非政府組織「透明國際」綜合統計百多個國家和地區的廉潔程度，本港排名跌回五年前的位置，反映本港反貪倡廉工作絕對不能鬆懈，以保障港人享有的公平法治，維持本港金融商貿中心的競爭力。5.39.217.76: i: X8 ]" }! b. q4 o2 j* D
! B$ d+ y# c4 r2 \ B3 u- w 由世界銀行至世界經濟論壇，全球有多個組織調查比較各國公職人員和政壇的貪腐情況，作出評分和排名。「透明國際」綜合了其中十三個這類意見調查，用簡單平均法的方式進行評估和排名，成為「指數中的指數」，務求比單一調查更具公信力。由於每個調查不涵蓋所有國家，為免偏頗，至少在三個調查中榜上有名的國家或地區，才能夠被納入「透明國際」的綜合指數。本港的評分和排名，是綜合八個機構的調查計算出來。; i8 B) L& \! b. t, B* C+ k! R1 F6 P
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幾隻「大老虎」影響觀感5.39.217.764 X2 x1 E# _# l9 H) {
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這些調查並非按照各地貪污案件舉報和檢控數目，來衡量各地的廉潔程度，原因是執法效率高和對貪污容忍度低的社會，檢控貪官的數字或者會比對貪污習以為常的地區為多。這些組織認為，調查商界和各地專家的觀感，更加能夠反映各地官場貪污情況，以資比較。因此，「透明國際」的指數原名「貪腐觀感指數」（corruption perception index）。公仔箱論壇& }! i. |$ V( C- p6 q, J9 {
7 X0 l, o8 _: b 一般人容易誤解為在「貪腐觀感指數」榜上排名愈高，就貪污情況愈嚴重，故此，不少媒體以「清廉指數」等名稱來避免混淆。本港今年在一百七十六個國家和地區中排十四，比去年跌了兩位，回到二○○七年水平，難免引起社會關注貪污情況是否惡化。
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% p5 n0 J( r4 J( R: O" q6 y2 X 過去一年，先後有幾名位高權重的前任和現任官員，被廉政公署調查以至起訴，個別出事時還是現職高官，影響外間對政府廉潔程度的觀感。
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$ S5 J; s8 {* g公仔箱論壇 至於實際貪污情況是否惡化，「透明國際」綜合指數提供參考之餘，要留意歷年指數的計算方法，是按照各個調查得出來的排名作出平均計算，得出來的是各地互相比較的結果，到今年才開始改用各個調查的原始得分來計算。這有如本地中學公開試，由過往俗稱「拉曲」的方法，改為現時的水平參照。
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# @$ f% I. Y3 dtvb now,tvbnow,bttvb 廉潔是安居繁榮關鍵
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「拉曲」只能在同屆考生中分高下，水平參照才能夠比較歷年水平趨勢。本港官場廉潔程度是進步還是退步，要待新算法下明年的評分出爐，對比今年的評分，才見分曉。
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社會大眾關心官場貪污情況有沒有惡化，日後自己與官員或公務員打交道要否「走後門」。不過，從國際競爭角度來看，各地互比多了一個意義，原因是即使自己清廉不變，別人進步得快，對投資者的吸引力就削弱。
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$ w; Y- Z( ^. G6 e% a2 M; h 港人熱愛香港，外資樂意來港多過去不少「廉價」地區，一個極重要因素就是，外資在港毋須負擔官僚系統貪污的隱性成本。本港必須繼續努力，確保廉潔程度排在全球前列tvb now,tvbnow,bttvb1 {& q& s* r9 k- U2 @6 n, q6 r
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星島日報社論 |
發表於 2012-12-6 11:20 AM
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