【香港家書】 2012-07-14 立法會主席曾鈺成──議會文化真的劣質化了嗎？ 5 n" J. Z0 ?( s) N4 A1 U0 ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 5.39.217.76& `$ K! O% ]& b6 ` 4 |5 y1 m0 W, U: F1 D( e ! a7 M: h( `" a7 w9 q, `5.39.217.76 **標題由編輯所加 ! ]5 E; C9 F* N* Q) O5 b tvb now,tvbnow,bttvb4 {6 w* P, A& h4 N2 h, G: V 4 Y8 f- A) b$ A4 Y, W+ n! c# g " h# w R. W( g R3 \- R1 M/ U0 R % r0 k+ C+ [9 _3 |. T 最近收到你的來信，評論立法會的拉布問題。你指出，少數議員可以利用拉布策略，成功阻撓政府議案的通過，儘管這些議案在議會裡可以得到多數議員的支持。你問香港的議會文化是否正在發生重大變化？如此發展下去，會否令到立法會無法順利運作？ TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 t5 V4 m5 t8 ]$ i2 M( Y ! ?6 o8 I5 ]- J; K, E- l: Q' A6 y# y公仔箱論壇 % H' @' I/ E4 ~. U) [. C5.39.217.76 其實在過去數年我也曾經多次被人問及這個問題。先不論拉布，我們這一屆立法會自四年前開始不久，就有議員在會議廳內「掟蕉」，哄動一時。其後，有議員多次在開會時擾亂會議秩序，違反《議事規則》。在辯論期間，也有不少議員用辱罵性的說話互相指責，跟以往一般人的印象覺得大家在議會上雄辯滔滔、以理服人的情景大有分別。在會議廳內，也不時有議員展示各種的標語牌，有時看起來的確破壞了會議廳內的莊嚴氣氛。這些情景在過去的確少見，所以不少人都向我提過，現在的立法會是否越來越不像話？ 5 s& |! X" L1 _* g tvb now,tvbnow,bttvb S: F( r* `$ _: ^# H: c * A0 p4 Z, B M/ H" d0 h" p% a9 oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 我想指出，首先，這樣的變化如果就是有人所講的「議會文化正在轉變」，這個變化並非突如其來，若你將今天的立法會跟三十年前作比較，分別將十分明顯。 0 u6 `) O" @- i# q% h9 r. y ; \! d7 I. L7 w. E1 ] 5 i- A$ y/ v4 C; g$ z9 o8 m3 a 以前還是立法局時代，逢星期三的會議是從二時半開始，四時前完結，大家斯斯文文地一起喝咖啡，官員和議員彼此都十分客氣。那時所有議員都是由港督委任，立法局的主席則由港督兼任，議員對於自己本身職能的看法，當然跟今日大有不同。在八十年代中引入民選議員後，會議文化已經開始轉變。民選議員覺得自己的首要角色是代表市民去發聲，代表市民去監察政府，他們在議會內的表現首先要面向市民，跟以前委任議員覺得接受港督委任是一種榮譽，在會議廳內就是要配合政府的感覺有很大分別。 . L, h& A( K/ d0 ?* y. v6 |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 & f9 @" j8 \6 ^ : F2 r5 M0 w+ L% s3 c; C; {公仔箱論壇 部份明顯的分別很容易讓人察覺，例如議員的服飾，又例如議員發言時所用的語言。現在很少議員會說英語，這不是代表現在議員的英語水平不好，而是大家都知道主要的聽眾是公眾，一定要讓一般市民都聽得懂，所以大家都會用廣東話發言。 公仔箱論壇" Q* Y8 }( q$ S; p2 V tvb now,tvbnow,bttvb+ Q* x( o* I7 v9 d ; ~" t# j, C# Z% @/ P 再者，現在議員的角色是要監察政府，如果市民不滿政府的做法，議員會覺得自己有責任代表市民提出尖刻的批評，所以議員的發言內容也起了變化。這變化在過去十多年間一直出現，並不是在這一屆突然發生。 ' q; t+ M$ T9 E( t( @ 5.39.217.76 ~1 j* ]; R0 M * x. {; S8 }0 {$ o( l2 ] 我想指出，這些在議會內的唇槍舌劍不代表議員工作的全部，在鏡頭背後，議員其實要合作做大量的工作。例如在這一屆的四年內，議會一共通過了近九十項的政府法案，其中包括一些爭議相當大如最低工資、競爭法、公司法。這些複雜而爭議大的法案都在議員和官員的合作下順利通過。我們在這四年處理的附屬立法一共有一萬六千多頁，當中有不少是經過一輪辯論以後才通過。議員們通過了二百四十多項的政府財務建議，批准了二百五十多項公務工程，總開支超過五千億。這些工作都佔用了議員的大量時間，更別說分區直選的議員要在自己的選區接見市民，處理市民的求助和投訴個案，就算是功能組別選出來的議員，都要抽時間接觸自己的業界，為所屬的業界奔走。所以議員的工作是非常繁重。如果大家覺得議會的時間就是在吵吵鬧鬧中渡過，可能是忽視了大量實際的工作。 ) i& o2 b$ T7 W* E# [$ V' j : c8 J. z( G: M0 U7 A& j 0 ^) F0 ?1 ?* h Q8 ^ 近年很多人談到議會文化時，會用到議會暴力的說法，對此我不同意。若說我們的議會有很多激烈的辯論，有時會有議員在會議廳內投擲物件，這大家都看得到，但用暴力來形容議會內發生的事情，我相信是誇張了。整體而言，絕大部份的會議時間還是依照《議事規則》舉行，若有議員刻意去破壞和違反《議事規則》，作為主席，我唯有命令他離開會議廳。 , M- H$ E6 g+ S& v6 f5.39.217.76 9 [0 E5 k% m5 H5.39.217.76 % j! W" _3 i+ t: `+ { 說回最近的拉布。有少數派議員眼見一些自己十分反對的政府議案，很可能在議會上得到通過，於是利用《議事規則》容許議員在某些辯論環節可以重複發言的機會，多次發言，長時間發言，延長辯論時間，令政府的議案無法表決。當然有人不願意看到這種情況，但也不可以將其形容為議會暴力。不同政治取態的人士顯然會對這做法持不同看法，今後，我們是否還容許這種行為繼續在議會上發生？這取決於整個議會，以至社會的意見。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. K! Y- S9 D9 ]! _" C: G tvb now,tvbnow,bttvb+ X8 ?+ V$ \# _* d" o, U: x 8 R; c3 x2 {) G+ d# ttvb now,tvbnow,bttvb 我們的議會是否質素越來越差？是否已經走上一條劣質化的路？ TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& ]8 P3 V7 Q2 b3 g TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' C1 Q) N8 _, L2 h8 O ' F- l/ ~6 b3 j1 u; ^0 O, l6 Q 春秋時代有所謂禮崩樂壞的說法，因為在春秋時代的中後期，很多諸侯、公卿大夫越來越蔑視東周制定的典章制度。由維護原有制度人士的眼中看來，的確是世風日下，社會越來越不像話，但從歷史角度來看，卻正正是東周的典章制度，已經不能夠適應當時的社會經濟發展。我們回望過去的二、三十年，香港的社會、政治、經濟都發生了很大變化，如果說今天我們的議會運作可以跟二、三十年前一樣，當然是不切實際。 ; V& A9 o. R' M0 w3 c5 l公仔箱論壇 7 x9 t, Q, o/ t2 V9 h, P6 t2 Q) S tvb now,tvbnow,bttvb2 G, u+ P4 x$ A 到底我們想要一個怎樣的議會呢？怎樣才是一個優質的議會呢？市民要求議員在議會上發揮甚麼作用呢？香港的政治制度仍在演變當中，我相信，我們的議會文化也會不斷演進。 公仔箱論壇" \% o1 D# O ?9 d: p" d w 5.39.217.76* s- V: C9 E, ?5 h * F% V7 j% z0 E" f! Z5.39.217.76 志文兄，你對其他地方的政治和社會制度也有不少認識，香港走向普選的時候，到底我們的政治文化該如何發展？我希望多聽你的意見 ，今天就先談到這裡。 . g( B3 ~5 x, L# x& Z ) f7 T* m5 b& n, W( y 公仔箱論壇$ z# M/ w; a2 h) E7 n5 r
鈺成
2012年 7月 14日
8 o! k3 Q2 F7 r) o& I5.39.217.76 ! Y+ x& C- a% M$ c; K% J" X% A公仔箱論壇 公仔箱論壇 N1 I9 \: {$ G0 x- ? tvb now,tvbnow,bttvb) _0 O! N: o- T4 J 3 b) V/ t$ Z/ c% j6 R) _7 T# w" i ' q1 s. |% {) t4 N+ m$ w# u 約於當天 HKT 10:20 開始播放- T9 ]- M% G) Q# E( ^% nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 tvb now,tvbnow,bttvb3 Y8 {+ M/ l f6 ?7 Q3 P) ~ tvb now,tvbnow,bttvb$ \1 O* s, U( S$ `! c# T, D: n 
發表於 2012-7-15 09:42 PM
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