副市長李銘：警槍不是燒火棍 深圳曾鼓勵警察開槍

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' \  _& S+ P9 K0 b$ f9 Z■深圳是內地最早允許基層警察配槍的城市，佩槍巡邏的警察時常可見。資料圖片
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! }/ d) _! D, }7 w! H' B! i深圳近半年來發生兩起警察「公槍私用」殺人事件，引發人們對深圳警槍生態問題的關注。據悉，因流動人口多、治安環境亂，深圳警察長期以來有配槍傳統，果斷、敢於開槍的做法甚至被嘉獎。深圳副市長李銘曾表示，警察手中的槍不是燒火棍。
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( m4 X0 C6 a3 Q6 _% ^6 A! D9 V今年7月1日晚，深圳市龍新派出所28歲警察李才坤用配槍殺人後，彙報稱擊斃一名搶劫犯。9月13日，羅湖公交派出所副所長楊旭與警察吳乾春因工作問題起爭執，吳乾春用配槍殺死楊旭後持槍自殺。兩起事件引發輿論風暴。據瞭解，因治安狀況的特殊性，深圳警察長期有配槍的傳統。
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「不配槍 缺乏震懾力」
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$ B4 N& V: @: {公仔箱論壇在內地，深圳是最早給社區警察配槍的。「只要值班就可配槍。」在深圳從警十餘年的王俊(化名)說，深圳很早就有這個傳統。1990年代末，無論是否有抓捕任務，值班刑警都可在上班時領槍。5.39.217.76; Y& B2 [; i/ x1 E
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「在別的地方可以不配，但在深圳是『確有必要』的。」《新京報》報道，王俊說，2002年他剛從警時，如果沒有抓捕任務，通常不領槍，不過工作兩個月後，他發現不配槍巡邏很危險。有一天他在城中村走訪，被無業遊民辱罵，剛要回擊，立刻有十幾個拿長刀的人圍上來。他說，幾十個人鬧事，如果警察帶槍趕到現場，幾個人就能鎮住。不帶槍，對方20個人，警察也得去20個。
! T7 j+ i- _  e4 Z5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 `' \( }( X' F  P" E' z4 y  t
有資料統計，2002年，深圳常住人口132萬，暫住人口512萬。暫住人口是常住人口的3.8倍，但相關警力配備是按戶籍人口指數的，警力長期緊缺。偷盜、搶劫的案子頻發，常有「砍手黨」，「飛車黨」作案。王俊說，2004年前，配槍沒有強制性，但他天天帶槍。「警察不配槍，缺乏震懾力。」
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7 Q0 ^# S# L7 v6 T+ PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「果斷開槍 絕不手軟」
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配了槍但不敢開槍，警察張興說，這種情況一度很普遍。他的一個同事在抓捕行動中沒及時開槍，手臂被刺傷。& \# x* b% f& B  I
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一個統計資料，2006年1月至7月，深圳發生暴力抗法案件142件，被侵犯執法人員160人次。這引起深圳警方高度重視。2006年7月26日，30名暴力襲警者被公開處理。時任深圳市公安局副局長、刑偵局局長錢偉公開強調，警方在今後執法過程中，「一旦遇到行兇拒捕、暴力襲警的窮兇極惡的犯罪嫌疑人，警察將果斷開槍，絕不手軟」。5.39.217.76! q( X0 a9 y9 a$ ^" ^, b9 n) O
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王俊感覺，那句響亮的「絕不手軟」，讓他「心裏有了底」。他說，「在遭遇暴力抗法和拒捕的情況下，我會首先自保，關鍵時刻會開槍。」TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* ~. W! O$ T1 e6 K  \$ [

$ X: h3 a& M& M% `% N! \, p# `; ytvb now,tvbnow,bttvb敢於開槍的做法甚至被嘉獎。2008年11月27日晚，龍崗分局警察在盤查一盜車嫌疑人時，對方持刀襲警被擊斃。深圳市副市長、市公安局局長李銘批示：「給依法依規對暴力抗法的犯罪嫌疑人果斷開槍的警察通令嘉獎，鼓勵這種敢於打擊的士氣。」公安局還為擊斃犯罪嫌疑人的警察申報請功。
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近幾年，警察擊斃嫌疑人的報道常見諸報端。「大家有沒有注意我們這兩年開槍的多了？」2010年4月，李銘在一次座談會上說，「我們定了一條，警察手中的槍不是燒火棍。凡是敢於公開持刀持槍威脅老百姓的，在公安鳴槍示警以後他仍然不放下武器繼續威脅的，要堅決施以強制。」
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上街巡邏「不領槍還不行」5.39.217.76) e0 W$ q5 B" k/ H: }4 ]7 I

4 K  P# i# `% H% J& J" Q  t■羅湖公交派出所9月發生警察槍殺副所長後自殺事件。新華社8 g' S1 T- y& }3 p/ E8 J9 z2 [4 C
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王俊和深圳龍崗區某派出所警察張興都將持槍當做一種威懾力，但他們都未開過槍。
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8 c) [9 a+ q. h$ N% T' b2003年前後，陸續出現了一些警察因私事開槍傷人的事件。2003年公安部下了五條禁令，其中規定「嚴禁違反槍支管理使用規定，違者予以紀律處分；造成嚴重後果的，予以辭退或者開除。」5.39.217.76$ Q( F2 v" D4 x" O
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王俊說，誰也不想丟了工作，警察開槍也就慎之又慎。但深圳流動人口多、治安亂的問題依然存在。深圳決定向香港學習。一名公安內部人士介紹，2004年2月12日，深圳警方在一次會議研究後決定，藉鑒《香港警察通例》，編撰《深圳警察通令》。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) y0 ?5 p' t5 _. d! L
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學習香港警察給社區警察配槍，也隨即開始。2004年5月17日，羅湖區公安局開始試點，201名社區警察配槍。這是大陸地區社區警察首次配槍。2006年4月1日，深圳警方開始在全市範圍推廣社區警察配槍。
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, X+ i% [" u0 f( b7 u6 p2 o: ^tvb now,tvbnow,bttvb深圳市公安局政治處副主任張彥民當時向媒體介紹，深圳實施勤務改革後，警察要以動制動，加強對流動人口的管理。5.39.217.761 d, L& Y2 H; w* W7 Z- F. X, f
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此舉推行後，深圳警察的用槍數量達到了前所未有的高峰。張興所在的派出所全所90多人，幾乎人手一把。
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「必須配槍。」張興說，現在每天上班時都要重復登記姓名、槍號、持槍證號和用途，由值班所長簽字。槍庫有兩把鑰匙，槍管員和值班所長分別打開後，才能取出槍。下班之後，再將槍交回。tvb now,tvbnow,bttvb1 W" o; N0 _8 B" W9 i& ^+ t" `$ H
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張興說有時想偷懶不領槍，值班所長會打電話讓領，「成了一條規定動作，不領還不行了」。0 V/ g! G- _1 c: i5 j2 k: `& u
繼深圳之後，2006年10月，廣州開始試點社區警察配槍。2007年4月24日，廣州市政法委書記張桂芳指出，全廣州2413名社區警察外出執勤，都要帶槍。5.39.217.76' A" z+ P$ {% s% P2 G  O+ v1 {9 H
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「從嚴規定開槍範圍」
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1995年從警的張興每天上班後會配槍。張興是2004年從江西調到深圳的。他介紹，在江西時，他所在派出所5個人，只一把槍。執行可預見的會遭到暴力抵抗的行動，才會帶槍。「平均兩三個月才摸一次槍。」公仔箱論壇' N  C: ^! ?0 \7 M5 L9 v) K

7 C! `+ T7 |# l$ I8 O1 q. Ntvb now,tvbnow,bttvb據他瞭解，全國不少地區都類似江西的情況。河南駐馬店的刑警李虎(化名)介紹，他們只有在執行抓捕任務時，才會帶槍。2 f* _% B5 z# @" t! g
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李虎說，他從公安內部交流活動瞭解的資訊，河南的社區警察都沒配槍。他只聽說廣州、深圳的社區警察配槍。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 P6 t1 v6 l$ Q% ^
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「警察在緊急情況下，對開槍與否擁有自由裁量權。」清華大學法學院教授余淩雲說，「現場情形危機到甚麼程度才能開槍，目前國家層面的法律對自由裁量的界限都是模糊的」。
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他認為，對於非配槍警察，配備防護裝備及警械，強化警察緝拿技術、防範意識，「不一定要用槍來解決問題」。
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蘇州大學法學院教授上官丕亮曾經在《檢察日報》上發表文章呼籲，「法律應當從嚴規定警察可以開槍的條件和範圍。」
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0 z7 Q& N" ~  o- U5 ^: s% ktvb now,tvbnow,bttvb2006年1月《深圳警察通令》試行，規定只是將《人警察察使用警械和武器條例》所規定的可使用武器的情形匯總。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& F; W9 v: G/ U5 T$ n
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「還是過於粗線條。」餘淩雲說，對於如何用槍，仍有進一步細化的必要。「例如，對方的人數，性別，體力狀態，需要判斷對方的暴力程度有多大，對方的舉動有多大的危險性等都要有明確界定。」公仔箱論壇1 p+ H+ y8 J" ?( G
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「行政法規，部委規章，立法層次過低。」上官丕亮認為應由全國人大制定相關法律，明確規定警察可以使用武器包括開槍的情形。公仔箱論壇4 Y8 i' H# U& z: v% m8 z$ V4 ?
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