一度險告胎死腹中的啟德體育城，將加快上馬，預計在七年後落成。由於構思發展模式採用公私營合作融資，當局要吸取過往一些大型基建項目的教訓，避免走上工程一拖再拖的彎路。# E4 G! z- x/ C6 l8 c) e$ G7 N
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政府決定不取消啟德體育城來改建住宅，體育界鬆一口氣，向來缺乏體育和綠化設施的九龍東居民可以受惠。體育城落成之日，預計沙中已經啟用，方便港人及內地客來觀賞大型賽事和演唱會，有利附近居民平日使用，避免設施成為「大白象」。
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5 n9 s+ J' `: p$ B; L: Y [公仔箱論壇 至於推展這個計畫的模式，政府委託的顧問公司，傾向公私營合作，即政府招標，由私人財團負責設計、建造及經營。顧問認為需要政府財務支持，項目才能夠達到收支平衡。由於涉及商業運作，政府的補貼水平及界，勢將備受關注。
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補貼避「明益」 鋼難走公仔箱論壇4 o" h+ x- t% s1 M+ G9 X4 l6 M1 F
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本港不少大型基建單靠本身營運難以維持，政府有不同形式的補貼，成功例子包括以土地物業發展權來補貼鐵路建設和營運。另一方面，政府曾經嘗試同樣用地產來補貼發展數碼港，結果地產項目卻喧賓奪主，還令政府蒙上「明益」財團的污名。
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& ], P) l0 Z1 o4 [; [; m6 K$ X公仔箱論壇 至於西九文娛區，當初有類似構思，遭社會質疑會成為「數碼港翻版」後，終於泡湯，整個計畫推倒重來，蹉跎了不少歲月。政府又曾經招標讓私人財團設計、建造和經營啟德郵輪碼頭，結果財團開出的條件不符合當局要求，為免再蹉跎歲月，政府乾脆自行承擔建設工程。5.39.217.76) I% B6 f0 @5 l* p7 a0 l R
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私人財團承擔公共設施，通常較政府彈性大、有創意和效率高。以體育城為例，集合建築、設計、場地管理和節目策劃專才，合組財團，構建本港新地標，並且由設計階段已經顧及日後的營運需求，可以比政府官僚做得更加符合效益和貼近使用者的需求。
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場租水平 須市民能負擔. f7 `! ~8 E- [7 Y5 y
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近年的海外大型球場項目，回本期大致要二十五至三十年，財團在計算成本效益時，勢會算進風險溢價。顧問認為啟德體育城需要政府的財政支持，才不致虧損。體育區的設計不含地產發展項目，單靠商鋪和餐館租金和銷售，收入有限，需要另覓財政支持。過去，半官方機構如貿易發展局、機場管理局營運水平算是為公眾接受，這又可否作為參考方案呢？公仔箱論壇& i6 s1 }" p, Z0 ]5 o
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在主場館舉行的大型國際賽事票價較高，全球皆然，但其他場地設施的租金，卻不能昂貴到令體育組織和市民埋怨。政府如何定出一個不致被市民認為「明益」財團，又足以確保市民能夠以合理場租水平使用園內設施的補貼安排，涉及精密的計算，以及與財團的博弈。當局需要做足準備，以免這個醞釀多年的計畫又再好事多磨。. r% h0 P9 }1 n8 y# g. B/ r
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星島日報社論 |
發表於 2012-11-6 09:30 PM
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