陳雲：為何香港難治？——讀李彭廣《管治香港——英國解密檔案的啟示》公仔箱論壇- f! i% _ D3 f- U
5.39.217.768 ?7 n% J! ?& L n
6 v# W" y# z* Y8 y: W
年輕一代香港人懷緬英國殖民統治，但年老一代香港人卻有很多殖民地統治的壞記憶。有些人說英國為香港帶來禮樂文明與現代化，有些人說英國人視華人為二等公民，動不動就踢華人屁股，將示威者打到頭破血流。也有些人說，英國人給香港繁榮和民主，是另有所圖，不懷好意。更有些無聊人會問，為什麼英國人統治香港的時候，香港人不爭取民主，九七之後，就天天鬧民主？tvb now,tvbnow,bttvb& u- T* V2 W9 g j
7 _' x5 t6 @$ G6 W) O7 L' H
兄弟，大家成長的年代、參照的年代不同，對待歷史的態度不同啊。年輕一代的參照期，是二十世紀七十年代末至八十年代，而年老的一代的參照期，卻是五六十年代。香港最深刻的行政改革和城市建設，城邦格局的大成，來自麥理浩總督統治的七八十年代，而麥督銳意經營香港的政治動力，來自中國收回香港主權的威脅，麥督必須將香港加碼建設，快速從工業城市飛躍到現代化金融中心和商務中心，令中共的現代化要依賴香港而投鼠忌器，為香港主權之易手，討到好的條件。同理，彭定康總督在九十年代推行政治問責制及議會民主，也是要應付中共在八九年六四慘案之後的香港情勢，要用民主來拒共。& j1 v( G5 n) ~1 D; `
, L: C7 B# H4 w1 H& P0 n r2 e9 ?' F公仔箱論壇兩任總督動機不同貢獻各異
8 H2 n# J2 @4 x5.39.217.765.39.217.763 Y" H" i1 X/ A6 H8 h, [2 S1 R
兩任總督在香港留下的功績，其誘因都是以香港的制度來制衡中共、箝制中共，守護香港文明並延續西方借助香港來套取利益並干預中國。麥督奪取的是中英談判之前的香港優勢，彭督奪取的是中英達成主權移交之後的香港優勢。麥督的貢獻是經濟上的、制度上的，彭督的貢獻是政治上的、民心上的。前者，中共樂觀其成。後者，中共恨之入骨。
- Y: d+ P# G' x6 E7 u
3 b1 H6 {! ?! n; Z公仔箱論壇我們香港人，要怎麼看待這些從政治現實鬥爭的意外而來的殖民地功績？懷疑別有用心而拋棄之？還是用政治現實的態度、用歷史繼承的態度而接納之，改造之，發展之？中國政府又如何看待？如果麥督和彭督的改革都是衝着中共而來，為何要區別對待？彭督的政治現代化是麥督的經濟現代化的進一步發展，能拋棄掉嗎？4 }1 s F" n& P$ _( Q" ~6 U v
公仔箱論壇% V4 o8 ~( ]" u, _( ]- `
研究解密檔案的啟示
5 u& P1 d/ }1 F" P3 Wtvb now,tvbnow,bttvb
p* b. P0 E h/ `! N要在歷史上考證上述香港兩個重要發展階段、飛躍階段，要知實際上發生了什麼事，最可靠的是行政檔案研究。而由於並非民主，管治香港的底細，在戰後有東西方冷戰的保密需要，解密之後的殖民地機密行政檔案——如諭令、備忘、殖民地部（Colonial Office）和外交及聯邦事務部（Foreign and Common wealth Office, FCO）的通信等，成了研究香港戰後行政史的重要方法。李彭廣的《管治香港——英國解密檔案的啟示》（二〇一二）之可貴，在於適時研究了英國依照機密檔案三十年必須解密的時機，研究了麥督治港時期的政治底細。至於彭督的治港方略，則因檔案未及解密而只能等待，或檔案之高度機密而永不解密，只能聽任彭督回憶錄的夫子自道。
+ Y/ j" I' v" C2 O# f
1 V7 Z# O7 d6 V. |- U5.39.217.76強化團隊推進香港發展TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 Q6 J3 Y! A X* v
tvb now,tvbnow,bttvb: T- J2 V/ s& X- o0 A& Z% k) [2 @, S
麥督來自外交系統，他來香港擔任總督之前，草擬了治港大綱，列好重大改革，過程艱難險阻，驚心動魄。戰後，英國為統治各殖民地，已經做了研究基礎和行政人員培養，然而要將香港的發展大幅度推進，必須要有積極進取的公共財政、幹練的政治顧問和具備政治技巧的政務官。前者要提拔新的財政司，後兩者要從外交系統請求調配官員輔助。即使是香港本土或其他英國海外殖民地培養的人員，也是政治視野貧乏，行政知識不堪當時使用。即是說，支援麥督統治的高級公務員團隊，是特別強化的治理團隊（a specially enhanced team），連傳統的、尚算行之有效的殖民地官員系統，也是不行的。香港在九七之後，撤走了這些強化人員，留下本地殖民地官員，怎麼可以管治已經飛躍發展的香港呢？公仔箱論壇) N# C7 ]" L. J7 g
) r+ \* V2 ^+ `0 s$ e& X4 ?7 t( _6 I英支援系統抽空特區政府癱瘓
; h2 q3 j) ~/ V1 }2 @1 `0 {
" U/ a# I5 N7 J. I- Q此外，英國非常重視行政判斷的科學基礎和情報支援。一九五一年，殖民地部的通信指出﹕「知識是任何穩當發展的唯一堅實基礎」。英國的殖民地研究，由英國本土的大學、海外殖民地官員及特約研究員共同組成，編制及經費龐大。舉例，在一九四六年至一九五六年的十年間，研究經費預算是1300萬英鎊，實際開支為1036萬英鎊。由於香港是戰略性的殖民地，頗多經費投到香港研究。保守估計，香港研究大概可以分到每年六十幾萬英鎊的經費，就是一千萬港幣（以一英鎊兌十六元港幣計算）。以當年的購買力計算，當年一萬元港幣，可以買到九龍一座大廈。這是多麼驚人的經費投入！我在政府總部工作的時候（2002-07），中央政策組的香港研究經費，一年還不到一千萬港幣！六十年前，英國殖民地部已經為香港研究投入每年一千萬港幣。6 f' m3 L6 a' E2 Q( y& D% H" \
0 ~# d9 r; T3 t公仔箱論壇填補漏洞靠港府自己公仔箱論壇( K- i; c; I* b/ h1 x' }5 Z1 @# O
* {! ?( v% ?2 ?1 s/ @4 O6 z
令香港癱瘓的，不是像北京黨官說的，是泛民在破壞行政與立法合作，不是議員在議會的拉布式抗爭，也不是街頭社運，而是由於英國的制度支援抽空了，截斷了殖民地系統及英聯邦國家的研究支援和人才供應。這些空洞，是中國無法替香港填補的。要補救，只能由港府自己做。以我的行政經驗，可以隨便列出的，是﹕
; B. z2 S- L* e, btvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 o% C- o4 W$ N. K% M
-設立檔案法，規劃及保存行政檔案TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) J8 k, i5 c& s' n7 [
$ C) }* m. |% @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。-公務員外派英聯邦實習tvb now,tvbnow,bttvb: H* _, H0 w) J" h( E* ]( d2 Z
$ V# n0 q; S; Z$ ]7 J6 p
-恢復港府中英並用的傳統+ x1 a x4 E @/ Y' D/ b
; [: U- o3 |: R) Y4 b
-鼓勵港僑回流香港政府服務
" y. C% b+ E+ M# \2 T9 W% ] N5.39.217.76
7 f+ t; N d' |9 l9 X-鼓勵大學從事本土研究TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) o) Q2 u9 p5 r8 D% p( ~) a
2 B# A; C- C. Q' F# h# btvb now,tvbnow,bttvb-大學開設政治實務訓練課程TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( B* ~! L6 `! d; f
& y/ o# B8 K2 I-重建地方行政系統，鍛煉政務官的政治技巧tvb now,tvbnow,bttvb' X) l6 S- H- a$ \
! ]9 y/ F3 D5 s. W. J: ]5.39.217.765 F6 b2 q4 {( E, e0 _
; _3 M. u' N4 [- A$ f, _5.39.217.768 O: R8 U/ A! H# w4 e
|
發表於 2012-8-12 09:35 AM
| 
