●廣東湛江數十村民上訪返回途中遭圍毆 1死4重傷

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●事發湛江市坡頭區，當地官員稱：農村的事情很復雜公仔箱論壇0 Z0 h6 ?9 i  A+ y. P
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村集體800畝蝦塘10年租金255萬元，7000余名村民卻分文未得，反而在“告狀”中被毆壹死四重傷! 今年3月20日，發生在廣東省湛江市坡頭區龍頭鎮山塘村的這壹慘劇，至今仍是很多村民心中抹不去的痛。

對於這255萬元的租金，各有各說承包人說，錢都給了各村，分文不少;村民說，我們分文未得;鎮政府說，這筆錢被各村集體用於抵扣工程款、訴訟費、修路費、安電費、教師節費等開銷。
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當地官員感嘆：由於村民小組長“失控”，才釀成悲劇。
1 租金未得，倒貼良田
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巴調咆，又名山塘、綠水咆，是壹塊絕佳的海水養殖基地，面積800余畝。該咆由湛江市坡頭區龍頭鎮山塘、綠水村委會轄下11個村民小組共有。其中山塘轄下新屋、山塘、山塘仔三小組占35%，赤沙、坡嶺、油橫、後塘四小組占30%;綠水轄下山口、姓鐘、姓莫、大嶺四小組占35%。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- D5 G# |" Y9 v- p7 A* F7 C3 B; W
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1999年12月，龍頭鎮政府牽頭，對巴調咆養殖承包進行公開招標(當時離上壹個承包期結束還有兩年)。該標最後由當地村民譚康弟、譚康富中標。雙方約定承包期限從2002年1月1日至2011年12月31日，每年租金25.5萬元。承包方在正式合同簽訂之日起五天內壹次性交足前兩年的承包金51萬元，余款在每年的12月31日前交足下年度的承包金25.5萬元後，方可繼續經營壹年。
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“由於租金壹下子提高了七八倍，村民們當時都很高興。”去年剛剛被選舉為赤沙村村民小組長的譚亞雲回憶說。
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然而，事與願違。譚亞雲說告訴記者：“10年總計租金255萬，到2011年合同期滿，我們村民分文未得。”山塘村委會書記莫恒勛，龍頭鎮委書記詹平，坡頭區紀委監察局第二紀工委副書記、龍頭信訪維穩督辦指導工作組成員張文光均告訴記者，10年租金確實沒有發到村民手中。

不僅如此，在10年承包期內，位於巴調咆上遊的新咆內農田多次被鹹水淹浸，顆粒無收，至今沒法復耕。龍頭鎮政府有關領導告訴記者，核算被淹的面積為180畝。村民估算損失為200多萬元，要求對方補償。不過，壹直沒有得到落實。
2 抵扣租金，村民被瞞- H- z" {5 s8 ?4 P  K

村民壹直認為譚康弟、譚康富沒有支付租金。譚康弟則告訴記者，10年租金壹分沒少，“錢都給各村民小組長了，他們收錢都有單據，我已經提交給區裏的工作組，他們會查清楚我有沒有說謊”。5.39.217.76( Y: ]- w7 }8 i- _
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龍頭鎮政府最新清算結果顯示，至合同期滿，承包者已支付給各村承包金2246354.74元，剔除鎮政府30萬管理費，僅欠各村3645.26元。該清算報告顯示，村民小組長以各種名義借支承包金，如教師節費、安電費、修路費、修水閘費等，承包金成萬能金庫。$ L9 K% i% @* n4 v* f1 }" u
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其中，光壹個土地權屬爭議官司，9個村民小組長就先後借支近77 萬元，都從租金中抵扣。對此，山塘村村民譚細佬稱，之前知道有打官司，但壓根就不知道居然花了這麽多錢。
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記者向有關村民小組長求證“官司費”，姓鐘村小組長鐘蝦仔、山口村小組長戚敏豐等告訴記者，官司具體由譚康弟、譚康富操作，“每次開庭村幹部或村代表出庭，每人可得50 元誤工費”。另壹位村民小組長告訴記者：“每次都是譚康弟、譚康富他們說花了多少錢就是多少錢，這當中包括路費、飯費、還有送禮的錢。”

但村民對上述抵扣卻毫不知情。張文光告訴記者，維修合同和官司支出費用收據，都是村民小組長私下與承包方簽訂的，村民並不知情。龍頭鎮政府領導也指出，“各自然村都沒提供關於巴調咆承包金收支使用情況具體清單”， “大部分也未就承包金具體收支召開過村民大會或村民代表大會”。
3 收管理費，卻不管理?公仔箱論壇  e& K1 \9 J1 h* \
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承包合同顯示，“每年上繳鎮政府部分資金(三萬元)人民幣由鎮政府向乙方提取。”換言之，巴調咆每年25.5萬元租金當中，每年需上繳鎮政府3 萬管理費。; v) Y) B3 s' N) I5 M7 [

“2002年下了壹個文件，不讓鎮裏收管理費，我們也就不敢收了。”詹平告訴記者，除頭兩年包括在51萬元租金中的6萬元，之後就壹直沒有收過。

譚康弟則告訴記者，自己曾打過壹個報告，申請減免每年3萬元的管理費，後來鎮政府領導考慮到經營戶經營困難，就批準了。“具體在哪壹年打報告，我不記得了，只記得是前任書記詹建標批準的。”龍頭鎮時任鎮委書記詹建標告訴記者，確實有過此事，當時主要是考慮到承包人沒有賺到錢，其又向鎮政府提出了減免管理費申請，具體什麽時候批準的則不記得了。* x2 i  t( r, d4 v. _! J# o

詹平及龍頭鎮領導則沒有提及過此事。$ T1 j% f+ j, e. D6 z
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“他們有沒有收管理費，只有他們雙方知道，我們不知道。我們當初是願意給鎮裏管理費。我們給了管理費，那是不是履行管理職能呢? 至於減免不減免，那是鎮政府的事情。”村民譚建才說，“即使我們不給管理費，政府對這種欺行霸市的行為也應該站出來制止。”

村民為了討回蝦塘租金，幾年來數十次向各級政府反映過情況，但壹直懸而未決。5.39.217.76. ]8 W, Y' p2 V4 V, z. O

“鎮政府並沒有不管。”龍頭鎮多名官員告訴記者，“我們也成立過工作組，讓各村民小組長匯報財務情況，但他們不配合，導致工作無法開展。”5.39.217.765 G6 J( i) o; F' H) {6 Z6 S  r
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去年8月才上任的龍頭鎮委副書記鄭劍奇告訴記者，他上任後提出了壹個解決方案，即由巴調咆承包者拿出5萬多元，鎮政府再從相關資金籌措10萬多元，補償給四個受損村莊。“山塘、山塘仔、赤沙三個村都同意了，就新屋村不同意，這事又黃了。”公仔箱論壇* c0 O) a* F1 }1 \' V2 d4 K! ^/ s
4 舊案未了，又添新堵2 A9 Z; D: ^3 f. j) v. {5 Q- @

2011年12月31日，巴調咆承包期到期。村民們等待的新壹輪招標卻遲遲未見，不斷追問才發現，巴調咆以7.8萬元/年的價格租給了譚康富、譚土平。11個村民小組，已有9 個村民小組長簽字蓋章，另外兩個村也有村民“代表”簽字。
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村民譚振華說，現在的物價漲得這麽厲害，不管如何反對，譚土平和譚康富卻可以把承包金由原來每年25.5萬元降到每年7.8萬元。“都是村民小組長與譚康富、譚土平私下秘密約定的，妳說天底下哪有這樣荒唐的事? ”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 Q  i, e. \' D2 ~

“譚土平曾逼迫、威脅我簽字，但我不同意簽。”赤沙村新任村民小組長譚亞雲說，“我作為赤沙村的村小組長，代表村民的意見，沒有簽這個所謂的續包合同。”譚亞雲還透露，該村其他村幹部卻利用作廢公章在合同上面蓋章。

新屋村有6名村民“代表”在續包合同上簽字，但村民小組長陳軒拒絕簽字蓋章。陳軒說：“譚土平和其他幾個村幹部私下約定，大部分村民都不知情，如果村民知道，肯定不會同意。”

後塘村村民小組長譚水貴則表示沒有受到任何威逼利誘。公仔箱論壇/ X2 q. Z: r% R( O/ f, B' E

張文光告訴記者，調查發現新承包合同的簽訂也是村民小組長私下與對方簽訂的，沒有召開過村民大會。“現在棘手的是，即便發現他們私下簽訂合同，但是政府無法追他們的行政責任，因為法律只管到村委會壹級，對村民小組幹部這壹級則屬於監管空白。最多只能通過法律途徑，把合同作廢，但相關村小組幹部則無法追責。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" i; j5 O. s& n  {( r" ?: m  p
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廣東大同律師事務所主任朱永平告訴記者，村民小組長不屬於行政官員，他們的違法違紀行為，確實無法追究他們的行政責任，但是可以通過司法途徑，追究他們的民事及刑事責任。
5 村民舉報，被毆致死TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# M0 A3 z7 l% C; F# G. C& A3 u
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今年3月20日，在譚亞雲和陳軒的帶領下，譚德超等30多名村民乘坐兩輛汽車，前往坡頭區政府表達訴求，要求政府盡快對事件作為出處理。

由於坡頭區當天正在召開人大會議，無法接待，區政府便讓他們找鎮政府，他們掉頭前往龍頭鎮政府反映情況。下午2點40分左右，村民們在鎮裏反映情況後，坐車返回。可誰也沒有想到，壹場危險正向村民逼近。5.39.217.768 K" e, r* _1 i5 k0 k, X

當車行駛到盧村村口路段，前面突然來了3輛小轎車擋住去路，後路也被兩輛小轎車緊緊卡住，其中3輛車的車牌被厚布遮蔽。“30 多人手拿電棍、鋼管等兇具，對我們就是壹頓暴打，惡罵聲、嘶叫聲、哭喊聲，亂成壹團……”譚亞雲回憶起當時的情景，仍不寒而栗。“這肯定是早就策劃好了的，他們的針對性很強。我們去政府反映情況，結果被打。”
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狂毆中，59歲的譚德超重傷身亡，4名村民身受重傷。

“自己的天都塌了，留在這個世上也沒有多大的意思。” 譚德超妻子李月英近日對記者說，她怎麽也想不明白這幫人怎麽下得了這樣的狠手。
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坡頭區副區長、坡頭公安分局局長劉奔泉對記者說： “我們已把這個案件列為"三打兩建" 第壹要案來處理，此案不管涉及什麽人，只要與案件有關，將嚴查到底，不管有什麽樣的保護傘，都將堅決打掉! ”公仔箱論壇9 C- \$ B! D# e7 V0 M
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龍頭鎮委書記詹平：村民小組長政府難管理
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羊城晚報：村民追討蝦塘租金，為何壹直沒有結果?/ r: x" G& p5 |) @
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詹平：租金是交給了村民小組，只能追問小組長。同時，我們也多次召開會議要解決此事，但村民小組長不配合，不願意提供詳細單據。tvb now,tvbnow,bttvb4 r, F7 c: i5 u( t

羊城晚報：800畝蝦塘租金到底是否支付? 支付了又用於何處?& n7 _1 r! Y. f$ s* L$ e
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詹平：我們專門成立了三個工作小組，從調查的情況來看，這個租金是交了，只是還差村民租金3000余元。而對於鎮裏的3萬元管理費，只是收了兩年。這些錢，都是被村集體用於修水閘、修路、教師福利費，以及上訪、打官司的訴訟費用支出。, h8 Y% e9 o- h) T; m- r

羊城晚報：蝦塘租金用於這些方面，合不合理?5.39.217.76! E/ }8 J/ N" K* o

詹平：這些錢是屬於村集體的，是村裏的內部事務，他們該怎麽用，我們也不知道。但按道理是應該召開全體村民大會。tvb now,tvbnow,bttvb% I" m0 X$ c* p+ ~, i4 V& K

羊城晚報：召開了嗎?

詹平：沒有。村民小組長提供不了這個證據。
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羊城晚報：這樣的情形算不算違規?

詹平：合同是這樣約定，租金是交給村民小組長(註：按合同約定是把租金交給村委會)，這樣做是不是違反合同，就很難說了。

羊城晚報：鎮政府有沒有去調查?

詹平：沒有。這是村裏的事。我們只是要求村小組長向村民公開財政收支情況。: B, \8 x) l5 i1 ~" m
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羊城晚報：公開了嗎?

詹平：村裏沒有這樣做，應該公開村裏的財政收支，但沒有做到。tvb now,tvbnow,bttvb) t6 e7 R# y) e! f6 Y0 A2 I
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羊城晚報：村民小組長不聽鎮政府的話?
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詹平：村民小組長很難管理，因為有個什麽村民自治法。5.39.217.760 x$ x6 s7 k7 v

羊城晚報：不公開村務，是否能追責?
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詹平：這怎麽追? 都是些村民。農村的事情很復雜，如果村小組長不是黨員，就沒有什麽法律能管到他們的。公仔箱論壇" r- r; y+ h" O( Z6 h

本文來源：羊城晚報

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