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美國就業法案的效果與風險 中國時報

本帖最後由 felicity2010 於 2011-9-10 10:32 AM 編輯
) w/ q' U& E: f" W1 x3 T8 HTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇3 ]# }! _2 C* Q7 W/ h
美國就業法案的效果與風險  中國時報
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+ D/ Z7 f8 m. q& G" [( JTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。在全球關注下,歐巴馬八日提出「美國就業法案」,其核心是以擴大薪水階級和雇主的薪資稅減稅,同時擴大公共建設支出,總金額高達四四七○億美元,高於原先外界預期的三千到四千億美元之間。這帖藥方是否能把美國經濟從泥淖中拉拔出來,是各方分析爭議焦點。綜觀而言,美國就業方案是充滿著機會、期待,但也藏著不少風險與不確定性。5.39.217.76, I" y9 J! D& T2 f3 W2 C; G4 }
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從二○○八年金融海嘯至今,美國的金融面已恢復生機,但經濟實質面則持續低盪─失業率維持在九.一%高峰,第一季經濟成長率接近零成長,第二季成長率一.三%,也低於原先預期;民間消費則接近零成長。上周公布的就業市場數據,非農業就業人口為零成長。經濟實質面的低迷,讓「二次衰退」的陰影揮之不去。這也是歐巴馬最新的振興經濟方案,把焦點集中在就業的原因。tvb now,tvbnow,bttvb9 p5 _/ v2 i& o1 N6 N

; b* F9 |' ^/ C/ C1 c$ C) d6 |政府宏觀調控經濟的主要手段就是貨幣政策與財政政策。貨幣政策是藉著寬鬆貨幣、降低利率,引導投資增加,達到拉抬經濟的目的。不過,現階段美國利率已接近零利率,在兩波量化寬鬆後,資金浮濫過多。顯然,美國已掉入凱因斯所說的「流動性陷井」中─再多的資金、再低的利率,都已失去增加經濟動能的誘因了。
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財政政策則包括增加政府支出與減稅兩種方式;增加政府支出可直接創造就業,為經濟挹注活水;減稅則是「還富於民」,讓民眾因可支配所得增加而願意消費,企業因為獲利可提升而願意投資,藉此增加有效需求,達到刺激經濟的目的。在整個就業方案中,減稅部分預估達二四○○億美元,另外有六百億投入高速公路、機場、鐵路等建設;有三五○億用於防止許多教師、警察等被裁員;另外也提供四九○億作為延長給長期失業者的福利。這些措施不但有預防就業市場進一步衰退,導致民間消費信心更低、經濟更難脫困的措施,也有積極增加就業市場職位的方法。因此方案是抓對了藥方,預料對經濟有一定的刺激與拉抬效果。tvb now,tvbnow,bttvb( [( g! m" r2 [% n
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不過,這方案也不是沒有風險。最大的風險就是兩黨惡鬥,讓它難以出國會之門;或是即使定案,也是七折八扣致先機盡失。其次則是減稅的效果難以掌握。相較於政府直接增加支出去搞建設,經濟立即可挹注動能、帶動企業投資、增加就業,減稅的效果在學界一直有相當的爭議。如果民眾對未來信心不足,減稅後回到口袋的錢,可能被儲蓄起來放在銀行;這對增加民間消費是毫無貢獻,在市場資金過剩之際,更無助投資。
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而給予企業增加雇用薪資達五百萬美元,其薪資稅率減半的;還有企業增加雇用或為現有雇員加薪,總額達五千萬美元,則薪資稅全免,希望藉此帶動企業增加雇用,其效果也有相當風險。因企業決斷是否投資、增加雇用員工,關鍵點在對未來市場與獲利的預期;雖薪資稅率降低可減少企業負荷,但其影響的比重其實非常低。沒有企業會只為了能夠降低稅率而增加雇用,但對有競爭力、預期本身經營有成長者,原本就要增加雇用,卻可藉此節省成本,其代價就是政府稅收減少。因此,此措施的總體效果存在著相當的風險。公仔箱論壇7 f  Y5 t2 Z( \/ I/ f1 \& R% t' G
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第三個風險則是降等風暴後,為避免赤字擴張過快,歐巴馬要再提出削減長期赤字新計劃。如這個削減赤字計劃過嚴,且很快實施,不論是減少國防預算、或降低醫療、福利支出,都可能抵消擴張財政支出與減稅的效果。至於對富人加稅,理論上一般薪水階級與富人的邊際消費傾向不同,應不至於抵消對薪水階級減稅的效果,但實際反應仍待觀察。
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真正最重要者是:歐巴馬尚未告訴外界,這四四七○億美元從那裡來。如削減其它支出,可能讓方案效力大打折扣。其實,美國仍是全球最有競爭力經濟體之一,現階段的低潮,主要是缺乏啟動經濟成長的引擎。美國如果能把赤字問題先擺一旁,以舉債因應就業方案所需,忍受短期赤字上升,換取中長期的經濟成長,則就業方案的確有可能達到振興經濟的目標。只是在現階段的政治氣氛下,不知可行與否?
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奥巴马准备奋力一搏 tvb now,tvbnow,bttvb( ]5 m  ^; z4 r2 q1 f: z
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9 p9 |. C  l( k9 k9 K& v Großansicht des Bildes mit der Bildunterschrift: 奥巴马9月8日在国会联合会议上发表演说公仔箱論壇$ m3 i0 x5 q# _' m: P9 N

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7 ~! Y: o9 T1 r) C; z1 F7 x美国总统提出高达4500亿美元的计划来增加美国的就业机会,刺激经济发展。希望以此提高自己连任的机会,但是时间已经非常急迫。( |" Q% ]& U% h- t7 _* U+ u

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; _, v$ {) l8 q; s( b奥巴马再次证明,如果他被逼到墙角,他可以全力反击。不同于当时对医疗卫生改革或是对提高债务上限的辩论,奥巴马这一次不让国会主导整个讨论,而是自己提了一个增加就业机会和刺激经济的方案,虽然有一点晚。
( J1 q( K# ?2 g& [" b# itvb now,tvbnow,bttvb毫无疑问,这样的方案是必要的。美国失业率高达9,1%,而对另一次经济衰退的担忧正在蔓延。这里奥巴马汇集了一系列的措施,包括让雇员和雇主少付些社会保险费。雇员和小企业的工资税将会下降。摇摇欲坠的基础设施将获得改善,整修学校和雇佣更多的教师。
! h! u0 X; d$ F7 I5 ^公仔箱論壇一个合理的建议5.39.217.76, h; n! c/ \" R
根据这个方案每一方都可以获得一些好处。不管是保守的减税狂热分子,还是左派的社会保险的拥护者。国会的所谓的超级委员会负责规划此方案,这个委员会将在11月底前制订出具体的措施,以降低政府1,2万亿美元的赤字。如今这个数字将扩大4500亿美元,因为奥巴马的方案需要这么多钱。tvb now,tvbnow,bttvb  @$ E! H; [/ b$ e) `) K
总之,这是合理的建议,没有人会去阻碍它。但是,目前在华盛顿的问题是:理性不是理由,在这里,上演着比以往更多的-- 就如奥巴马在自己的讲话中所提到的--"政治马戏"。这里上演着永久的选战。坚持原则不妥协被视为一种美德 ,在两边的阵营都是如此。但是对国家福祉却不是件好事。
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; W) b4 C3 A) P% |; b; X2 O! ^14个月后就要选举了,奥巴马剩下的时间不多了。他的民意支持率很低。经济和失业率关系着选举的结果。由于奥巴马提了具体方案,如果政治闹剧持续进行,如果国会没有通过法案或者是只通过少数法案,奥巴马就可以指责别人了。听起来好像有点玩世不恭,但他真的可以赌一把 - 而胜算的可能甚至不小。公仔箱論壇. E! c4 t. _2 }
因为如果这些措施得到实施,他们短时间内可能不会带来经济上的舒缓。终究没有人可以要求雇员,让他拿减税获得的好处立即在最近的购物商场去消费掉,从而刺激经济。也许他宁愿去支付他家的债务。2 P9 M* i. c5 [) R% N2 |
这些建议是好的,是正确的,但他们肯定没办法立刻将深陷泥淖的经济列车从困境里拉出来。这个泥潭太深,在经过毫无节制的支出,市场管制的放松和两场战争后,这个4500亿美元的法案应该还不足以扭转局面。但是对于竞选活动来说,它足够了。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! s# g( j$ Y8 p& c0 L0 p) C! ?8 m
作者:Christina Bergmann   编译:邱璧辉
, {0 l+ E, ]4 G责编:叶宣+ B! r. d! f2 ]9 U
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本帖最後由 felicity2010 於 2011-9-10 05:21 PM 編輯 & o+ i; ?3 G3 }$ Y

$ ^1 p8 ?/ \# S" y8 Z  l5.39.217.76大膽驚喜的奧巴馬就業方案  Paul Krugman
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: b* z3 v  v. G0 ?, M+ _  `6 ITVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。首先要說的是:奧巴馬提出的就業方案令我驚喜,因為比我預期的要大膽及優秀很多,盡管距離我的理想仍是很遙遠,但如果能夠通過成為法例,失業將可以大有改善。當然,因為共和黨的反對,方案成為法例的可能性不大,而且也應該不會推出其他可協助美國1400萬失業人士的措施。這是個悲劇,也是令人憤慨的。
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0 \" z8 v: t3 }( W+ m% O8 B# gtvb now,tvbnow,bttvb在討論奧巴馬方案前,我向先談一下本周另一個重要的經濟演說,演講人是芝加哥聯儲銀行總裁埃文斯(Charles Evans)。他直接了當地說出了我們多年來希望從聯儲局官員口中聽到的話。( M7 [' R. f% d" y$ [9 y; n
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埃文斯指出,無論在法律上或社會責任上,聯儲局都應該嘗試把通脹及失業率維持在低水平。雖然通脹似乎接近聯儲局定下的2%目標水平,但失業率仍然極高。
8 ]4 l. |6 x4 O9 ~2 U* xtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; M  L6 ~  ^3 y' W
那聯儲局應該如何反應?埃文斯表示:「試想像一下如果通脹升到5%,任何負責任的央行官員都會作出強烈反應,打擊通脹,這是無可置疑的。他們會緊張得像頭發被燒到了一樣。我們在改善勞工市場方面也應該有類似的魄力。」0 e, k3 J: C6 {& ~$ B
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明白就業情況嚴峻4 q* o$ m6 M* Q
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但聯儲局顯然沒有覺得頭發被燒到,大部分政策也似乎覺得情況並不緊急。今時今日,那些最好的──指的是那些應該負責監管國家福利的精明人士──無法令人信服,而最差的──指的是大部分共和黨人──表現得非常狂熱,導致失業人士被棄之不顧。) E& @; X5 ?4 h/ W. [* m7 V5 A! k3 B
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好了,讓我們來談談奧巴馬的方案:方案建議撥出大約2000億美元的新開支──大部分都是用在美國最需要的東西上,例如修建學校、交通網絡和阻止教師職位繼續流失,另外還提出2400億美元的減稅計劃。這聽起來好像很多,但其實不然。樓市持續表現疲弱,而樓市泡沫遺留下來的按揭問題令美國經濟每年損失約萬億美元。奧巴馬的方案──所有好處不會在第一年彰顯出來──將隻可以填補部分損失,而且減稅對刺激消費的成效也未可知。公仔箱論壇+ I9 d3 R" A4 g) T: [$ V# r
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然而,這始終比什麼都沒有要好。部分特別為刺激招聘而設的措施可能會對就業有不少幫助。正如我所說,方案比我想象的更大膽更優秀。奧巴馬的頭發可能沒有燒起來,但肯定在冒煙﹔明顯而且可喜的時,他明白到就業情況是如何的嚴峻。但拜共和黨的反對所賜,他的方案成為法例的機會不大。這種反對聲音愈來愈大,即使失業情況變得愈來愈嚴重。
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控制前政府留下危機5.39.217.76# A" u3 T' M8 F6 W* h" a' k5 _
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2009年初,剛上台的奧巴馬政府嘗試控制前政府留下的危機,當時右派批評者有兩種主要講法。首先,他們揚言美國應該依靠貨幣政策,而不是財務政策,也就是說,失業問題應該由聯儲局來處理。第二,如果政府要採取行動,那就應該透過減稅,而不是臨時開支。不過,主要共和黨人反對減稅──至少當這些減稅措施是惠及美國工人而不是有錢人和企業的時候。0 U: R& d. w0 |$ ]; B7 _
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他們也反對使用貨幣政策。在本周三晚舉行的共和黨總統候選人辯論上,羅姆尼(Mitt Romney)揚言他會找人取替聯儲局主席貝南奇(Ben Bernanke),因為貝南奇嘗試打擊失業(雖然做得不足)。這令羅姆尼變成溫和派(以共和黨的標准來說),因為他們的主要對手佩裡(Rick Perry)說貝南奇應該受到「頗糟糕」的對待。因此,主要共和黨人當下基本上是反對任何可能有助失業的措施。是的,羅姆尼提出了一個光鮮亮麗的「就業方案」,但那其實是廢話連篇,而且無從証明他可以像自己所聲稱般,在四年間制造至少1100萬個職位。tvb now,tvbnow,bttvb4 U6 e) S2 r8 E& `8 t9 Q% b8 ~
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好消息是,由於奧巴馬的方案比想象中更大膽,美國也許終於能夠正式就創造職位的問題進行政治辯論。因為政客隻會在美國人提出要求后才會有所行動。tvb now,tvbnow,bttvb& S9 |- V' b) U; i6 o
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  D" R; u1 _% ?- f2 G公仔箱論壇保羅 羅賓 克魯明(Paul Robin Krugman,1953年2月28號—)係美國經濟學家、紐約時報嘅專欄作家、普林斯頓大學經濟系教授,係新凱恩斯主義經濟學派代表,2008年獲得諾貝爾經濟學獎。
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