【香港家書】2012-10-27 香港規劃師學會前會長譚寶堯-- 從城市規劃看增加住宅用地的問題

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阿年：

知道你最近在馬鞍山買了新居，看着你成家之後，努力上進，不斷改善了工作環境和居所，着實十分欣慰。作為表舅父的我，直到今天還沒有找到時間來祝賀你，說來有些內疚。也不禁想到香港人總是忙碌奔波，到底為了甚麽？其實，你可以說是幸運兒了，香港仍有很多人未能解決居住的問題，有接近二十萬人仍在公屋輪候冊排隊。我從事城市規劃工作許多年，除了將此作為一份工作之外，還經常反思作為專業人士，為我們城市的幾百萬人口的安居做得夠嗎？奇妙的是，在家族中近親的你身上，仿彿見證了這城市的發展的過程，由你小時候和表姐、舅母住在石硤尾的平房起、其後遷至石蔭，又隨着舊邨的重建而搬至黃大仙、大埔新市鎮等不同的地區，以至今日有自置舒適的居所，正正隨着這城市的發展的足印走過來。, v4 r2 y3 s, s3 _" @
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最近，城中爭議性的問題不少，尤以房屋土地供應為甚，因此，有很多人提出不同的建議，希望想辦法找出多些土地，包括提出擱置啟德發展計劃中的體育城，或縮減其規模至一半，或減少毗連的休憩用地用來建屋。規劃其實涵蓋很多因素的，這建議令我很困惑，啟德的整體計劃是着眼於全港長遠發展的願景和需求，而且是多元化的，計劃包括啟德城中心、體育場館區、混合用途區、都會公園、跑道休閒區和旅遊及休閒中心等。總體布局的原則亦考慮及該地的限制和有利條件，包括海濱的特色、交通配套、空氣流通、山脊線、古蹟及文物保育、社區設施及與毗鄰地區的連接通達性等等，住宅用地分為高、中、低密度類別。自2004年啟德規劃檢討以“零填海”為出發點展開公眾參與計劃以來，及分區計劃大綱圖在2007年的通過，部份工程亦已開展，然而，由於當局在推展房屋政策和新界新發展區時遇到很大的爭議，建屋用地的供應緊絀，以致有人建議利用啟德地區的土地，特別是體育場館區方面作交換。1 _# m2 [, C0 u+ {3 N7 T
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雖然建屋土地來源是要面對的問題，但社會上亦有共識不想再建超高密度和屏風樓之類的發展了。在啟德地區各類住宅發展的可建倍數及高度限制多樣化，在善用及優化集體運輸和其接駁系統方面，或許有些地塊會有增加一些可建倍數的可能，這個可以循理性的詳細研究入手。須知道城市規劃是全面性和立體的，並非數字的簡單加減可解決的。要回應及解決全部土地需求量而在今天推翻啟德計劃的全局並非上算。tvb now,tvbnow,bttvb- k3 l3 ^) I/ E$ b

其實，體育場館區以及休憩用地對市區還有很多好處，休憩地帶加上綠化並結合海濱的優美環境應可成為全港市民都可享用的公共空間網絡，場館作為地標建築一般亦預期可成為旅遊景點，帶來經濟效益，現時的位置相信亦可令設施與不遠處都會公園旁的水道開展各類水上運動互相配合。我找了一些簡介參考，倫敦奧運場館，北京鳥巢體育館都是佔地約10公頃，場館主建築物均是約300米乘300米。場館其實是不易縮減的，至於周邊地帶，考慮到噪音和人流等問題，也不適宜將房屋建至很貼近這樣的設施的，所以一般場館周邊都是公園和交通運輸設施及相關的後勤服務設施、宿舍等等。
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表舅父作為過來人，希望和你分享我的一些看法而矣。解決近期的問題不等於要採用短視的方案的。解決一個問題的同時往往也會產生新的問題，規劃工作是很富挑戰性的，城市規劃是全面性和包容的，亦是立體的，登高望遠時亦會面對目前的問題，機制有靈活性以外，也要有確定性，否則社會人士將無所適從。這和人的發展和小孩子的成長也許有相似之處吧，全人教育是重要的，小孩子的成長要德、智、體、群、美兼顧。除了做事處世的技能之外，運動也不要忽略。希望阿Peter仔和May體魄健康，有積極的人生觀，你要多培養他們的毅力和多方面的應變能力啊。5 V& g+ w/ R4 @& Q8 y, k

祝你和家人身心康泰。
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                                                                                                                                       2012年10月27日

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約於當天 HKT 10:20 開始播放6 B$ V. \0 c) a: Y; P/ c, ~! c9 f

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