陳雲：為何香港難治？——讀李彭廣《管治香港——英國解密檔案的啟示》
2 i1 D+ F7 |9 E' z6 H5.39.217.76
5 G& d7 F9 @: m; r7 wtvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb% |" f5 N9 f4 U( Z1 J* {
年輕一代香港人懷緬英國殖民統治，但年老一代香港人卻有很多殖民地統治的壞記憶。有些人說英國為香港帶來禮樂文明與現代化，有些人說英國人視華人為二等公民，動不動就踢華人屁股，將示威者打到頭破血流。也有些人說，英國人給香港繁榮和民主，是另有所圖，不懷好意。更有些無聊人會問，為什麼英國人統治香港的時候，香港人不爭取民主，九七之後，就天天鬧民主？8 n; L K o* T" z) P3 @. U
# Y8 A4 j2 m% s9 `& q: gtvb now,tvbnow,bttvb兄弟，大家成長的年代、參照的年代不同，對待歷史的態度不同啊。年輕一代的參照期，是二十世紀七十年代末至八十年代，而年老的一代的參照期，卻是五六十年代。香港最深刻的行政改革和城市建設，城邦格局的大成，來自麥理浩總督統治的七八十年代，而麥督銳意經營香港的政治動力，來自中國收回香港主權的威脅，麥督必須將香港加碼建設，快速從工業城市飛躍到現代化金融中心和商務中心，令中共的現代化要依賴香港而投鼠忌器，為香港主權之易手，討到好的條件。同理，彭定康總督在九十年代推行政治問責制及議會民主，也是要應付中共在八九年六四慘案之後的香港情勢，要用民主來拒共。; K7 g# C0 K! E+ G- {
0 Z: H x* U/ b: e0 s: J8 atvb now,tvbnow,bttvb兩任總督動機不同貢獻各異TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% j' P6 o l5 j0 A
公仔箱論壇( A7 |' w' i% e# V. |
兩任總督在香港留下的功績，其誘因都是以香港的制度來制衡中共、箝制中共，守護香港文明並延續西方借助香港來套取利益並干預中國。麥督奪取的是中英談判之前的香港優勢，彭督奪取的是中英達成主權移交之後的香港優勢。麥督的貢獻是經濟上的、制度上的，彭督的貢獻是政治上的、民心上的。前者，中共樂觀其成。後者，中共恨之入骨。
& e8 j. s& O% I; n$ _; yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
! \3 |" l+ \& s( V2 r( G5 o! [公仔箱論壇我們香港人，要怎麼看待這些從政治現實鬥爭的意外而來的殖民地功績？懷疑別有用心而拋棄之？還是用政治現實的態度、用歷史繼承的態度而接納之，改造之，發展之？中國政府又如何看待？如果麥督和彭督的改革都是衝着中共而來，為何要區別對待？彭督的政治現代化是麥督的經濟現代化的進一步發展，能拋棄掉嗎？/ j" q% Q- a6 n, S% G$ R
5.39.217.766 `) j& }3 w/ i, K. R: T
研究解密檔案的啟示
( Z, M8 E7 u8 T3 S1 x公仔箱論壇
/ g7 y2 w# [$ N2 s4 q1 T公仔箱論壇要在歷史上考證上述香港兩個重要發展階段、飛躍階段，要知實際上發生了什麼事，最可靠的是行政檔案研究。而由於並非民主，管治香港的底細，在戰後有東西方冷戰的保密需要，解密之後的殖民地機密行政檔案——如諭令、備忘、殖民地部（Colonial Office）和外交及聯邦事務部（Foreign and Common wealth Office, FCO）的通信等，成了研究香港戰後行政史的重要方法。李彭廣的《管治香港——英國解密檔案的啟示》（二〇一二）之可貴，在於適時研究了英國依照機密檔案三十年必須解密的時機，研究了麥督治港時期的政治底細。至於彭督的治港方略，則因檔案未及解密而只能等待，或檔案之高度機密而永不解密，只能聽任彭督回憶錄的夫子自道。
' v! N8 N. R s8 D/ Y) kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; T' p/ [* r3 F' [: X2 j
強化團隊推進香港發展
: T9 w$ s" S. y公仔箱論壇; ?& o! ?- s- [2 F! z f5 h$ C
麥督來自外交系統，他來香港擔任總督之前，草擬了治港大綱，列好重大改革，過程艱難險阻，驚心動魄。戰後，英國為統治各殖民地，已經做了研究基礎和行政人員培養，然而要將香港的發展大幅度推進，必須要有積極進取的公共財政、幹練的政治顧問和具備政治技巧的政務官。前者要提拔新的財政司，後兩者要從外交系統請求調配官員輔助。即使是香港本土或其他英國海外殖民地培養的人員，也是政治視野貧乏，行政知識不堪當時使用。即是說，支援麥督統治的高級公務員團隊，是特別強化的治理團隊（a specially enhanced team），連傳統的、尚算行之有效的殖民地官員系統，也是不行的。香港在九七之後，撤走了這些強化人員，留下本地殖民地官員，怎麼可以管治已經飛躍發展的香港呢？公仔箱論壇5 t3 J/ A* l6 w {8 n2 v
tvb now,tvbnow,bttvb3 O4 a X3 o( G1 A7 A
英支援系統抽空特區政府癱瘓
) K( }9 f& f6 V- }
# B3 a4 ^, K1 U2 p; K+ }/ e* j此外，英國非常重視行政判斷的科學基礎和情報支援。一九五一年，殖民地部的通信指出﹕「知識是任何穩當發展的唯一堅實基礎」。英國的殖民地研究，由英國本土的大學、海外殖民地官員及特約研究員共同組成，編制及經費龐大。舉例，在一九四六年至一九五六年的十年間，研究經費預算是1300萬英鎊，實際開支為1036萬英鎊。由於香港是戰略性的殖民地，頗多經費投到香港研究。保守估計，香港研究大概可以分到每年六十幾萬英鎊的經費，就是一千萬港幣（以一英鎊兌十六元港幣計算）。以當年的購買力計算，當年一萬元港幣，可以買到九龍一座大廈。這是多麼驚人的經費投入！我在政府總部工作的時候（2002-07），中央政策組的香港研究經費，一年還不到一千萬港幣！六十年前，英國殖民地部已經為香港研究投入每年一千萬港幣。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 n% L! D8 t$ z G+ \$ v+ t* P# ~5 K
) ?) j1 g6 _5 B3 z" v$ D填補漏洞靠港府自己5.39.217.760 J2 E( N2 Z' J
* j% @2 Y* @$ [3 ]* M公仔箱論壇令香港癱瘓的，不是像北京黨官說的，是泛民在破壞行政與立法合作，不是議員在議會的拉布式抗爭，也不是街頭社運，而是由於英國的制度支援抽空了，截斷了殖民地系統及英聯邦國家的研究支援和人才供應。這些空洞，是中國無法替香港填補的。要補救，只能由港府自己做。以我的行政經驗，可以隨便列出的，是﹕TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 B4 T( p& j4 Y
/ x, G* P2 U/ s0 i+ k
-設立檔案法，規劃及保存行政檔案TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& d7 t L& D1 y* x* u3 f; d1 n
tvb now,tvbnow,bttvb: @# }" D2 b2 ^: E9 Q; d
-公務員外派英聯邦實習
9 i* ?# t7 g0 N' J" I: o, |4 Q5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 u7 f. |' @/ r' s6 c
-恢復港府中英並用的傳統
/ E# K# T7 A4 J9 l {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5 X- c2 @8 }, F m5.39.217.76-鼓勵港僑回流香港政府服務
" e! l* _# ? A% e6 ?8 pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
- j) S. V9 {. @/ d5 f-鼓勵大學從事本土研究
) I$ p5 {, R# q- M) {' e% c
5 D% q' H" g! L5 Q6 WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。-大學開設政治實務訓練課程
- H/ ]3 Q3 @ z/ |4 s4 n/ ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
. i# T4 A8 F+ M; B5.39.217.76-重建地方行政系統，鍛煉政務官的政治技巧
1 v) k+ ~! @6 X/ Y# m$ ^公仔箱論壇5.39.217.76& ?9 b0 S2 y& S- m7 G# s% i
6 B. r; I4 P6 l) V* L
公仔箱論壇2 ^; x$ h1 Z" X. N; M, w' l
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 C- m ?; F. y3 C; r
|
發表於 2012-8-12 09:35 AM
| 
