本帖最後由 felicity2010 於 2012-11-2 07:49 AM 編輯 5.39.217.76# I3 V* E1 P! R+ C1 c
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何亮亮: 《零容忍》* K' N, N+ C+ A: N5 ]
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4 z4 z( x. F- L: M% T( e c# C: I4 H# ]tvb now,tvbnow,bttvb內容簡介
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上世紀70年代以前，香港曾經是個貪污盛行的社會，連消防隊救火、醫生給病人急救都要收黑錢，否則消防員到場後就會按兵不動，而醫生則會看著病人在死亡線上掙扎，拒不施救……香港警界、政界的貪污腐敗狀況更為嚴重，一位後來在廉署反貪風暴中被治罪的名叫韓德的香港警司曾有一段著名的供詞：「貪污在香港警察隊伍中已成為一種生活方式，就像晚上睡覺，白天起床、刷牙一樣自然。」香港廉政公署成立後，如良醫診病，捏住政府機構的痼疾所在，香港由此才真正迎來了廉潔的黃金時代。《零容忍》系香港廉政公署40年肅貪記錄，作者何亮亮從內地移居香港近20年，是著名的國際問題專家，鳳凰衛視評論員。. f, L" G3 J5 Q+ r# v( w
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第一章 反貪的關鍵不是「嚴懲重判」，而是做到「逢貪必被抓」
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" B: m- g; S: Z" ^' r2012年的香港，無論政壇還是經濟界，都發生了幾件「大事」：3月29日，全球華人富豪新鴻基地產掌門人郭炳江、郭炳聯兄弟及香港特區政府前高管許仕仁被捕，後獲保釋。4月底，廉政公署懷疑唐英年觸犯《選舉條例》，在選舉期間作虛假陳述，並在與選委聚會時提供紅酒款待，因此廉署要求其提供相關資料。
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上述事件均為廉政公署的大動作，令港人對該機構贊賞有加，但令人想不到的是，接下來廉政公署自己卻出了大事。
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% p5 o) K, b* X# j0 h0 \/ Y今年4月30日，廉政公署三名調查員在「窩輪天王」吳鎮濤造幣案中，因妨礙司法公正及公職人員行為失當罪，分別被判入獄18至30個月。消息一出，全港嘩然。5.39.217.76) s# b0 V8 k2 _/ s0 i
0 n6 d' E$ U6 }" v2 Z7 yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。廉政公署簡稱「廉署」，英文全稱為Independent Commission Against Corruption，簡稱ICAC。
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1974年廉政公署成立以前，香港曾貪腐盛行。廉署成立後短短數年，香港便躋身全球最清廉地區之列，目前在「透明國際」180個國家和地區排名中位居第12位，在亞洲則僅次於新加坡。與之相應，香港廉署也走過了從最初被質疑到很快確立強大公信力的過程。+ Y& a# K1 k6 _7 I
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香港廉政公署是根據《廉政公署條例》於1974年2月15日成立的。它獨立於香港政府的架構，廉政專員則直接對行政長官負責。根據《香港特別行政區基本法》，廉署全權獨立處理一切反貪污的工作。廉政公署由三個部門組成：執行處、防止貪污處和社區關系處。這三個部門的工作分別是調查、預防和教育，三管齊下對抗貪腐。
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+ i V: ], C- N; U6 C5.39.217.76貪污授受相悅，是一種非常隱蔽的罪行，要進行調查並在法院內把犯案者定罪是非常困難的事。因此，廉署獲以下三條法例賦予的廣泛調查權力，以打擊貪污，它們分別是：《廉政公署條例》、《防止賄賂條例》及《選舉（舞弊及非法行為）條例》。
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廉政專員湯顯明強調，反貪的關鍵不是「嚴懲重判」，而是做到「逢貪必被抓」。在他看來，『死刑並不能阻嚇貪污犯罪的發生，因為只要有高利潤在，殺頭的生意總會有人做﹔而「逢貪必被抓’則屬那種肯定賠本的買賣，不會有人做。所以，反貪機構的關鍵是要做到對腐敗「零容忍」。』
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廉署有兩句經典廣告詞，在香港幾乎婦孺皆知：「香港，勝在有ICAC」﹔ 「廉署保密，密密實實」。
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第二章 當賄賂成為基本生活必須支付的成本
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& z, H) j5 w9 ~$ n9 D5 Ltvb now,tvbnow,bttvb1973年，內地仍處於「文革」之中，而一水之隔、位於珠江出海口的香港，彼時正在經濟起飛期，一片繁榮景象。
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3 o+ H" n+ ~3 p不過，這一年3月，香港爆發了第一次大股災，恆生指數由1700點暴跌至500點。經歷了1972年全民炒股的熱潮，港人從沒見過這種股市暴跌的全民恐慌。還是在這年的3月，發生了逾萬教師反對減薪的大游行，規模之大在香港史無前例，港英政府被迫收回成命。公仔箱論壇) F! w* O- r8 t& m2 o# k
2 d/ l0 }# z6 J' u1 m5 q# e( z( g# Y& b夏天，災難仍未消停：第一個名揚國際的華人功夫巨星李小龍暴斃，世界華人無不為之震驚和悲傷。
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2 G9 [/ P7 h* z2 y g4 v Vtvb now,tvbnow,bttvb生活還是要繼續，而困頓中的人們其實很擅長從生活中找到樂子。這一年，香港的無線電視台首次按年舉辦香港小姐選舉，當時19歲的台灣美人林青霞首次出現在《明報周刊》的封面上，這些都是港人茶余飯後津津樂道的話題。
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政府也在試圖改善民生。這一年，港英政府從稅收中積累了大量資金，開始興建公屋，為中下階層的民眾提供符合基本要求的租金廉宜的住房，市民的居住條件逐漸改善，生活水平也在逐漸提高。; W/ U" a- o& k0 b0 d1 V
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經濟增長帶來的社會問題之一，就是政府官員的貪污腐敗。香港從開埠以來就在英國殖民當局的統治之下。在經濟起飛之前，香港經濟主要依靠自由港地位從事轉口，經濟規模不大，官員的貪污和腐敗問題不是很嚴重。20世紀50年代後期以來，香港的制造業迅速發展，成為亞洲主要的輕工業生產和出口地區。隨著財富的迅速增加和積累，官場特別是紀律部隊（包括警察、海關、出入境管理、懲教、消防等部門）內部缺乏約束和懲治機制，官員貪污受賄的腐敗現象愈演愈烈，市民為了維持生計及快速取得應有的服務，只好被迫用「走後門」的方式。當時「茶錢」、「黑錢」、「派鬼」等各種代替賄賂的名堂不斷出爐，市民不僅熟知門路，甚至將賄款當成生活中必備的一部分開支。' U, b8 D' c# F4 B6 `% q( B% N
4 w* r* W; p' r8 i當時貪污在公共服務機構中相當嚴重，例如救護人員送病人就醫前要索取「茶錢」，消防隊員開水喉（自來水管）滅火要收「開喉費」，醫院病人也要「打賞」給打掃的清潔婦，才能取得開水和便盆，所以當時市民只要使用公共資源，就必須要賄賂。賄賂，已經成為基本生活必須支付的成本。
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0 Y3 A t' V) w9 ?tvb now,tvbnow,bttvb而貪污在警察單位中更為嚴重，當時受賄的警務人員包娼包賭、販毒賭博樣樣來，警察尤其是各級警官普遍收受賄賂，民眾到警察機關辦事都要送紅包，這幾乎已經成為一種普遍的潛規則。tvb now,tvbnow,bttvb' d+ @& o0 Q0 `/ G/ \8 M: I
& o$ G0 h+ Y( @: d1 n P0 xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。警察腐敗，造成了社會秩序嚴重混亂，市民苦不堪言。這時人們才真正認清貪污之禍。60年代中期一度在社會上頗有影響的反對港英（港英政府簡稱，下同）統治的情緒也開始抬頭。
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* f, _+ n5 U. ^/ b4 _/ stvb now,tvbnow,bttvb此時香港大學生保釣一代已經產生，香港培養精英的主要學府香港大學這一年的畢業生中，包括了一批今日香港政界、工商界和文化界的名人。民族主義和愛國主義的思潮開始在大學生當中激蕩，而這種思潮也開始在社會上蔓延，香港市民特別是青年知識分子對殖民當局的腐敗十分不滿，各種抗議活動此起彼伏，對港英當局構成了極大的壓力。
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港英其時已經很明白，如果不能比較徹底地展開反腐並且從制度層面防止腐敗，港英的殖民統治將會受到強大的挑戰。
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葛柏案即在此時爆發，而查處葛柏案直接催生了廉政公署的誕生。1 c$ q1 k! E! t" s2 T& [
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發表於 2012-11-2 07:46 AM
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