今屆立會甫開始，實事未做，先為修訂程序禁止拉布惡鬥。泛民在上屆議會濫用拉布確惹市民反感，惟建制派過猶不及地設限，妨礙議員履行職責實走向另一極端。外國早有限制拉布措施可供參考，政黨莫你做初一，我做十五。勿蹈「遞補」覆轍 修訂矯枉過正2 n- P3 y. ~* Z1 p
政治與社會氛圍日趨兩極化下，市民本已對新一屆立會能否順利運作存疑，惟未料才一開會泛民與建制又即火併，且焦點並非實務如老人生活津貼，而是會議程序，導火綫是建制派議員動議修訂三個小組委員會的會議程序，限制議員只能在每項議程提一次動議。' J+ y+ X" ~) G
建制派此舉，明顯針對泛民在上屆議會大耍拉布戰術，拖倒政府部分議案。對泛民議員濫用拉布，大扯政府施政後腿，主流民意明顯反感，並認為應檢討如何避免濫用拉布再現，建制派遂在新一屆議會甫開，即動議封殺拉布。tvb now,tvbnow,bttvb+ l+ Z' K5 x% W, L
可是建制派建議的做法，未免過猶不及，情況就像泛民議員用請辭補選來推動所謂「五區公投」後，民意強烈反彈，港府遂提出斬腳趾避沙蟲式的遞補機制，此卻漠視市民的選舉權利將因而受損，結果遞補機制固無法通過，社會更遭不必要折騰。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 k1 U( j4 W9 W8 H) `4 B% T2 e
說限制議員動議次數是過猶不及，主因有二。tvb now,tvbnow,bttvb5 {7 G8 H2 w0 y8 B3 _ B0 h" G C+ R" \
其一，議員有責任就議案進行盡責審議，一些事關重大且複雜議題，如政改方案、醫療改革、政府架構重組等，都可能有甚多方面須詳加審議，若議員只能動議一次，無疑嚴重妨礙議員履行職責。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 v8 [' ?1 A) z% B& b2 O0 [
保障少數權益 借鑑國際先例$ r* f8 V3 L! F% ]0 o
其二，議會民主既是少數服從多數，亦是多數尊重少數；拉布並不全然負面，因它可一定程度令多數派要聆聽少數派聲音，保障少數利益，是以歐美雖亦有對議會拉布的反彈，但亦反對封殺拉布，以保民主精神。, C l' Z; `- l
其實歐美經數百年議會經驗，就限制拉布已建立一些較公道的機制，如英美均可由議員提出終止辯論，再經半數或大多數議員投票通過，便可「剪布」；又如加拿大容許政府官員提出終止辯論，獲議長同意後，每名議員就是項議案，只可發言一次。這些做法明顯較平衡利害，本港立法會大可借鑑這些民主國家議會做法，商議出適合本港的規則。
) ]9 z, v7 q# b2 |- s) P* @8 I8 b6 X公仔箱論壇 小組委員會已決定下月才繼續有關辯論，立會有望先聚焦實質事務如審議長者生活津貼；惟若建制派續推限制發言方案，可預期像遞補機制時的議會內外爭議以至抗爭，很可能再爆發。市民期望議會多做實事，在限制拉布上，宜參考國際先例，減少爭端。
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香港經濟日報社評 |
發表於 2012-10-20 11:51 PM
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