[時事討論] 沈旭暉：「老朋友」迷思——敘利亞是中國重要盟友？ 之一

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沈旭暉：「老朋友」迷思——敘利亞是中國重要盟友？之一$ Q( {: e0 B3 M# D  P/ Z7 c3 B
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" P2 N5 `! C$ ztvb now,tvbnow,bttvb敘利亞危機爆發至今已超過一年，各大國在日內瓦和會勉強同意的「聯合國過渡計劃」，又不為敘利亞交戰各方（特別是反對派）接受，中國的角色，一直為國際輿論所不解。在一般人眼中，中國外交部既然反覆強調在敘利亞「沒有特殊利益」、是解決問題的「積極力量」，何以一反常態，兩度聯同在敘利亞有大量特殊利益的俄羅斯，否決譴責敘利亞政府的聯合國草案，並在此後談判中，成為西方乃至阿拉伯聯盟的對手？其實宏觀而言，中國介入敘利亞並非一無所得，只是所得為何，與普遍認知不盡相同而已。例如說北京「希望延續巴沙爾政權」，因為敘利亞是「中國傳統盟友」、雙方「就對方關切的問題一直相互支持」，就不符歷史事實。
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毛澤東稱為「中東兄弟」打金門炮戰公仔箱論壇+ v7 {% O4 {; s8 T6 y1 Z' Y3 u. S

0 ?5 g* I' }! l+ V8 F5.39.217.76不少人認為敘利亞是中國傳統盟友，因為它是首批與中華人民共和國建交的阿拉伯國家之一（建交於1956年，緊隨敘利亞與蘇聯建交之後）。毛澤東時代，中國外交常以「支援中東朋友」之名進行，甚至曾間接為敘利亞打過一仗。事緣在中東地區，一直盛行一套「大敘利亞主義」，主張今日的敘利亞、黎巴嫩、約旦、巴勒斯坦—以色列都源出一脈，應該統一成一個國家，所以敘利亞不時稱呼黎巴嫩為「固有領土」、巴勒斯坦為「南敘利亞」。雖然1950年代的「大敘利亞主義者」沒有在敘利亞掌權（當時是埃及提倡的、主張所有阿拉伯國家聯合的「泛阿拉伯主義」的天下，敘利亞也在1958至61年短暫與埃及合併），但不少敘利亞人依然有大國夢，中國外交界也曾習慣把上述國家一併看待。公仔箱論壇8 m$ v/ o8 m" E. h% Y$ `' B9 Q! g. S
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阿薩德政變前利用《毛語錄》
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1958年，海峽兩岸出現金門炮戰（即第二次台海危機），根據毛澤東本人的口頭演繹，其中一個原因，居然是意想不到的「支援中東兄弟」：通過分散美國注意力，回應美國出兵黎巴嫩。當時已與埃及合併、但繼續視黎巴嫩為未統一領土的敘利亞，正是對美國最不滿的主角。當然，沒有誰把毛澤東的外交說詞當真，認為金門炮戰不是為了台灣，但畢竟在密集宣傳下，不少中國人認定了敘利亞是「老朋友」。公仔箱論壇1 E/ C* Z6 x* x' S* Q3 m

6 V+ b/ S8 L& ^. y! d8 j. Z" k+ D公仔箱論壇然而當時中蘇已公開決裂，敘利亞要反美，就只能逐漸一邊倒向蘇聯爭取援助；倒向蘇聯，自然意味和北京保持距離。縱然昔日個別敘利亞政客曾有親華傾向，但總的來說，冷戰期間，中敘關係毫不親密，官方交往也有限。反而敘利亞現任總統巴沙爾的父親阿薩德上台，卻與利用毛澤東有關。1969年，時為敘利亞防長的阿薩德醞釀發動政變，要推翻走教條式親蘇路線的領袖賈迪德（Salah Jadid），賈迪德企圖借蘇聯力量撐腰，阿薩德就派頭號親信、後來成為其防長的特拉斯（Mustafa Tlass）訪華，獲毛澤東承諾給予大量軍援，更拍下揮動《毛主席語錄》的造型照，傳給世界（順帶一提，特拉斯的兒子也擔任敘利亞高級軍官，日前剛從政府軍變節，是目前最具影響力的變節者）。此舉被認為是阿薩德故意刺激剛與中國爆發珍寶島衝突的蘇聯，警告要是蘇聯干涉敘利亞內鬥、而他政變成功，就會倒向當時被國際社會認為更激進的文革中的中國。自此，蘇聯果然不再介入敘利亞的人事安排。
# d# E$ L. Y' k+ J5 ?  ?; l9 z  P* O公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" Z$ H6 ?# ^  J" u* [9 i
阿薩德過橋抽板與華再無重要往來tvb now,tvbnow,bttvb; q3 G8 i6 Z  K! g: Q
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不久阿薩德政變成功，過橋抽板，自然沒有效法中國文革，反而廢除不少激進社會主義政策，改行相對溫和務實的路線。蘇聯不計前嫌，繼續供應武器予阿薩德，阿薩德則進一步深化對蘇關係，甚至在1971年決定租借軍港予莫斯科，這就是今天俄羅斯最重要的、也是唯一在地中海的境外軍港：塔爾圖斯海軍基地（Tartus）。阿薩德與美國也進行了有限對話，反而跟中國沒有重要往來，揮動《毛語錄》的場景一去不返。到了兩伊戰爭，中國同時對雙方出售武器，但最擔心蘇聯乘機擴大影響力，因而對蘇聯頭號中東盟友敘利亞倍加警惕，一直放不下心。
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這些往事雖屬歷史，但敘利亞並非中國人民老朋友，也是客觀事實。（之一）
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沈旭暉：敘利亞變天對中國經濟利益影響多大？之二TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 Y4 w$ R3 Z0 w6 b) D: b
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敘利亞真正與北京發展密切關係是在冷戰結束後、特別是前總統阿薩德死後。小阿薩德（即巴沙爾）2000年繼位，當時大勢所趨，他也要搞改革開放，但對英美政經模式深具戒心，於是開始參考他相信能保持社會穩定的「中國實驗」（altajribaal siniya），說仰慕鄧小平，開始派執政復興黨高層到中國上「國情班」學習，自己也在2004年訪京，此前敘利亞元首是從未踏足中國的。蘇格蘭皇家銀行首席中國經濟學家貝哲民（Ben Simpfendorfer）在《新絲路：阿拉伯與中國攜手引領世界經濟》一書，特別有一章介紹小阿薩德如何學習「中國模式」，中國商人如何視敘利亞為中東、西亞的關鍵支點，今日敘利亞又如何像1980年代的中國等，此文在內地媒體頗有轉載，成了「中敘友誼」的新體現。
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自此，兩國出現了具實質價值的合作項目，特別是在小布殊把敘利亞列為「邪惡軸心外圍」下，中石油2003年與敘利亞簽訂《戈貝比油田（Gbeibeoil field）開發生產合同》，成了中石油高回報的海外投資之一。中石油又於2005年與印度公司聯手，從加拿大公司手上，購入控制敘利亞最大油田的幼發拉底石油公司（Al-Furat PetroleumCompany, AFPC）38％股份，王有勇等國內學者在《阿拉伯世界研究》等期刊發表文章，視之為中國石油外交的里程碑。自此，兩國其他石油和基建合作逐漸頻繁，若說中國在敘利亞沒有利益，那也不符事實。公仔箱論壇* [  E$ c% a' D8 _; `. K
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敘利亞也學習「中國模式」公仔箱論壇6 p+ W( D! U1 E9 s$ X* s; G

" t' V- }8 Z6 _, P; Q8 J6 i( H; M5.39.217.762006年，敘利亞仿效中國實行「五年計劃」，急需引入外資，中敘經貿關係也成熟起來，中國更逐漸成為敘利亞的第一大進口國。中國前駐敘利亞大使李華新（也就是敘利亞危機爆發後，被中國外長委任為特使的那位）曾自豪地說：「目前，中國商品已充分佔據了敘利亞市場，小到家用百貨、衣帽鞋襪，大到汽車電器、工程機械，高性價比的各類中國商品隨處可見。」TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 w; Y( @& W4 h, E
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問題是，假如中國只是為了這些利益，根本不需要繼續支持巴沙爾政權。在今日的多極世界，無論誰掌權，都不可能離開北京，例如上台後的利比亞前反對派就多番向中國保證，其管治絕不會影響中國利益，哪怕中國對卡達菲下台沒有出半分力。茉莉花革命後的中東北非各國也一律尊重已簽訂的合約，多番傳遞信息讓中國安心，不但不會一面倒偏向西方，更唯恐北京不再投資。何以油論油，敘利亞現有油田已開採多年，產量持續下降，投資風險不少，進一步開發則不可測性甚高，對中國石油外交的象徵意義大於實質意義；而象徵意義的價值，則早已消化、貶值了。
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當國企在黎巴嫩被炸
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: o  Z, C7 p' m7 `& v, J公仔箱論壇中國近年在敘利亞有所發展，因為北京表面上強調「政經分家」，但諷刺的是，正因為過分強調這點，中國在敘利亞並沒獲給予大量政策優惠。巴沙爾政府自然認為，就是有優惠，也應該先照顧政治明確支持自己的伊朗和俄羅斯；目前中國企業在敘利亞的競爭力，就明顯不及伊朗對手。何對敘利亞商人而言，中國也不見得提供了大量優待，例如不少敘利亞商人希望通過香港打入中國市場，但據貝哲民訪談記述，只要敘利亞商人在香港手持敘利亞護照，基於敘利亞被美國金融機構制裁，就不能在相關銀行開戶口。無論這是否個別例子、敘利亞商人是否理解以上源自「一國兩制」，這多少反映敘利亞人對北京也是有保留的。tvb now,tvbnow,bttvb6 Q' o' j8 s! z$ Q! V2 r
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另一方面，西方國家卻認定中國已從敘利亞得到不少甜頭，於是有什麼攻擊時，無論在戰場還是商場，都會對中國利益「一視同仁」加以招呼。例如以色列2006年空襲敘利亞控制的黎巴嫩，大舉破壞當地基建，當地中國企業也被刻意「誤炸」，令華商大感無奈。可見在純經濟角度，目前中國在敘利亞的經濟發展已遇到瓶頸，就是敘利亞變天，對中國也不一定有負面影響，反而可能有新機遇湧現。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 H: |7 Y5 {1 o4 H

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7 }( Y; O" {6 g6 r, k+ I4 M/ G公仔箱論壇（敘利亞系列之二）5.39.217.76$ U' P2 Z0 o% P. i

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沈旭暉：中俄伊敘聯盟——冷戰思維的不合時宜之三
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& a7 I1 Y0 ?& V& m/ [1 |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。中國高調介入敘利亞危機，被看成與俄羅斯站在同一陣線，不少評論認為這是中俄重新結盟抗衡西方的徵兆；由於中華人民共和國加入聯合國時，中蘇早已決裂，自然鮮有一致投票意向，現在中俄為了敘利亞在聯合國聯手，更有了「劃時代意義」。再推論下去，由於俄國和伊朗是敘利亞巴沙爾政權最重要盟友，俄國會盡一切能力捍衛在敘利亞的特殊利益，敘利亞提供了伊朗防範西方攻擊的最後屏障，中國對伊朗能源的依賴則愈來愈重，「中俄伊敘」四國結盟抗衡西方的傳言一度甚囂塵上。例如被視為代表中國民族主義光譜的《環球時報》社論明確稱，中國支持俄國的敘利亞立場，有利日後爭取俄國附和中國的伊朗政策，不少西方評論就視之為北京官方立場。早前有伊朗通訊社報道，四國將糾集9萬大軍，在敘利亞聯合軍演，「震懾敵人」，雖然立刻為各國否認，但還是引起西方及阿拉伯各國一陣震動。
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高估巴沙爾下台對伊影響
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* Y1 W. I# K# ?8 u公仔箱論壇但以上述冷戰思維角度解釋中國對敘利亞危機的態度，也許是經不起推敲的。中國當然不想伊朗現政權倒下，巴沙爾政權自然是伊朗的重要盟友，但就是巴沙爾垮台，似乎對伊朗的影響也沒想像中大。西方對伊朗的忌憚，除了其激進什葉派思潮、廣大影響力、疑似核武技術，還有更重要一點，就是伊朗辛苦經營的一系列游走於中東各國的附庸兵（不少被西方列為恐怖組織），例如黎巴嫩真主黨、哈馬斯個別派系、巴勒斯坦聖戰組織、阿克薩烈士旅、伊拉克薩德爾民兵團等，近年還包括剛被滲入的阿富汗和巴基斯坦塔利班。一旦西方與伊朗開戰，這些派系在各國聲援，足以製造大亂。# `; Y' Z" o+ G$ ^# b7 _5 K
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巴沙爾政權來自敘利亞少數阿拉維派，這派系源出什葉派，對什葉派盟主伊朗有特殊好感，由於以往有強烈被遜尼派迫害的情結，根本不相信會被未來的過渡政府容納，所以就是巴沙爾倒台，其支持者也很可能在伊朗支持下，變成一支像真主黨那樣的區域武裝。那時，這支阿拉維派武裝沒有了國家行為的掣肘，對伊朗的掩護和功能，反而可能更可觀。也許因為伊朗處理敘利亞危機已有不少後着，它並沒有全方位外交動員所有友好聲援巴沙爾政權，例如對伊朗高度依賴的中國傳統盟友巴基斯坦，在中俄聯手否決的聯合國譴責敘利亞政府議案，就公開投下贊成票，既不怕開罪伊朗，也毋懼招惹中俄。中國若是要聲援伊朗，應有其他更有效、更直接的方式。5.39.217.76: V6 O) D! K' ]4 l- ]) F

* L! a( J; f" v" c. ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。俄國不願與北京平起平坐
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至於中俄在敘利亞危機是否表面那樣充分合作、互相聲援，莫斯科是否那樣領情，也頗有疑問。中國在聯合國與俄國投票意向一致，自為莫斯科所喜，但俄國從沒有任何姿態，顯示其希望中國有實質角色扮演。中國2月曾多次派特使，到敘利亞「協調各方」，俄國就反應冷淡、帶有嫉妒，因為這功能原被俄國視為專利。俄方外交上的最新立場，也不見得與北京保持高度默契，例如莫斯科對是否能以「也門模式」解決敘利亞危機，即讓巴沙爾把權力移交副總統、再讓各派參與過渡政府，前後多次反覆，令中國國內關注國際關係的輿論常有被俄「拋棄」之感。若俄羅斯早於北京修正政策，中國只會尷尬不已。假如俄羅斯要在敘利亞危機深化和中國的關係，以上情節是不會出現的。
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由此可見，中國絕非要保住巴沙爾政權不可，至於向伊朗、俄羅斯拉關係，就是有一些考量，也不可能是影響決策的主要元素。這些都是昔日的冷戰思維，不適用於全球化時代的今天；強調僵化的非友即敵，也不符合今日的中國利益。如此行為，自然另有計算。公仔箱論壇0 F+ ~* l- m4 z* \: X1 D+ i) Y' y% _

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（敘利亞系列之三）TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 r& w& V( [* D1 i! O
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/ i) F& T( e4 Z& U) a1 A# T香港中文大學社會科學院副教授、國際關係研究中心主任；《國際關係研究月刊》總編輯

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沈旭暉：不再韜光養晦──中國介入敘利亞的外交變革之四$ w% s8 E# t+ n/ [4 i: S* O
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在敘利亞危機中，北京由昔日慣於在聯合國被動投棄權票的次要角色，變成主動投反對票、派外交官調解衝突的大國，固然反映了它要當盡責任大國的新定位，但魔鬼和天使都在細節，更值得留意的，還是中國調解衝突的理據和立論。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: b+ ^' ]( t+ W, V. t
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開「調解」干涉內政先例
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4 ^/ ^$ R  X6 L' A; H8 u( ?中國不斷強調「一隻巴掌拍不響」，認為敘利亞出現人道危機，不單是阿薩德政府的責任，也必然有反對派武裝分子的責任，因此單方面把責任歸於任何一方都有欠公允，危機應該以「調解」解決，而最有公信力的調解員，自然非「沒有利益」的中國莫屬。以上立論本身，在阿拉伯世界原來不乏支持，特別是利比亞戰爭後，反對派武裝違反人權的報告逐漸浮上水面，容易令人擔心敘利亞反對派是否亦復如是。敘利亞反對派龍蛇混雜，不受單一組織掌控，若說完全沒有犯下人道罪行，西方也不會相信。問題是戰鬥時，任何一方白璧無瑕幾乎是不可能的，假如一方犯下的人權罪行明顯多於另一方，中國以上態度，就難以得到輿論支持，這正是西方以外，不少阿拉伯國家這次也對中國不滿的原因。
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+ B% L) Z$ A+ ~3 h- m6 p但不談道德問題，單論策略，當能發現中國的外交姿態，暗示了兩個重要信息。第一，既然對利益關連有限的敘利亞要調解，理論上，中國日後也有責任調解一切重要國際衝突，某程度上，這已修正了一直以來中國「不干涉別國內政」的信條（雖然北京今天會認為「調解」不同「干涉」，但昔日中國不願意投否決票，卻是以「不干涉別國內政」解釋）。第二，根據上述邏輯，只要日後國際衝突的其中一方犯下人道罪行，而另一方沒有武裝還擊、沒有犯人道罪的空間，中國是不一定反對國際社會軍事干涉的，這再次修正了「不干涉別國內政」信條。兩者都說明，中國日後會更積極參與國際事務。
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& _. L9 Z: e6 ~0 f; N+ U4 Vtvb now,tvbnow,bttvb何謂「聯合國框架延伸」？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 L4 H8 e$ g3 `( a+ ?
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另一個中國不斷強調的原則，是尊重聯合國，希望談判在聯合國授權的框架下進行，以免出現像伊拉克戰爭時、由美國繞過聯合國單邊主導的「志願者同盟」。有趣的是，中國最終參加的「敘利亞問題行動小組外長會議」，雖然由聯合國特使兼前秘書長、同時也是阿拉伯聯盟特使的安南主持，在聯合國的日內瓦辦公室召開，但它是否正式屬於聯合國框架的延伸，也不無疑問。起碼它的成員組成，就沒有規則可言，完全是大國妥協的結果：俄羅斯原來建議的參加國家，包括安理會五大常任理事國，以及敘利亞所有鄰國（特別是伊朗），但美國堅決反對伊朗參加，俄羅斯也反對大力支持敘利亞反對派的沙特參加，作為報復。最後獲邀出席的，在五大國以外，只有土耳其、伊拉克、科威特和卡塔爾；伊朗就不斷說這個會議沒有代表性，也不能代表聯合國。
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+ T5 {2 F  [6 n) N' I9 {  Dtvb now,tvbnow,bttvb中國對這個「行動小組」的接受，同樣暗示了兩個重要信息。第一，原來只要安理會五大國認可的框架，就可以算是「屬於聯合國的框架」，中國就會接受，這令五大國除了擁有否決權，也有了實質上的議題設定權，這對希望拓展外交能量的中國而言，尤為可貴，也會令北京對安理會要加入日本、印度等其他新成員的提案更抗拒。第二，由於中國堅持一切調解都要在聯合國框架內進行，有了上述對「聯合國框架」的延伸定義，這就提供了中國調解其他衝突的理論基礎，令北京日後「理所當然」的，要獲邀參加國際調解事務，不會再像波斯尼亞內戰後，沒有大國想到邀請中國調解；也不會像上次利比亞內戰那樣，中國在聯合國以棄權票默許了設立禁飛區，就被美英法取去了那個「聯合國框架延伸」去空襲利比亞。
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0 W7 T9 Z% ]2 ~/ d! w; ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。費格遜教授與「中國模式」
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根據這些變革，雖然中國有需要自圓其說的事（例如為何北韓核危機的六方會談不在聯合國框架內進行），但大方向是不能回頭的：從前的和平共處5項原則，已被與時並進地大幅更新，無論北京處理敘利亞危機的口碑如何，都宣示了「韜光養晦」時代的終結，這才是敘利亞危機對中國外交的最大影響。值得注意的是，一些西方學者也公開呼籲中國盡大國責任，牽頭介入敘利亞危機，以分擔力不從心的美國的負擔，例如以「虛擬歷史」成名的哈佛大學歷史學教授費格遜（Niall Ferguson），就在權威的《新聞周刊》如此撰文，掀起了一些風波。; l( B7 h: s0 S7 {4 k$ e

( b1 E9 h; s) N# k. Q5.39.217.76順帶一提，費格遜是西方學界著名青年才俊，40歲不到就獲《時代》雜誌選為全球百大最具影響力人物，但香港學生認識他，恐怕不是因為讀過他的文章，而是因為近日某備受關注的國民教育教材援引他的個別觀點，來證明國際社會肯定「中國模式」。當然，費格遜支持伊拉克戰爭、被批評推動新帝國等觀點，與及他在什麼前文後理下「被引用」，就不是上述教材的涵蓋範圍了。
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/ v% A% g; \! t/ f7 x9 J（敘利亞系列之四）
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香港中文大學社會科學院副教授、國際關係研究中心主任；《國際關係研究月刊》總編輯

cyfren

中共如此做法是告诉本国的人听：再怎么对内镇压都别指望外国干预！！

patrickgold

敘利亞問題好複雜

felicity2010

沈旭暉：調解員的利潤──老羅斯福外交的舉示之五 (完)
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6 u- A) s' l9 Q5 \4 F* l5 K' I通過介入敘利亞危機，中國調整了外交政策，合理化它對世界事務的參與，這是宏觀效益。至於在微觀層面，中國作為調解員，又有什麼得失？
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道義的「雙失」與「中國半島台」- I, o  F' ], Q% c% U4 y
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雖然北京希望證明敘利亞反對派犯下人道罪行，但西方和阿拉伯社會普遍認定，巴沙爾政權要對屠殺負主要責任，除非北京能提出具說服力的證據，證明屠殺是反對派嫁禍政府，否則中國會失去道德高地。過去阿拉伯各國對北京存有一定好感，但這次中國處於阿拉伯聯盟的對立面，不少阿拉伯聯盟國家像突尼斯、利比亞、埃及等，都由茉莉花革命後的民主政權管治，這更容易被演繹為中國對中東、北非民主化的缺乏信任，令中國再失去另一道德高地，是為「雙失」。法國華裔學者張倫就在BBC撰文，認為這是中國外交的「道義缺失」，假如處理不善，足以影響中國改善中的軟權力。
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但這是否代表中國失去具體利益？卻不一定。根據以往經驗，中國從「雙失」得到的擧示，恐怕不是如何疏理人權和主權的關係，而是會認為這是中國缺乏國際輿論配合的苦果。既然中國有意長期當國際調解員，自然要加強對世界各地的輿論宣傳，例如讓新華社啟播阿拉伯語頻道，讓中國的聲音和CNN、BBC、半島台等並駕齊驅，相信這早晚會是中國的重點策略。5 E/ w* j/ ^: V9 r

; _6 x, {1 L6 Y% x) Y, Y5.39.217.76在調解過程中，北京雖曾派特使到敘利亞，但沒提出任何具影響力的方案，也不同美俄，在當地沒有實力支持其調解。但「被調解」後，中東各國卻不得不接受「不能忽略中國」的事實，中國也能逐漸建立自己的社會資本，例如第一手了解敘利亞反對派的成分，以便從中爭取個別派系為代言人；又或在列強忽略的地區捐贈福利物資，以爭取戰後重建時在相關地區或項目上有一定優勢。這些社會資本，不會千里外憑空而降，只能通過實地參與累積。
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1 Q" A# s) R4 W  e$ @  {8 [  U公仔箱論壇借鑑調解日俄戰爭的算盤
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! [+ }7 U6 M1 q" J8 E9 c* D公仔箱論壇說到以調解之名拓展利益的外交政策，不期然教人想起小布殊的偶像，百年前的美國總統老羅斯福（Theodore Roosevelt）。老羅斯福一生以胡蘿蔔加大棒的擴張主義馳名，但他進入東北亞的中介，卻不是出兵，而是當上日俄戰爭的調解員，更因而獲得諾貝爾和平獎。雖然美國當時的實力不足以全面滲透東北亞，但當時沒有其他國家適合當調人（英國與日本結盟、法國與俄羅斯結盟）。老羅斯福通過調解，除了直接影響東北亞列強最高層人員，更對日俄和中國東北的虛實有了第一手觀察，也建立了種種關係，這是他參與東北亞事務的重要部署。讓各方通過調解維持均勢、互相制衡、不能獨大，而又足以保護美國「利益均沾」做生意，讓美國不戰而屈人之兵（對小國則施以大棒），是老羅斯福調解外交的指導思想。
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因此他除了調解日俄戰爭，也調解了1906年德法的第一次摩洛哥危機。雖然老羅斯福贏得不少國際讚譽，但朱衛斌等中國歷史學者，則視之為美國變相取得中國東北利益的取巧行為，暗示調解也是美國爭取利益的手段。中國今日的綜合國力，有點像百年前的美國；北京參考老羅斯福的調解外交，無論有心還是無意，也是順理成章。
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其他大國近年也有通過調解國際衝突，謀求自身利益的案例，例如法國前總統薩爾科齊2008年調解俄羅斯出兵格魯吉亞，即為典型。假如敘利亞危機的結局不會太出乎北京之料，持續不斷（而非間歇地）通過調解提升國際地位，從而擴大國家利益和影響，足以成為中國外交一項新目標。在學界，關於第三國如何通過調解影響國際局勢的研究不少，Marieke Kleiboer發表於《衝突解決期刊》的論文〈理解國際調解的成敗〉提出了四個模型，最值得北京參考。
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9 ~3 p  c! L% ^（敘利亞系列之五．完）
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  Q1 ]9 |: S. [% B9 f3 y+ U香港中文大學社會科學院副教授、國際關係研究中心主任；《國際關係研究月刊》總編輯