信報社評: 售樓違規刑事化　房地政策轉方向

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規管一手住宅物業銷售條例草案獲行會通過，下周提交立法會首讀，預料可在今個立法年度正式成為法例，對一手住宅物業銷售，從售樓說明書、價單、示範單位以至銷售安排都作出規定，顯示政府糾正過去監管不力的決心；在社會對「地產霸權」充滿怨懟的氛圍下，對地產發展行業的政策也作出了方向性轉變。

運輸及房屋局局長昨天強調，法例規管所有一手樓銷售，包括以聯營公司名義交易後再售予公眾的樓盤。按照規例，售樓說明書、價單及廣告等信息均須以「實用面積」作計價基準，否定地產商保留「建築面積」計價的建議，立場寸步不讓。若銷售資料失實違例，更需要負上刑事責任，監禁懲處，規管力度之嚴，與過去「寬鬆近乎放縱」的態度，可謂作了一百八十度轉變。
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地產業界對立法有所保留，是意料中事。過去，發展商通過「信息不對稱」優勢佔盡買家便宜，「發水效應」層出不窮，盡取大小錙銖之利，使公眾對「地產霸權」不滿持續升溫，並釀成社會深層次矛盾，最終迫使政府出手管制，甚至因應最近發展商的涉嫌銷售缺失，加入規管屋宇平台的內容，要求發展商披露最低樓層與相近街道的高度距離，在在展示政府對行業「寧嚴勿縱」的政策權威。
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對於禁止發展商信息失實和誤導銷售，以保障消費者利益，規管其實是姍姍來遲，早應加以糾正。奈何高地價政策造成資源流向地產業，連帶上下游行業對推動本地經濟增長的作用；加上可觀的賣地收入，令政府推出任何壓抑地產行業的政策措施三心二意，甚至以「放縱」態度對發展商銷售利潤不合理形成的部分，「隻眼開、隻眼閉」。公仔箱論壇( {$ Z8 B5 M+ t* u5 P, O) Z1 b
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如今「地產霸權」成為公共領域最「惹火」的議題，也是社會深層次矛盾的焦點。政府在巨大的公眾壓力下，先後採取連串行政和徵稅措施，大力抑制樓價上升，排解「無殼蝸牛」之痛，復建居屋，強化房屋政策，試圖為公眾對「地產霸權」的憤懣降溫。

行政長官在二○一○至一一年度《施政報告》中，宣布成立督導委員會，研究立法規管一手住宅物業銷售，到目前完成規管的法例草案；二○一一至一二年度的《施政報告》，政府表白開拓土地的決心，同時建立土地儲備政策，增加土地穩定供應，一改「克制供應」的政策立場。
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據地政總署資料，政府通過拍賣／投標所釋放的土地供應，由一九九六年／九七年度的八十四點六公頃，萎縮至二○○四年／○五年度的七公頃，其後土地供應有減無增，成為近年物業市場飆升的主因。. `/ b( n; m( x- k" e

為了紓緩社會對「地產霸權」的憤懣，政府不得不針對樓價高企的根源，放鬆土地供應，當前的優化土地供應策略，目標在維港以外填海、發展岩洞增加供應來源。按規劃署所做的一次檢討，更逐步修訂相關的分區規劃大綱圖，改劃約六十公頃工業用地作非工業用途。5.39.217.76( C3 b5 p4 R3 V, b  V
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可以看到，政府對地產發展行業的政策，從銷售到土地供應都作出了方向性改變。政策轉變對行業性的經營生態當然有影響，但改變對香港經濟所產生的整體性影響更值得注意。6 l- \8 [! _3 F7 r5 K

如今土地供應模式組合的多樣化、熟地儲備累積的政策推行，動搖了過去的固有政策框架。一旦規管銷售法例草案成為法律，發展商今後的銷售再不能「予取予攜」，保障了消費者的合理利益。然而，房屋及土地政策的方向性調整，削弱地產發展行業的高額利潤機會，與此同時，能否通過政策把一些資源引導到其他行業，優化香港的經濟結構，值得決策者探究。

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