明報社評: 聯盟政府權宜之計 政黨政治避無可避公仔箱論壇, v" Y! N- P- Z; s
5.39.217.769 K1 k0 C& _1 I8 G$ G! E' A' C
$ E! p: O) R2 i5 b為求改善施政效率及在立法會「箍票」，新一屆特區政府計劃改革行政會議，與政黨搭建執政聯盟，而民間智庫「新力量網絡」上周則發表研究報告指出，回歸15年來政府立法成功率不足六成，施政受到極大掣肘，建議特區政府應與政黨籌組「聯盟政府」並簽訂「聯盟協議」，白紙黑字列明接納各黨部分政策主張，政黨則須承諾全體投票支持政策。港府施政成效不彰源自香港畸形的政治制度，導致行政立法衝突不斷，「聯盟政府」可有效吸納民意參與政策制訂，大方向正確，但只屬治標的權宜之計，治本之道始終還是要落實執政黨制度，特區向全面落實政黨政治邁進，是避無可避的。
' S! c( \7 z! K
5 o U% F7 C# |( P2 h; N3 M4 w, J0 k香港畸形政制 行政立法衝突不斷" p( p5 L+ Q4 f$ D; J
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 \; I) v* E0 }
5 y0 G a& @ m' ~& C3 c% r新力量網絡6月10日發表研究報告，為董建華及曾蔭權的管治「埋單計數」，發現回歸15年來，在行政立法關係方面，董班子及曾班子平均立法成功率近58%，意味有四成多的立法議程未按計劃順利落實，當中有多達32%法案因為得不到議會支持而押後或擱置，部分更拖足10年仍未立法。報告統計亦顯示，曾蔭權在立法議程只提出142條法案，未及董建華政府（298條）的一半。
) N- J% a" o+ ?' X; i, o公仔箱論壇; ^1 C$ H" g' z3 A+ _9 M
負責研究的學者方志恒指出，數據反映曾蔭權的施政不及董建華積極，不敢提出具爭議的改革，以迴避爭議及批評，而政府推動立法時不少反對聲音皆來自建制派，反映政府與建制派建立的「執政聯盟」極為鬆散，施政時因得不到議會穩定支持而舉步維艱，因此建議新政府考慮與政黨組成白紙黑字訂明關係的「聯盟政府」，打破施政困局。
( I( W+ `9 ]1 j- y% z. M$ }7 \5.39.217.76" k" n6 X) D2 G% M6 \3 R% p
這次新力量網絡的研究，最重要之處是提供了詳盡的數據，能為政府提出具參考價值的建議，也能讓公眾清楚分析特區政府的施政成效，這在智庫中是罕見及難能可貴的。tvb now,tvbnow,bttvb& k' Q7 p H8 v9 Y: H0 ]6 e5 [ G
( n4 H8 s+ j" c1 \8 u5.39.217.76在客觀數據面前，一切政治化妝都無所遁形，什麼強政勵治、執政聯盟，統統只是空話。根據研究報告的統計，不濟的立法數據充分說明了公眾對特區政府施政成效不彰、管治能力低下的印象，其實是有根有據的。若各民間智庫能有更多類似「以客觀數據為本」的研究報告出台，社會就可據此有更多「知情的辯論」（informed debate），對推動社會進步定能有所貢獻。
( b$ P" R! h1 O4 q$ R2 d* G8 j! a$ \公仔箱論壇& H$ \% \: C. z; }+ r0 n: E
這份研究報告最重要的一點，是清楚點出了港府管治的確出現了嚴重問題，在畸形的政制設計下，政府有權卻在立法會無票，民意代表有票卻無權，行政立法關係注定衝突連連。這是制度設計的問題，不論誰上台，不論是董建華還是曾蔭權，問題都會不斷重複，只要制度一日不變，即使換上了梁振英，問題一日也會繼續出現。tvb now,tvbnow,bttvb, K$ S/ S8 H! k% U& M$ x+ Y& C
: r: ^% s0 V' K. t0 s& }; s! D7 H; ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。政界及學界中人早已指出，只有推行政黨政治一途，讓香港出現真正的執政黨，才能徹底解決問題。只有讓在選舉中獲大多數民意支持而勝出的政黨上台執政，並由黨友出任司局長，上台後則推行在選舉中獲民意認受的政綱，並由黨友在立法會依靠民意支持而保駕護航，才能讓政府真正有效管治。這是治本之道，也是香港應行的方向，奈何中央仍未放心讓香港實行政黨政治，在這情下，「聯盟政府」方案可算是權宜之計。! ?, g5 m& t' D5 G _
公仔箱論壇2 U5 c7 R1 m" @1 r- [
過去政府曾嘗試建立執政聯盟，委任政黨領袖加入行政會議，卻以失敗告終。根據新力量網絡的建議，特區政府應再多走一步，先與部分政黨制訂聯盟協議，白紙黑字寫明接納各黨某些政策主張，形成一份共同的政策綱領，日後政策在立法會審議後，各黨須按集體負責制全體投票支持，一切有規有矩。實質上，「聯盟政府」是在現時完全拒絕政黨政治與全面落實政黨政治之間「中間落墨」，有限度地向獲民意認受的政黨放權，實施由政黨倡議的政策，但卻並非全面落實執政黨制度，政黨仍然不會獲派大量部長職位，更不會上台執政。
9 c; [6 Q! }0 Q3 `- F公仔箱論壇
4 h! x; I- A" E# @# ~, J8 B政黨政治的中途站 有限度向政黨放權
$ {1 p+ G5 }+ ~; G$ |! c5 T7 Htvb now,tvbnow,bttvb
2 z+ G0 ]& H) ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
" \& ^' i& O8 f* fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。方案若能落實，相信政府就可更有效地吸納民意，爭取及鞏固到在立法會所獲支持，避免出現政府施政連建制派也不支持的荒誕局面。當然，方案並非沒有缺點，政黨也許會認為若政府不願開放司局長職位，政黨何苦要許下「白紙黑字」承諾，這豈非無端為自己戴上「金剛箍」，即使民情洶湧也要被迫支持政府，變成「有辱無榮」？這種質疑不無道理。
5 B4 l' G) }2 L( e2 l
+ b! E2 `& R$ U5.39.217.76方案目前確實並不完美，但北京及特區政府也須承認，要改善特區政府施政，落實政黨政治是避無可避的，「聯盟政府」方案的大原則正是朝政黨政治邁進，大方向正確，至於如何找到一套具體可行的方案，社會各方確實需要拿出「摸覑石頭過河」的智慧。tvb now,tvbnow,bttvb9 P. m- q9 O8 g. a
% _8 P: z6 ~) g; ]1 N$ Ntvb now,tvbnow,bttvb
' e7 d2 z5 q7 W7 r& Y4 W |
發表於 2012-6-18 11:34 AM
| 
