每隔一段時間人口高齡化的現象，就會被當做嚴重的社會問題出現在媒體，舉凡大學和研究所設立過於氾濫、全民健保支出浮濫、保險及退撫制度設計缺陷、長期照顧規畫遲緩等政策性缺失，似乎都可以很快找到一個理由：人口高齡化和少子化。而根本解決之道是在改變人口結構，也就是提高出生率，於是各級各地政府有志一同，編列預算、提出各種誘因，鼓勵人民結婚並且生育子女。 莫說從結婚到懷孕、生產、教養子女成人是一漫長過程，即使成人且具備工作能力後，在國際競爭的全球化時代，因為爭取人才而造成的人口移動也愈來愈普遍；若台灣本身在工作條件上不具競爭力，那麼留下來符合「勞動」年齡的人口，其勞動品質仍然堪慮，甚至其中有不少可能成為社會福利的依賴者，反而增加了實質的依賴人口。 在人口經濟學上，將十四歲以下、六十五歲以上的人定義為依賴人口，十五至六十四歲則是勞動人口。官方的退休、保險制度以此為基準來設計，形成了一個弔詭的現象，即是制度性的強迫六十五歲以上的人退休，甚至軍公教的退休制，誘使大家比六十五歲更早退休，創造了為數可觀的依賴人口。 然後，再為了防止老年依賴比偏高而鼓勵生育，創造出更多十四歲以下的依賴人口。事實上，台灣的升學主義和退休制度一樣，拉長了依賴年齡，所以廿五至五十五歲恐怕是更符合現實的「勞動」年齡。與其他主要國家相較，台灣勞動參與率是偏低的。 歷史事件（如戰後嬰兒潮的出現）對人口結構必然產生衝擊，政策規畫應當因應其結構性變化而做調整，而非以某一世代人口為基準，強求一種在理論想像上理想的人口結構，而實際卻徒勞無功，治絲益棼。 社會政策是為當前活生生的人設計的，應當讓每一年齡層的人都可以得到最佳的發展，發揮最大的貢獻，從工作和人際關係中得到滿足。 高齡化與少子化是當前社會現象，不應被當做不當和短視政策的藉口。未來的想像無法解決當下的問題，當下的問題應當下解決，才能疏解未來的難題。
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【2012/11/30 聯合報】公仔箱論壇: }% t( K9 h& p) r! a! h! c: U6 o
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發表於 2012-11-30 11:32 PM
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