6 cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。朱鎔基內閣和溫家寶內閣，都「適度」吸納了「雍正經驗」。朱氏試行農村的費改稅，實施類似「一條鞭法」的減輕農民負擔舉措。溫氏主持國務院後，從全面推行費改稅到廢除農業稅、向農民提供「四補貼」，突顯「多予少取」的施政理念。官方也有類似「高薪養廉」的舉措。
- ~% n! G1 E# h+ Y/ V, E stvb now,tvbnow,bttvb. \2 D$ C3 G) U" }( @& x. V; u: G
地方官富裕 國企官暴發5.39.217.76& v3 K' ^9 t7 z( O
6 Y1 `# u. E. N$ C) {5.39.217.76衡量紅官的薪酬是否偏低，不應以「向香港新加坡看齊」的取向，而是要比較中國大陸的官民收入差距等因素。" e1 f% f( Q4 b: V- \
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& c3 G \3 `; ]$ M f( K: S
據國務院的統計公報，2011年的人均GDP，接近三萬五千元人民幣，首次超過五千美元（新加坡、香港、台灣分別超過四萬五千、三萬四千、二萬美元）。: g: h0 q/ l0 S& F* V) h: l( g6 O) f
! M8 P4 a( q) m# N( n$ k
人均的全年中位數收入，城鎮居民約一萬九千元（月均接近一千六百元）、農村居民約六千一百元（月均約五百元）。
0 M4 N- o' m3 M2 G% ^5 l' a6 U5.39.217.76. T, i2 @, _! s- u. ?
依新的貧困線（年均收入二千三百元），中國大陸的赤貧者超過一億二千三百萬，佔農村人口的13%，約每七人中有一人「未解決溫飽」。
6 p, a- F0 v) F$ N# E
u1 l2 A3 b* W( b4 [& m5.39.217.76官員的薪酬，地區（東、西、中）差距大，但許多地區的正科級官員的正式薪酬月均接近萬元，縣處級超過萬元，比民眾的工資收入高得多。
i5 y3 v+ t, f; k- Q$ V: V公仔箱論壇
, g) n$ y5 d" E: ^- [) f* W* E- L/ Ttvb now,tvbnow,bttvb縣處級或以上的官員，有公共財政提供的「三公消費」：公款小汽車和公款吃喝、旅遊；級別高的還有各種「特供」（練乙錚在本報曾述評高幹的特供，十分有參閱價值）。
) K+ V1 C# I$ g# [- V
* _9 S9 D+ [( h1 u R# I1 T# H/ dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。地方官之「肥」，更在於巧立名目的「獎金」，如政績獎金、維穩獎金，獎金的數目全由「自己人集體決定」，拿得很輕鬆。據國務院發改委主管刊物《改革內參》的調查報告，不少地方官每年的獎金從三十萬至上百萬，有的更達二、三百萬。
4 g3 a' ]+ T# C5 J: v
0 _( I7 C# ], z q「先富起來」的地方官，由公共財政取得的收入月均超過十萬元的不少。國務院的官員巧立名目濫取「獎金」的「空間」甚小，收入比地方官低。
7 |! G. N1 ?8 N' y& U3 z& S公仔箱論壇公仔箱論壇" H1 M& Y I S' @
白領、藍領工資偏低和赤貧人口比例大，是必須正視的「社會主義國情」；在此「國情」之下，官員的收入相對而言是「豐」而非「低」。5.39.217.766 X. ^5 P& h/ i; e6 D9 }
+ @$ a1 A x+ E# Q: [' N4 Y! ~
再看另類的「公務員」國企官。在中央級大型國企（簡稱央企）與地方國企（地企），國企官的薪酬差異亦大，央企高官的年薪超過百萬元的，比比皆是；更高的是數千萬，最高的曾超過七千萬。他們還「合法」持有上市國企的股份，是暴發的族群；在學術研究範疇的術語中，他們稱為「新興官僚資產階級」。tvb now,tvbnow,bttvb% ~ i \" L" b+ _/ b( q5 o
7 z6 Q( a# R1 y/ r2 Y公仔箱論壇這些高薪高管主持的企業，長期獲「國家財政」補貼或「扶持」。
! X" B1 |6 ?& E7 e* w% j: A( ~tvb now,tvbnow,bttvb* i/ K7 }6 _- v
官員不缺錢 洋房加三奶公仔箱論壇" Z5 f$ c8 ^* ~0 t
3 n' Z- [5 H7 o9 [# {, M《管子．經言．牧民》謂：「倉廩實則知禮節，衣食足則知榮辱」。紅官的薪酬和各種補貼，早就遠超越「衣食足」的水準，大可過「有尊嚴」的生活，但不肖官員貪得無厭，自招恥辱。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 o6 ?. ?: d$ c( T
5.39.217.760 g0 o7 T e, k8 i! \% v$ v0 I
紅官貪污不因「窮」。利用公款大肆貪污和變相勒索，是為了大量的洋房、別墅、名表、鑽石和外國居留權，也為了包二奶、三奶甚至十八奶的開銷，或也為子孫築安樂窩。
3 K3 x6 \9 t3 z1 b5 V4 ^: j" zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 g& R# }& \& J. u, m8 t* u$ Y
|
發表於 2012-12-20 08:17 AM
| 
