[時事討論] 蘇鑰機、梁永熾、蕭諭禧﹕市民想有更多電視選擇

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蘇鑰機、梁永熾、蕭諭禧﹕市民想有更多電視選擇- r, Z- v$ @7 ^( s: w
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中文大學傳播與民意調查中心一直關注市民的傳媒使用習慣和意見，並定期透過電話調查了解相關的走勢。近日社會對應否多發免費電視牌照有很多討論，剛好我們正要進行新一輪的傳媒使用習慣和意見調查，於是在問卷中加入數條問題，希望可以了解現時市民對這個議題的看法。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 Z' S! a. l/ q
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我們所問的問題包括：（一）市民覺得現時有兩間免費電視台是否足夠？（二）是否贊成政府多發免費電視台牌照？（三）如贊成的話，應該發多少個新牌照？（四）政府應何時發多些牌照？（五）市民贊成或反對發新牌照的理由是什揦？
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這項調查在2012年10月31日至11月11日期間進行，以隨機抽樣方式，利用電腦輔助電話訪問系統，由訪問員進行電話訪問。調查對象是18歲或以上能操粵語的香港居民，成功訪問了948人，回應率38%。
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免費台不夠 贊成多發牌5.39.217.768 x7 ]5 ?. l/ ?! J& u  m5 s" s

  S# q. Z* c& {# h) g公仔箱論壇第一條問題詢問市民對現時免費電視台數目的意見。現時香港有兩間免費電視台，表示「非常足夠」的市民有7%，表示「頗足夠」的人佔一成六（即覺得足夠者共佔兩成三），認為「一般」者佔兩成七，而覺得「頗不足夠」的人有一成九，認為「非常不足夠」的人有兩成八（覺得不足夠者共佔四成七）。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 A! N0 b& V: P' c* C  i7 k
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第二條問題有關政府應否多發免費電視台牌照。如附表顯示，七成半的市民贊成政府多發牌照（表示「非常贊成」的佔四成八，「頗贊成」的佔兩成七），表示「一般」有一成九，而「頗不贊成」及「非常不贊成」的合共只佔3%。
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把上面兩條問題的回應連結來看，在認為免費電視台數目不足的人當中，九成一表示政府應多發牌照。就算在認為現時電視台數目已經足夠的人當中，也有五成二覺得政府可多發牌，表示不贊成者只有7%。
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) ?2 b( e8 P2 q' \( M1 B7 s, W在贊成多發免費電視台牌照的市民中，他們認為政府應發多少個？表示應多發一個牌照的人佔一成，多發兩個的佔四成，多發三個的為兩成一，多發四個或以上的也是兩成一，其餘8%的人沒有明確意見。tvb now,tvbnow,bttvb3 D$ A9 S6 X$ |

6 P5 R" Z' N( I/ Z0 l3 T接下來我們繼續問贊成多發免費電視台牌照的市民，政府應何時發新牌照。表示要即時發出的市民有三成七，三個月內的佔一成六，半年內的也佔一成六，一年內的為一成八，兩年內或更長時間的佔9%，另有5%的人沒有明確意見。換言之，近四成人想政府馬上發牌，希望半年內發牌的共佔六成八，近九成人表示想在一年內進行。公仔箱論壇' ]) S* {$ b' D

. j7 b3 K# r- P3 S; }+ H& `市民中有七成半人贊成多發免費電視牌，他們所持的理由依次是「可以給觀眾有多些選擇」（71%）、「現時免費電視台缺乏競爭」（41%）、「現時節目質素不佳」（32%）、「市場可容納多些台」（27%）。不贊成多發牌的市民只佔3%，他們的理由包括：「太多電視台會好難選擇」（52%）、「現時已有足夠電視台」（44%）、「市場不夠大」（21%）。5.39.217.76: M6 w1 `) {% l3 ?0 ~7 B

9 |# o% F% t2 s( o+ X" Y  g+ N# bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。年輕高教育 更渴求選擇4 E$ `' Q3 N- L' a2 A9 l# @

) t# c( x' W* W" V5 ]6 Y, L5.39.217.76我們對所得資料作人口特徵交叉分析，結果可參看附表。認為現時免費電視台數目不足夠的人，更多來自男性、年輕、教育程度高及家庭收入高的群體。這些人也贊成要多發牌照，並認為現時免費電視缺乏競爭，節目質素不佳。
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( D% G- H8 o  Z. Y7 a; }$ v這個調查顯示，民意對免費電視台牌照有明確取態，認為現時的選擇少，香港的市場可容納更多經營者，市民希望要快些批出牌照。上面說過某些群體如年輕及教育程度高者更希望有多些選擇，其實在女性、年長、教育程度低及家庭收入低的人當中，贊成要多發牌照的也佔多數。5.39.217.769 D( w0 _' B8 k% x) J$ I3 J3 M0 K
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廣管局之前曾作詳細研究，並建議政府發新牌照，而且一些有意經營者已在積極籌備。市民的意向清晰，相信政府之前已經仔細考慮了其他各種因素，現在似是可作出決定的時候了。5.39.217.769 l! }' h( M* H$ q* a: \2 Y

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作者蘇鑰機及梁永熾是中文大學新聞與傳播學院教授，蕭諭禧是中文大學傳播與民意調查中心總幹事; S; [8 U4 _6 k4 }: `7 ~9 u; }) o3 T

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港大民調：85%港人  望發新電視牌; z5 D. S$ q8 N1 {

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港大民意研究計劃調查發現，84.9%受訪市民支持政府發新免費電視牌，更有70.8%人不滿意政府三年來仍然未能就發牌作出決定。港大民意研究計劃總監鍾庭耀認為，市民並非十分不滿現有免費電視服務，而是希望有多點選擇。公仔箱論壇/ |" @# T& L6 K2 X# W
社區發展動力委託港大民意研究計劃，在本月8日至11日進行，以音頻電話成功訪問525名市民，發現84.9%受訪者支持政府發出新免費電視牌照，反對的有2.9%，一半半的則有7.2%。
: D' _& K) N% f5.39.217.76調查亦發現，有24.4%受訪者認為，政府仍未決定發牌的理由是「政治因素(整體)」，亦有20.6%受訪者認為是「商業因素(整體)」；至於相信是「保障兩間免費電視台既得利益」的則19%，其餘則是「發牌過程需時」(7.2%)及「政府效率問題」(2.9%) ，顯示市民認為政府遲遲未發出新免費電視牌照，非為技術問題，而是與整體政治及商業考慮。tvb now,tvbnow,bttvb1 s' m9 q4 m* |! Q/ x, Y9 m
鍾庭耀在報告發布會上指出，民調結果顯示，市民對現時電視節目可能不是十分不滿，因此發新牌照與否，可能與現時兩間電電視台的表現沒有直接關係，「唔係話大家好不滿現時的節目所以需要發牌，但市民可能希望有多點選擇，或者希望有多點競爭」。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) e( h) H( e8 w% |
另外，電視廣播有限公司在多份報章刊登全版廣告，慶祝台慶之餘，間接表達反對發新牌的立場。廣告內容提出需要一個可以讓免費電視行業，生存和持續發展的穩定經營和服務環境。1 A+ z, E3 S) ?
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無綫阻新牌 威脅提司法覆核公仔箱論壇6 a3 o6 U! N, `8 p) k% C
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( V% R/ {$ v2 ^) m公仔箱論壇繼亞視大搞亞視Style反增發免費電視牌照，《星島日報》報道，無綫昨日向立法會議員致函，要求關注政府在審批過程的漏洞。報道又引述無錢高層揚言「政府有負於無綫」，形容政府再發免費電視牌照「如玩火一樣」，又威脅會提出司法覆核，力阻政府不合理發出牌照。5.39.217.76+ Y5 {" m' l( `
《星島日報》引述無錢高層言論，政府至今未清楚交代多個新牌照的問題，包括政府評估香港可承受到多少個免費電視台、如何評估審批、規管模式，政府何時會發牌等等疑問。
$ |* ~! a, z- ?7 L1 rtvb now,tvbnow,bttvb無綫高層人士指，在2009年中期牌照檢討期間，政府從未提及可能增加至五家電視台，而且反要求無綫加大投資。
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高層人士指出：「又要做數碼廣播投資，要鋪網要訊號發射，我們當然對政府有合理期望，無想過會有五個電視台出現，一直認為政府是不會太離譜，去造就惡性競爭。」（星島）
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無綫另一反對理由，與亞視同出一轍，就是指發牌會帶來惡性競爭。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# i" B# ?! [) r2 F! U9 p

「假如再多三個牌即變成五家電視台，到時看看誰鬥到蝕、鬥到死，惡性競爭是必然，但傳媒是玩不起，政府就如玩火一樣。」該高層警告，當惡性競爭下，若收入達不到商業水平，必然會削減人手削減節目製作，這是每個台的金科玉律，才可向投資者及股東交代。
3 }. f6 N- v9 n) D. k3 e7 M( b; stvb now,tvbnow,bttvb  政府對兩台規管一直無鬆懈過，他形容就算到沙頭角僅得二千名居民，兩台也要鋪網讓居民看電視；兩台現有很多類型廣告不准播放，包括政治、宗教、醫療等廣告，高層人士強調，政府若發新牌，必然要一視同仁。（星島）5.39.217.76, h+ t% B6 U# h+ M

無綫指，如果政府在未交代無綫的疑問，不合理及欠清晰理據下批發新牌，無綫最終可能會向政府司法覆核。tvb now,tvbnow,bttvb7 C9 F$ b3 p: ?
王維基在出席新城電台節目後表示，明白政府在發牌上，受到兩間免費電視台的壓力，他願意接受獲發臨時牌照，發牌條款與目前兩間電視台一樣，需要提供英文、時事等節目。

三號仔

現時香港的免費電視台實在不濟... 先不說AXV, TXB也不見得好到那裏去...公仔箱論壇7 B, e; C% u1 S, I# b7 |9 J/ Z' _4 b
再不引入新競爭的話, 電視恐怕會快速沒落...

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王維基：維護TVB利益  才是玩火

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無綫高調放風指政府如增發免費電視台牌照，勢釀成惡性競爭，警告政府「勿玩火」。城市電訊（1137）主席王維基今日中午發聲明反駁，指民意調查均不約而同地清楚顯示，絕大多數市民支持發牌，如果政府維護既得利益者而逆民意不發牌，才是真正的「玩火」。6 b6 N* i& Q) B3 F  Y
城市電訊認為，無綫電視質疑增發新免費電視節目服務牌照理由，欠缺法律理據，逐點反駁無綫高層反對增發牌照的論點。聲明又指完全明白，現有經營者可能在發牌後提出司法覆核，城電願意承擔法律風險，呼籲特首同行政會議馬上發出新牌照。
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牌照無上限 無綫扮無知
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無綫：在2009年中期牌照檢討期間，政府從未提及可能增加至五家電視台，而且反要求無綫加大投資。

城電反駁：政府早於 1998 年有關電視政策檢討的立法會參考資料摘要中指出，在科技中立的新發牌制度下，本地免費電視牌照的數目將沒有限制，若有以其他技術可行方式傳送本地免費電視服務的申請，當局是會考慮的。
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5 [0 W, @5 m$ `& @; n1 ~tvb now,tvbnow,bttvb按政府既定政策，免費電視牌照無上限，任何合資格人士任何時間均可以提交申請，政府根本無需要在中期檢討期間特別向現有持牌者重複既定的政策。正如將來新加入的免費電視經營者亦應該完全明白，在政府的一貫政策及隨時可以發牌競爭的原則之下，日後它們亦可能在公平但不同意的情況下，面對後來者的挑戰。在中期檢討過程中，傳媒廣泛報導公眾意見強烈要求增發牌照。面對公眾質詢期間，無綫電視並未提出以上質疑。
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6 s- I/ O; i6 V! N7 J+ L. C公仔箱論壇廣管局早確定符發牌條件
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無綫：質疑篩選申請機構的準則不明確

城電反駁：去年中，前廣管局已向行政長官會同行政會議確定，三家申請新牌的公司完全符合有關發牌條件。$ _$ ]& k6 X3 B2 }; _; k
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根據通訊局（前廣管局）發出的《本地免費電視節目服務牌照申請指南》，免費電視服務牌照的申請者須符合下列九項條件：財政上的穩健程度和在投資方面所作出的承擔、管理及技術方面所具備的專門知識、節目的種類、數量和質素、技術可行性及服務質素、開展服務的速度、是否對市民造成最少不便、為本地廣播業、觀眾及整體經濟帶來的利益、能否控制質素、遵守規定等等。5.39.217.760 Z  L# f0 ^( V4 l6 R1 }6 ~- X! f
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同意發牌條件看齊TVB公仔箱論壇) K( @) S' q1 m# S0 N6 N2 s( C4 _" ^

無綫： 政府對兩台規管一直無鬆懈過，高層形容就算到沙頭角僅得二千名居民，兩台也要鋪網讓居民看電視；兩台現有很多類型廣告不准播放，包括政治、宗教、醫療等廣告，高層人士強調，政府若發新牌，必然要一視同仁。

城電：基於公平競爭的原則，同意現有牌照條款和廣播守則，應該一視同仁，同樣適用於新牌照的持有者。tvb now,tvbnow,bttvb" T( f% {) l: ^$ {8 D- g' `* f7 d$ f
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城電在聲明最後指，港大和中大的民意調查均不約而同地清楚顯示，絕大多數市民支持發牌，如果政府只是因為維護既得利益者而逆民意不發牌，才是真正的「玩火」。另外，王維基今早出席新城電台時，政府仍未發出新的免費電視牌照，城市電訊主席王維基提出新條件，指明白政府受到某大電視台的挑釁和壓力，他願意先接受一個臨時牌照。tvb now,tvbnow,bttvb  N- A, z0 V( V) J
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香港免費電視台 少過日台韓
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4 y, f) O8 u3 H4 I6 L$ {5.39.217.76政府遲遲不增發免費電視台牌照，懶理市民對於無綫一台獨大的不滿。香港雖然堪稱國際都市，但一比之下，就會發現本地免費電視台數字，遠遠落後鄰近國家及地區，僅僅比嚴格控制傳媒的新加坡好。
$ ?  i" g8 {: M: k1 [& i- d, J, gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. W  f+ t. ^6 H8 S1 c; S- V% {0 X
綜合城市電訊和其他資料來源，香港免費電視台數目與鄰近國家比較，極為偏低。新西蘭人口只有400多萬，比香港還要少，但就足以讓活4家免費電視台。電視台少，行業缺乏競爭，可能解釋了港劇節目質素差的原因。港人近年鍾愛日劇、台劇、韓劇等，查實以上各個地區的電視台數字也多過香港，競爭遠比香港激烈，台灣影視業在競爭下，節目質素提高，吸引很多香港人追看。
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- }* O1 C& f' J' @  V3 j/ m( ltvb now,tvbnow,bttvb廣告疍糕變大 TVB亂嗡冇增長
; W$ s' D0 l. \% U- _# a% ^3 \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。無綫、亞視多次指增發免費電視牌照，會帶來「惡性競爭」。無綫又指香港免費電視的廣告市場，15年來未有增長，容不下新競爭者。不過，根據市場研究公司AdmanGo的數字，在2002年至2011年期間，客戶在本地免費電視平台投放的廣告開支，累計增加42%。至於同期，香港廣告市場的整體開支，更大增1.8倍至926億元，證明整體廣告市道相當好。
( c8 N8 c% d8 GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。值得注意的是，廣告客戶同期在報紙投放的開支，大升1.6倍。近年，多份免費報紙進入市場，報業競爭激烈，但廣告客戶分配給報紙開支，也大幅增長，增幅遠高於免費電視市場，顯示新的競爭者反而「做大個餅」，未必會帶來惡性競爭。
  j: l* I1 Z9 N9 J, C! J! ]  @+ H6 K% yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
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香港免費電視台市場，長期由無綫一台獨大，坐擁大量慣性收視，自然可不理會節目質素，「度縮數」減少投資，賺取最大盈利。過去8年，雖然無綫收入增加，但節目投資金額的預算反而下跌。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! ?+ D& Z% P1 q( p" l
香港兩大電視台在續牌、中期檢討時，會與政府商討未來6年的投資金額，以確保節目質素。由2004至2009年份，無綫的節目投資預算約為65.5億元，平均每年約10.9億元。但在2010至2015年期間，無綫的節目投資預算下降14%至56億元，平均每年的節目投資額，跌至9.3億元。4 B4 N( ?$ }  P
無綫廣告收入受經濟環境影響，但近年依然穩步上揚。本地免費電視廣播的廣告收入，由2004年的20.1億元上升四成至去年的28.4億元，還未計網站等來新媒體帶來的收入。在無綫長期壟斷之下，電視廣播（511）去年盈利達13.3億元，創出歷來新高，遠遠拋離其他同行，也是香港最賺錢的傳媒企業。