本帖最後由 felicity2010 於 2012-12-20 08:19 AM 編輯 / N0 h# v( J; i! ^; e- t
tvb now,tvbnow,bttvb) j( P7 [9 q- A* w
丁望：紅官貪污猖獗 非因收入太低9 `( a9 [$ w) _5 A0 n& e0 [ \
5.39.217.76, G$ n$ W& w( F+ F2 u) r8 {, Q
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; v0 e" {3 s( C8 K) M& l
中共十八大後，「亡黨亡國」成為熱話題，各地有「查貪風暴」。四川省委副書記、成都市前市委書記李春城（副省級）給中紀委帶走，一批廳、處級貪官亦受「雙規」；像過去一陣風式的「反腐」，雷聲大雨點小。9 Q5 p2 ?0 f) J9 [8 D8 A
|9 s, R2 M6 E! B, N; d3 S- vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。在「一黨領導」體制下，許多紅色官員（所謂革命意志堅定、根正苗紅的幹部）貪污腐敗，地級市、縣、鄉鎮官員或村吏，貪污和變相勒索尤為猖獗。5.39.217.76$ m* E* Z+ ~( m* b
tvb now,tvbnow,bttvb- T& f6 @- n; y$ C+ ]
從薄賦輕徭 到高薪養廉公仔箱論壇0 h- G. e4 ^- g. W; w
) |* M- j5 e6 g0 z: X
紅官貪污猖獗的主因，不少人認為是薪酬低，應以「高薪養廉」為治貪的第一藥方。本欄的思索是：主因是社會不在真正的法治軌道，制度和道德的約束很脆弱，以致不肖官員權慾、財慾、色慾無邊，如脫韁野馬為所欲為；他們的薪酬並不低，沒有窮得非貪不可的「無奈」。
4 a+ b v& V2 T1 j4 `+ m
! H* e3 L3 Q% s* A6 M9 c w/ iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。中國古代的治國之道（或曰官場治理），後人特別留意的「歷史經驗」有二：
5 p( q+ |; z3 H7 \" w公仔箱論壇公仔箱論壇* g! J9 L1 X" f6 s
一是薄賦輕徭，減輕民眾的稅賦和工役，創造「休養生息」的政治、經濟景觀，如《孟子．盡心》云：「薄其稅斂，民可使富也」；二是高薪養廉，抑制官場貪污。許多朝代的精明皇帝、重臣都有此經驗，如清代前期的雍正（1678-1735）以「耗羨歸公」，抑制官員攤派和貪污。6 P9 |1 Z) |8 S( Q5 _. ^
3 _0 T# _9 ?( ?4 I; ptvb now,tvbnow,bttvb1999年7月14日，本人在本報發表〈朱鎔基的「減負」與雍正的耗羨歸公〉，分析這項改革：「火耗的原意，是零碎的銀両投入火爐熔化，再煉製成一條條的銀塊有耗損。明清兩代地方官府向農民徵取田賦和雜稅時，以有耗損為由，附加火耗；向農民徵糧時，也以雀耗、鼠耗和運輸損耗之由攤派火耗。不肖官員以火耗為藉口，變 相貪污、勒索」。9 s! m' K/ \% {8 s# I- C
公仔箱論壇& M& b0 J7 d* F: d! i E; Y
拙文亦論及高薪養廉的「政策意圖」：「雍正決定『耗羨歸公，設養廉銀』。耗羨，包含火耗和羨餘。耗羨歸公之意，是火耗以正 式的附加稅由省徵取，限制在較低的比例，州、縣地方官不得另外私派；州、縣按省官府定例徵取的火耗一律入國庫，一部分留給州、縣官府作『養廉銀』和地方行政開支的補助，多餘的上交，這叫做羨餘。雍正在貴州巡撫毛文銓的奏摺上批曰：『取當取，不可貪；用當用，不可亂。』」（收入拙著《朱鎔基的傾斜政策》，當 代名家出版社2001年版，頁242-245）。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 Q, G [/ s" D1 V! l- H8 W
. v6 i; V9 @9 G3 XTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。朱鎔基內閣和溫家寶內閣，都「適度」吸納了「雍正經驗」。朱氏試行農村的費改稅，實施類似「一條鞭法」的減輕農民負擔舉措。溫氏主持國務院後，從全面推行費改稅到廢除農業稅、向農民提供「四補貼」，突顯「多予少取」的施政理念。官方也有類似「高薪養廉」的舉措。
$ d9 P- f4 |& U8 ]8 z: N5.39.217.76
1 m* N( i7 G5 d4 Y* j# KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。地方官富裕 國企官暴發5 t7 c9 u2 f$ O% }0 R# Y
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 {4 ^" g! ]0 N Z
衡量紅官的薪酬是否偏低，不應以「向香港新加坡看齊」的取向，而是要比較中國大陸的官民收入差距等因素。
, C! z% V# @3 g4 z: O9 ?0 ^& ]; v( V
據國務院的統計公報，2011年的人均GDP，接近三萬五千元人民幣，首次超過五千美元（新加坡、香港、台灣分別超過四萬五千、三萬四千、二萬美元）。
2 P# _) v; _5 {5.39.217.765.39.217.760 p# h9 @6 M. m/ w
人均的全年中位數收入，城鎮居民約一萬九千元（月均接近一千六百元）、農村居民約六千一百元（月均約五百元）。
$ f3 k2 W! v" x+ A+ }( u5.39.217.76) U5 j3 {; G6 r/ L5 ~! I* q# {
依新的貧困線（年均收入二千三百元），中國大陸的赤貧者超過一億二千三百萬，佔農村人口的13%，約每七人中有一人「未解決溫飽」。
. B1 U5 a7 z* ^7 l- F, T J5.39.217.76
: h& w3 T/ `/ \% X* M$ v; ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。官員的薪酬，地區（東、西、中）差距大，但許多地區的正科級官員的正式薪酬月均接近萬元，縣處級超過萬元，比民眾的工資收入高得多。公仔箱論壇4 {0 S3 A; i* r3 R( r1 h1 v
. c, Q/ [5 @; ^# x3 p. T) xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。縣處級或以上的官員，有公共財政提供的「三公消費」：公款小汽車和公款吃喝、旅遊；級別高的還有各種「特供」（練乙錚在本報曾述評高幹的特供，十分有參閱價值）。: t5 x- v$ ?6 y+ @$ v6 }5 j6 y
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) a5 R. W( m, }+ H
地方官之「肥」，更在於巧立名目的「獎金」，如政績獎金、維穩獎金，獎金的數目全由「自己人集體決定」，拿得很輕鬆。據國務院發改委主管刊物《改革內參》的調查報告，不少地方官每年的獎金從三十萬至上百萬，有的更達二、三百萬。
4 I" |, f5 M v: |公仔箱論壇
6 m7 l- {# r4 ?3 |+ ^「先富起來」的地方官，由公共財政取得的收入月均超過十萬元的不少。國務院的官員巧立名目濫取「獎金」的「空間」甚小，收入比地方官低。
& ?% n' }0 w" |3 hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ n- E; m% c: v9 }
白領、藍領工資偏低和赤貧人口比例大，是必須正視的「社會主義國情」；在此「國情」之下，官員的收入相對而言是「豐」而非「低」。
5 U, P. c$ ~5 sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ |! R* _0 k \! U& ]- R' f
再看另類的「公務員」國企官。在中央級大型國企（簡稱央企）與地方國企（地企），國企官的薪酬差異亦大，央企高官的年薪超過百萬元的，比比皆是；更高的是數千萬，最高的曾超過七千萬。他們還「合法」持有上市國企的股份，是暴發的族群；在學術研究範疇的術語中，他們稱為「新興官僚資產階級」。
" I( x' ?4 b1 x5 C Z, V4 @$ ?tvb now,tvbnow,bttvb
! `. Q1 I1 e. d0 F公仔箱論壇這些高薪高管主持的企業，長期獲「國家財政」補貼或「扶持」。
7 a) {2 _4 T3 ?3 TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76) L$ ~ ~( Q3 k" L
官員不缺錢 洋房加三奶tvb now,tvbnow,bttvb5 ]1 P& L; G2 l% d3 ^( q
9 E! t5 r8 H* T% Stvb now,tvbnow,bttvb《管子．經言．牧民》謂：「倉廩實則知禮節，衣食足則知榮辱」。紅官的薪酬和各種補貼，早就遠超越「衣食足」的水準，大可過「有尊嚴」的生活，但不肖官員貪得無厭，自招恥辱。5.39.217.76/ N8 u, f; w/ A- O( G
: E) e2 T% I: j0 P8 Ltvb now,tvbnow,bttvb紅官貪污不因「窮」。利用公款大肆貪污和變相勒索，是為了大量的洋房、別墅、名表、鑽石和外國居留權，也為了包二奶、三奶甚至十八奶的開銷，或也為子孫築安樂窩。; K2 }7 g5 ^& e7 F5 Q u+ K( `( {
8 \& `- j4 M+ ^+ B) W) ~: y4 n) Ptvb now,tvbnow,bttvb |
發表於 2012-12-20 08:17 AM
| 
