由民進黨立委吳秉叡領銜發起，據稱已有30位立委連署提案，希望能邀請馬英九總統到立法院做國情報告。原則上執政的國民黨樂觀看待此一事件，但綠營內部對於馬總統是否應接受立委的一問一答卻有不同看法，導致朝野對此議題陷入僵局。 公仔箱論壇0 M2 \) F1 N- d2 r
E% y: t. E9 X, h+ L# M R
% U! U% C: Z. D' f: D% J5.39.217.76 平心而論，倘若馬總統到立法院發表國情報告成行的話，那將會是中華民國憲政史的第一次，具有劃時代的意義，甚至有助於化解目前藍綠對立、導致國政遲滯不前的困境。 5.39.217.76" ?# N; y7 r; M; ]
4 N3 }' y& n5 u Y9 L: g. `
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 E' J+ c3 V6 d3 X4 R
我們不反對馬總統到立法院發表國情報告，但認為應該要合乎中華民國的憲政體制及規範，否則若違憲在先，任何後續政策都會帶來是否合憲的疑慮，這應當是朝野雙方應先考慮的重點。 tvb now,tvbnow,bttvb# h9 N$ n6 b7 n m
- S3 g1 A0 e; O1 d公仔箱論壇" T7 n( R3 Z2 h8 @# o
這可從兩個面向來分析此一提案。
2 \9 t6 E7 @" v! y7 w* w7 n公仔箱論壇# n& E- O3 R% |' Z" S% H
0 ~ E3 F3 x0 x. Y* z# Ytvb now,tvbnow,bttvb 首先從法律層面來分析。根據中華民國憲法增修條文第四條第三項之規定，「立法院於每年集會時，得聽取總統國情報告。」而立法院職權行使法也規定，「立法院得經全體立法委員四分之一以上提議，院會決議後，由程序委員會排定議程，就國家安全大政方針，聽取總統國情報告。總統就其職權相關之國家大政方針，得咨請立法院同意後，至立法院進行國情報告。」立院職權法另規定，「立法委員於總統國情報告完畢後，得就報告不明瞭處，提出問題。…就前項委員發言，經總統同意時，得綜合再做補充報告。」 5 M* Y( n: C' }0 s$ Y
7 O, s9 h3 X( [6 w: f5 r
6 S" ?; @* e( w9 j# E9 t( Etvb now,tvbnow,bttvb 就上述條文分析，總統到立法院進行國情報告是雙向的，一方面得由立法委員邀請，另一方面總統得依據國家重大需要而主動要求到立法院說明政策。然而，立院職權行使法雖提到立法委員「得提出問題」，並經總統「同意」，「得綜合再做補充報告。」卻未明文規定立法委員有向總統提出質詢之權力。因此，部分立委想藉此向總統提出質詢，不但違憲，更混淆了總統與行政院長的憲政角色。 - ?; G) Z3 S* Z5 I/ i) S
. s# Y U8 a, n {7 K+ _0 j* p! ]' }3 T! h
立法院長王金平說得好，「總統不接受立法院的監督，所以總統的國情報告，不能接受立法委員的質詢。」倘若仍有立委執意要質詢馬總統的話，那請先詳閱中華民國憲法後，再做評論。要知道，既然他們每會期所質詢的對象是行政院長及各部會首長，那他們何來的權力能質詢總統呢？ TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' Q& q: U. B* M. V
- s* H9 P2 n+ Z3 H( P5.39.217.76公仔箱論壇& z7 N- a1 I$ W" R
憲法增修條文會做此規定，主要是因為國民大會目前等同於廢除，沒有與總統相對應的憲政機關，故增加立法院此一功能，好讓總統有機會得以正式發表國情報告。過去李登輝前總統曾到國民大會做過報告、並接受提問，也是歷任總統唯一的一次。 2 ?4 E3 c2 s" N, Z. S* W
6 y6 |& ~- {: KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇 I$ H3 _9 B; F$ ~( _5 @
因此，就法律層面來看，如果立法委員希望能開創憲政先例，就應從憲法規定做起，以嚴肅態度看待此事，否則只會變成國際笑話而已。 6 R7 K! A) ]! q& [% T @
公仔箱論壇: ?% v/ v( @4 H+ ^0 V$ @: W
( g) a h# b4 r: d) w! b) m5.39.217.76 再從政治層面來分析，牽涉的問題就相當複雜了。 % h! ]0 ~8 [. c: b8 p! ?
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- R! u7 k/ k# {8 V: w
5.39.217.76% z6 k7 j$ }4 b9 T
目前國內許多項政治、經濟、民生等議題都相當棘手，倘若馬總統能藉由到立法院進行國情報告的機會，向國人做一公開且完整的政策說明，那將會是釐清國人疑慮的一大契機。相信馬總統是不會拒絕的。
, r' g$ \% K# | n; A- F+ Vtvb now,tvbnow,bttvb& d3 }: v! x' _8 }7 s! y' m- O0 V
: Z& K: M: I7 _5 |7 f. P* P) {tvb now,tvbnow,bttvb 然而，少數政客立委卻不做如是想，根本不願遵守憲法，反倒是想藉機讓馬總統出醜，才會執意希望馬總統接受立委質詢問答。想想看，這是個凸顯個人作秀、羞辱國家元首的大好機會，怎可能輕易錯過？尤其近日美牛進口爭議、油電漲價、兩岸問題等，都是在野黨大做文章的好題材，他們怎願輕易放過？ 公仔箱論壇+ j% M( f! _( e, v' s6 @6 V; F
* y# U& d: m! zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
: }0 ~# o6 K2 C! ~. n" T8 Z$ _+ u 試舉一例。馬總統日前親自主持中樞遙祭黃陵大典，就遭到在野黨的大力抨擊。民進黨立委說馬總統「文化尋根、歷史溯源的事件，與政治上一個中國、一國兩區的論點是互為表裡。」台聯立院黨團甚至用「馬英九看到鬼？」來抹滅中國人慎終追遠的傳統。連台灣人在清明時節祭祀祖先的習俗都看做是「外國人」的事，那更不用說他們會用什麼眼光來看總統的國情報告了。將以極盡羞辱馬總統之能事，來當作自己出風頭的場合。 公仔箱論壇 K" w+ R) k1 s6 ~% i% H
* g, \/ z6 l5 L- o7 J4 g
5.39.217.76+ R% z( M+ S: g G0 \' r* B
試問，倘若在野黨立委的心態是如此，那中華民國憲政史上，總統首次到立法院國情報告不但將成為憲政災難、國際社會的笑柄，更不用說大陸人會如何看待台灣民主發展了。那馬總統也不必配合在野黨的戲碼，接受立委的羞辱。 tvb now,tvbnow,bttvb; m2 H1 z4 y4 E
, P! q2 @$ V' x5.39.217.76
. a; w# N5 I) I. g: [3 f 總統到立法院進行國情報告不但是政治問題，更是建立民主慣例、貫徹憲政制度的契機，希望在野黨能慎重看待此事。以尊重憲法、尊重國家元首的態度，審慎思考如何取得雙贏局面，不然將會自取其辱、得不償失。就看朝野是否有足夠智慧達成圓滿的結局了！ |
發表於 2012-4-8 09:40 PM
| 