張超雄: 反對資產審查=有違政治道德？
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連日來，有關特惠生果金應否設資產審查引起廣泛討論。不但政府上下齊來說項，更有身為扶貧委員會籌委會成員的社福界學者挺身護航，大罵推動特惠生果金免資產審查的政黨趨向民粹，有違政治道德。成敗得失，盡此一鋪。0 ^; ^3 j W6 b4 @/ i
$ k+ P, O' [) H+ \公仔箱論壇究竟誰鼓吹民粹、誰有違政治道德？讀者首先必須明白特惠生果金的政策含義。所謂特惠生果金，簡單來說就是在高齡津貼和長者綜援之間多置一層福利網。在香港，俗稱生果金的高齡津貼幾乎是全民性質，七十歲或以上長者皆可獲得每月一千零九十元的津貼，六十五至六十九歲的長者如要申領則須通過審查。綜援的門檻則很高，單身長者的資產總值不得超過三萬八千元，與家人同住的長者要將全家收入和資產納入計算；獨立生活的長者則要子女簽署所謂的「衰仔紙」。在這樣的政策下，很多長者不願放下尊嚴，唯有依靠生果金過活，但生果金的原意並非生活津貼，故此實際上只夠長者每月購買生果之用。
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; f9 }* t# S% u; z( J2 F% _9 G% Dtvb now,tvbnow,bttvb爭取五年內過渡至全民退保公仔箱論壇3 }7 q1 o9 Q# Y+ S/ h9 e0 y/ w
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今天，不論是繁華大街還是偏僻陋巷，皆見頭髮花白的長者俯身執拾紙皮，這樣的情景幾已成為香港都市現象。政府說，特惠生果金就是針對這群現有政策照顧不了的長者，他們只須申報資產，符合現時生果金的資產和入息上限，便可獲得二千二百元的生活補助。政府反覆強調任何涉及經常性支出的政策，都必須顧及可持續性，即使設置審查，特惠生果金的受惠人數仍會逾四十萬。不過關卡既設，自然便有長者因各種原因被篩出，審查制度只花心思如何杜絕向富者「濫發」公帑，卻無考慮如何確保所有有需要者皆受保障。* s. Z' ?# C& S: m6 s' x7 P6 [
- G' [1 n" X3 @% P' \) u+ X& v九十年代以來，民間不斷要求政府推行全民退休保障，換來的卻是強積金這個四不像。今天長者貧窮問題逼在眉睫，梁特首便利用市民對長者的同情，企圖以特惠生果金蒙混過去，博得關注長者的名聲。或許他不能解釋的是，為何世界所有先進地區的長者福利皆不設審查，惟獨香港設限？當內地、日本、台灣等地長者皆受全民退休保障，惟獨港人老來無依？
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/ m8 e" y9 L7 U% T公仔箱論壇民間大力反對特惠生果金設置資產審查，是基於爭取實現全民退保的遠景。目前政府所推的特惠生果金，以稅收作資金來源，長遠根本不能持續。政府表示特惠生果金若不設審查，每年額外開支可達一百三十六億元。筆者必須強調此非我們的原意，我們主張的是以不設審查的特惠生果金，五年內過渡至全民退保制度。全民退保制度由政府、僱主及僱員三方供款，非以稅收作支持，資金來源穩定。相反，目前香港的長者福利制度完全依靠稅收支撐，資助水平受制於經濟條件變化。回歸以來政府便曾兩度大幅削減長者福利，令貧窮長者苦不堪言。當然，推行全民退保意味政府全面改變長者資助模式，政府不願長遠承擔，才會在特惠生果金審查制度問題上寸步不讓。
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市民誤信不設審查的特惠生果金造成資源錯配，這並不奇怪，奇就奇在社福學者竟也盲從附和。社會學有個基本課，就是社會保險，核心概念是風險分擔。在全民退保制度下，富者的供款無可避免較貧者多，但制度可令他們自己受到保障之餘，全民亦可受保，惠及沒有或供款能力較低的殘疾朋友和主婦等，避免風險由個人獨自承擔。而且全民退保是專款專項，政府收入高低不會影響保障水平，遇有財務持續問題也能輕易察覺，能有效確保長者維持基本生活需要。
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8 T/ `8 j+ l% D- d- l2 X" ztvb now,tvbnow,bttvb今天，長者貧窮問題正挑戰社會道德底綫，但特惠生果金只是新瓶酒，無法長遠解決問題。我們反對資產審查，是要推動全民退休保障制度。政府推出有資產審查的生果金，只會與社會保險愈走愈遠。究竟退休保障是一種基本權利，還是社會救濟？以今天香港的經濟，我們認為是權利。你可以不同意，但請不要說我們不道德！tvb now,tvbnow,bttvb# C; _+ Y% e8 f" a3 b0 m, A
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張超雄多年為基層打併，立法會議員，香港理工大學應用社會科學系講師，工黨副主席。8 ~! ~& L5 X3 s. ]6 x2 }, }* `. p
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發表於 2012-10-12 06:58 AM
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