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[時事討論] 信報社評:推動RCEP自貿區 難掩南海爭端

信報社評:推動RCEP自貿區 難掩南海爭端
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東盟及東亞領導人系列峰會昨天結束,東亞峰會通過《金邊發展宣言》,倡導均衡、包容與可持續發展,擴大合作。宣言亦支持在二○一五年建成東盟共同體。從今次東亞領袖系列會議看到,表面上,追求經濟合作壓倒南海主權爭端,但由此也把東盟內部的分歧進一步公開化。tvb now,tvbnow,bttvb6 u) C: q. S/ r0 w" Q
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峰會結果有兩大焦點。其一是中日韓正式宣布啟動自由貿易區(FTA)談判;同時各與會國亦確定啟動「區域全面經濟夥伴關係」(RCEP)談判。其二是南海爭端問題始終沒有成為「熱論主角」。
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對於啟動RCEP談判,對推動東亞共同發展無疑走出了新一步,不過也令中美兩大國在區內的競爭與合作,在政治或經貿上,都出現更為錯綜複雜的角力結構。今次東盟系列會議,奧巴馬風塵僕僕遠道而來參加,並走訪泰、緬、柬三國,但看來成果不多,反而中國從強化區域經濟合作中,取得了更具體的收穫。tvb now,tvbnow,bttvb  |. h5 V8 H! P6 z6 C" C3 t

4 z8 ^& W, z# k! I! t公仔箱論壇由於中日釣魚島主權爭拗僵局未解,事前多方揣測,中日韓FTA談判或會觸礁,如今三國宣布確認今年內啟動談判,反映中日兩國都有避免領土糾紛進一步擴大,波及經貿關係的意向,有利危機管理與控制。
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啟動RCEP談判,敲定二○一五年達成目標,發展備受矚目。由東盟加上中、日、韓、澳洲、紐西蘭及印度等十六國聯成的「區域全面經濟夥伴關係」合作體,無疑是除世貿(WTO)以外全球最大的自貿區。較美國當前積極擴大並主導的《跨太平洋戰略經濟夥伴協定》(TPP),有過之而無不及。
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目前十六 國經貿產值佔全球三分一、人口逾三十億、國內生產總值共逾十六萬億美元。可以說,中國能夠加強推動自由貿易區戰略,擴大對東盟以至東亞地區的經貿關係,成為有力的外交籌碼,並轉化為對區內發揮影響的權力資源;透過發展自由貿易區,亦有助推動貿易夥伴承認中國完全的市場經濟地位,減少摩擦。
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可以看到,無論從政治外交或經濟角度衡量,中國有大力加強對外經貿關係的誘因。昨天,總理溫家寶與奧巴馬趁峰會舉行之便,雙方在金邊舉行會談,溫家寶便提出,中美加強經貿合作來化解兩國之間的矛盾。
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今次東亞峰會的《金邊發展宣言》,多談經濟,少談政治,而且東盟峰會暨系列會議也沒有把南海主權爭端擺上枱面,將問題「國際化」,體現了一定的外交成果。但看深一層,對於解決南海主權糾紛,對上一次東盟部長會議因主權爭拗和無法達成南海行為準則共識,罕有不發表共同聲明。今次東盟峰會,輪值主席國柬埔寨首相 洪森日前指出,峰會一致同意,不應將南海主權爭議「國際化」,菲律賓便馬上公然反駁,堅持對此說並不同意,顯示東盟內部對解決南海主權爭端的主張,不僅出現分歧,而且分歧矛盾進一步公開化。公仔箱論壇9 U- o& e0 _& a( |  C' t
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很明顯,南海主權爭端在東盟內部是一個核心問題,因為事態的演化,牽涉中國在區內崛起的行為與戰略動 向。東盟十國之中,幾近一半,包括菲律賓、越南、文萊和馬來西亞都是主權聲索國,與中國爭拗一直僵持不下;加上美國多次公開支持菲律賓的提請,建立一個南海共同行為準則法律框架,作解決糾紛的平台,但如今問題再度受到壓制,無疑加劇了東盟內部的裂痕。
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可以說,推進東盟共同體,建立自由貿易區,的確可以為共同體奠下發展的經濟基礎,但只有經濟相互依存,卻缺乏政治條件的支撐,顯然不必然保證共同體的穩定運行和實現。
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