C觀點 - 施永青
$ f* y6 C; ~! ~7 {* h/ U 中央先改革 然後到基層
# \1 E' }1 d7 j# G' @2 o& ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 (2012年10月09日)
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1 l0 |/ H8 ]& j# K4 o9 h5.39.217.76 【am730專欄】中共原先已有一套黨內的民主制度，只是沒有切實執行吧了。黨的全國代表大會，每隔五年召開一次。與會者是來自全國基層單位，由黨員一人一票選出來的代表。十八大就有2,270名代表。全國代表大會的主要工作，就是要選出中央委員會，再由中央委員會選出總書記以及政治局的成員，負責黨的領導工作。
) _; E+ i$ h Z! s: U8 A( b% z. btvb now,tvbnow,bttvb這種做法雖然是間選又間選，不夠直接，但若果每一層的間選都能切實貫徹民主原則，亦不能說最後選出來的中央領導人沒有民主基礎。所以有人認為，中共的黨內民主應由最基層的黨代表選舉開始做。基礎做好了，之後的間選才有認受性。而我則認為，從現實可行性的角度來看，由最高層開始做起，會比基層開始容易。tvb now,tvbnow,bttvb# F o! ~6 {/ `3 Z5 N- f% }: |
中共有八千多萬黨員，分布在全國各地，大部分互不認識，水準又參差不齊，長期習慣接受上級領導，很難寄望他們一下子就懂得獨立自主地去投票。再者，要進行這麼大規模的民主選舉，需要一批專業的技術官僚去執行，才能真正做到公平、公正、公開。中共還未在這方面有充足的人手和經驗，把民主選舉落實到全國的基層黨代表的選舉上。
6 }5 R6 g/ J- Dtvb now,tvbnow,bttvb比較可行的做法，是先從中央高層做起。規模比較小的，容易起步，更重要的是現時中共的安全感不足，會擔心在全國一齊搞會失控，損害現有中央領導層的既得利益。所以，只能在容易掌控的情況下，在中央高層做試點。公仔箱論壇7 G1 W2 O+ x x+ `. A9 K& `
首先要做的是制定政治局常委會的決策程序，要容許成員在會內提出不同意見，經過充分討論，才進行表決。在敏感議題上，只要有一個成員提出要求，就得進行不記名投票；得出結果後，就得少數服從多數。只有黨中央核心領導人都接受及習慣了一套民主的會議程序後，才有條件把民主理念逐級向下推廣。
& j# b) Q$ u6 p( j( J+ h過去，中共不但在基層沒有民主，在高層也習慣了一言堂。廬山會議(八屆八中)原先是要修正大躍進及人民公社的過度冒進，但彭德懷的發言刺激了毛澤東；毛澤東一罵娘，成員就被懾服，紛紛把矛頭指向彭德懷。這種隨便把黨內不同意見上升到敵我矛盾的做法，令黨內根本沒有展開民主討論。
1 e) J8 d/ Q3 T0 p; A2 T4 R# Ttvb now,tvbnow,bttvb即使到了鄧小平年代，在處理六四事件上，鄧就沒有尊重過黨的組織制度。鄧當時已退休，黨的總書記是趙紫陽，但趙想通知外訪的人大委員長萬里回來開會也沒有機會。如果個別領導人可以隨時凌駕於組織之上，建立甚麼民主制度也沒有用。
8 _0 \4 E7 g3 o* t中共的第一代領導人都已經離世，強人政治的年代已經結束，沒有人再可以一個人說了算，非進行集體領導不可。要進行集體領導，就得制定一套大家都可以接受的遊戲規則。西方的「Robert's Rules of Order」講的只是會議程序，並不涉及政治內容；這種工具，中共其實也可以拿來應用。中央有了決策機制，才可以把民主改革推廣到基層。 |
發表於 2012-10-9 06:16 PM
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