扶貧委員會籌備小組前日舉行最後一次會議，同意本港日後訂立貧窮線。社福界一直倡議訂立貧窮線對應香港存在已久的貧窮問題，新政府同意香港訂立貧窮線，為香港制定扶貧策略跨進一步。不過，政府要制定一個獲廣泛認同而具公信力的貧窮線，不僅需參考國際貧窮線慣例，亦需切合香港情況，注意本土特色，切實可行，平衡利益。貧窮線只是一個指標，設立貧窮線的重點在於方便政府日後制定更長遠的扶貧政策。政府需加緊研究制定扶貧措施，讓更多貧窮線下的市民得到有效幫助。 最低工資實施後，基層工人生活有了提升，但香港的貧窮問題仍然存在，貧富差距仍然擴大，情況令人關注。是否訂立貧窮線，在社福界內爭議多時，新政府以新思維處理香港存在已久的貧窮問題，顯示新政府重視扶貧工作，回應社會訴求。政府過去曾提出27個貧窮指標，但指標經常隨情況上下移動，欠缺客觀的科學標準，難以讓社會了解在不同經濟狀況下的整體貧窮情況。事實上，過去的官方貧窮線往往因政府的財政情況和個別社會群體施壓而變更，綜援金應否包括容許申請人上網或吃漢堡包而往往失諸標準。政府訂立貧窮線，有助以科學角度探討香港的貧窮問題，減少實際操作時的爭議。 不過，政府參考國際慣例訂立貧窮線之餘，應切實對應香港情況，避免生搬硬套。例如，參考港人的實際家庭收入和資產分佈，分析香港的貧窮人口及背景、貧窮成因，長者、兒童生活狀況，以及跨代貧窮情況等。事實上，一些國家對貧窮的標準和界線各不相同，本港貧窮問題亦涉及經濟轉型、人口政策、人才錯配、政策阻礙基層向上流動等，在香港定得過高或過低，無可避免引起爭議。 貧窮線對社會影響深遠，本港勞工界、社福界、商界和多所大學均有深厚的社會福利研究，香港有足夠能力研究本土情況，扶貧委員會應盡快收集科學數據和客觀機制，切實研究國際經驗和香港具體情況相配合，早日確立各界認可的貧窮線計算機制。 政府訂立貧窮線只是扶貧工作的開始，更重要在於制定貧窮線後的脫貧工作。當局需要制定一套長遠的規劃策略，進一步從社會公平、教育、就業支援、社會福利等方面著手，積極探討其他福利措施，全面做好扶貧工作。 公仔箱論壇; H0 p# K0 l+ V9 O
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文匯報社評 |
發表於 2012-9-28 12:25 PM
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