構建持續高效的官民溝通機制

香港土地緊缺以至市民住房難、經濟缺乏發展空間，開發新界新市鎮「利民生、助經濟」無庸置疑，但有關發展計劃居然引起連續反對浪潮以至肢體沖突。香港被割據百餘年，港人愛國熱情從未間斷，但對下一代的國民教育居然也惹起軒然大波。政務司司長林鄭月娥昨日坦承，風波和政府推行相關政策時，不易接觸不同界別人士、民眾在諮詢期欠缺參與熱情等息息相關。故此，港府宜盡快構築與市民廣泛深入、持續高效的溝通機制；民眾也應提高參政議政的熱情，理性包容；官民攜手消除對立，提高行政效率，共創香港繁榮。　　港府推行政策的諮詢制度模式延承自港英時代，時至今日已顯僵化官僚。每次諮詢甚少透露計劃詳情，諮詢對象也主要針對相關的「精英」階層，對公眾則缺乏廣泛宣傳、欠缺吸納民意。港英時期無民主可言，政府高高在上，如此諮詢市民也無可奈何。在民主突飛猛進的今天，未能廣納民意就推行政策，極易惹起民眾反彈，被指透明度低、閉門造車，造成施政阻力。/ y7 b- M9 V _9 |% o& y7 ?: s+ ^' {
　　以「新界東北計劃」為例，港府早已提出相關設想，后因SARS危機擱置。07年港府重提計劃，先於行政會議、立法會討論，再向各鄉事委員會、區議會、香港規劃師學會、立法會發展事務委員會等組織諮詢；在2009年尾的第二階段公眾參與階段，才和古洞村、粉嶺北等的土地產權擁有者（主要為原居民）簡介方案。當時已有零星原居民的反對聲音，但并未引起高度重視。第三期全面諮詢亦欠廣而告之，相關文件的發布地點只有沙田和北角可以取得，部分非原居民遲至2012年7月才知事件實情。直至今年諮詢期臨近結束，該議題在主流網絡社群及媒體廣為討論，民眾才知道要推行相關計劃。5.39.217.76: X" Z8 R$ e5 n: z2 b+ p4 h
　　欠缺公眾參與的諮詢制度，當然未能滿足各方要求，方案有欠完善之餘，還將遇到意想不到的反對聲浪，亦成為反對派攻擊的口實。林鄭月娥昨提及，之前幾乎出席所有討論發展計劃的立法會會議，均無人反對計劃。甚至有泛民議員，贊揚計劃的制訂過程是「與民共議」。但諮詢期行將結束，泛民議員卻抓住部分人的反彈情緒，即刻翻臉轉變立場，令施政百上加斤。4 p; E3 I; o) g; w
　　如何改善諮詢程序？特首梁振英做了良好示範，就是積極落區，深入民間。政府主要官員多入基層，主動聽民意，吸納公眾意見，解釋推銷政策，才能切實改善官民溝通機制。而公眾也應改變事不關己不聞不問的態度，應積極參政議政，盡早提出意見，表達心聲。而不是要等到計劃即將落實、臨門一腳時，才因可能有損切身利益或不合己意，而進行激烈反對。當然，各界人士在發聲時，應該包容理性，基於事實，尊重不同意見。切莫被目前「暴力民主」的不良傾向影響，擅自剝奪他人的發言權。慎防被人利用，成為阻撓香港發展的工具。
　　林鄭月娥已意識到目前諮詢溝通機制的不足，希望運用較新穎的手法，收集民意；要求同僚更有創意，積極回應社會問題，而非只是爭取更多資源。期望官民互動的良性溝通機制盡早形成，政通人和惠及香港。

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　　香港商報評論

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