林中斌：華府模式與北京模式各罹危疾

美式民主曾是全球的憧憬：民選政府、自由社會、資本主義。
好景不再。最近華府國債危機下政黨惡鬥，拖累全球股市崩盤，國家信評百年來又首度下降。
跟華府模式競爭的是北京模式：一黨專政、有限自由、計畫性市場經濟。
它決策果敢效率驚人，亮麗安度金融危機，使美國評論家羨慕：「讓我們作一天北京，解決問題後，再變回美國，多好！」
但上月中國高鐵追撞，○九年後每天有三百多起「集團造反」事件，近來暴動更趨頻繁。旅日大陸學者楊中美剛出書《中國即將發生政變》。5.39.217.76( B* }3 `; v( `, i. f
兩邊問題根源何在？廿一世紀未來政治的典範模式為何？$ R+ j: P) y! h% S
華府模式：以睿智與中道著稱的資深共和黨前參議員Alan Simpson被民主黨歐巴馬請去協助裁減赤字，卻被自己黨內名嘴狠批他叛黨。他感慨說：「今天不再有人為任何事原諒任何人。容忍美德已蕩然無存。」
華府模式病因有二：
一、利己成貪婪。資本主義的先知亞當史密斯說：每個人放心做生意爭取自己的利益，有隻「看不見的手」會照顧大家走上繁榮。但是正當賺錢後來變成貪得無厭，引發金融危機。人民失業無家可歸，而那隻手仍然看不見，於是不滿的窮人走向極端。tvb now,tvbnow,bttvb* K3 _* g) h. J/ ?* z: [, q
二、草根勝菁英。代表美國草根、極端保守、而排外的茶黨坐大，迫使原來保守但溫和的共和黨怕失掉選票而向它靠攏。於是在國債談判中歐巴馬一再妥協，而共和黨仍一味反對。成功民主政治裡必要的妥協精神完全喪失。美國開國元勳設計兩黨相互制衡取得平衡的機制現在反而造成政策癱瘓。法國大革命中，窮餓的人民為野心家操控成了暴民。那個惡夢今日在茶黨崛起領導失業草根民眾下隱然欲現。5.39.217.767 Z. ?2 G" @' o6 I4 \0 V
北京模式：根據中國國務院、共黨中紀委、社科院○六年四月共同報告，官僚年收入是當地城市人平均收入八至廿五倍、農民收入廿五至八十五倍。根據世界銀行○六年報告，中國百分之零點四的人口掌握百分之七十的財富，而美國百分之五的人口掌握百分之六十的財富，中國財富集中度世界第一，成為世界兩極分化最嚴重的國家。根據一○年社科院調查，按現在房價，約百分之八十五家庭買不起房子。根據○八年六月人民銀行報告，十年來中國駐外官員失聯超過萬人，捲款高達八千億人民幣。今年七月一日黨慶，胡錦濤講演三次提到政治體制改革，並說「堅決懲治和有效預防貪腐，關係人心向背和黨的生死存亡。」
「北京模式」的病因也有二：5.39.217.765 ?+ z; W* \3 h6 I. H" m
一、貪腐後台高：地方官員欺壓百姓，但是他們最後的靠山身居高位，胡錦濤雖有心全面肅貪，但投鼠忌器，只得斟酌處理。 f/ {# x7 ^% }9 A
二、新聞缺自由：北京以穩定為理由箝制新聞自由，反而讓貪腐為所欲為。人民含冤無處申訴，鋌而走險，各處暴動。
未來典範：民主曾是廿世紀的理想。「民主的弊病要用更多民主來治療。」當時美國作家孟肯（H. L. Mencken）如是說。但是看美式民主目前的困境，不就是太多民主造成？
北京說「生存權」重於「人權」，因此限制人民言論自由，全力提升經濟、軍事、外交國力，成績斐然。但是目前底層民怨高漲，暴動日增，長此以往，能不出事？
歷史是正反合的演進。「華府模式」和「北京模式」必須各取所長以補所短。新的政治的典範將誕生。

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發表於 2011-8-16 12:21 PM | 只看該作者

美國與世界：政治體制在美國發揮作用2011年08月16日

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在今天的華盛頓，最懶惰、愚蠢且無所不在的說法，就是我們的政治已失靈了。但相反地，我們的政治體制確實正如當初所設計一般地運作良好（我不是指我們的經濟狀況），亦即民意的深刻變化已成為法律，改變這個國家的政治方向。3 G4 p. \% ], P
這個過程一直是很混亂、喧鬧、充滿爭論且常常是充滿仇恨的。那又如何呢？最後，體制會發生作用。5.39.217.764 n- F: h& ?) i9 i3 T
這個故事源於二○○八年。當時這個國家對共和黨治理失去信任，所以讓民主黨完全掌控華府。新總統見機不可失，企圖大幅改變這個國家的意識形態走向。因此，他簽署了兩項法案：其一是將近一萬億美元的振興經濟方案，堪稱是史上最大規模的支出法案；另一是健保改革法案，將全國經濟規模的六分之一置於聯邦政府的管控之下。
在一個保守派與自由派的人數呈二比一的國家裏，這引起了反彈。在二○一○年的期中選舉，民主黨在各個層級的選舉中遭遇重挫。在華府，民主黨失去了自一九四八年以來最多的眾院席次；在各州，民主黨失去了超過七百個州議會席次，這是有史以來最嚴重的大逆轉，導致二十個州議會失守。tvb now,tvbnow,bttvb- o) R9 j; `" ]% S1 g7 a/ `6 H
受到茶黨驅使、並對國家債務有所警覺的共和黨人士，接着轉而對抗各州那些無法永續維持的退休金和健保支出義務，其中尤以威斯康辛州最為猛烈。在威斯康辛州，州長提議徹底改變公營部門工會與民選政府之間的均勢。結果是首府麥迪遜市動亂四起。然而，法案獲得通過。
後來，在選舉中，共和黨還是掌握了州參議院。工會與民主黨再一次失敗。
人民發出了聲音，程序有效運作。沒錯，過程是相當嘈雜紛亂，但是如此根本的改革本來就不該安靜地實行。這不是甚麼午夜打籃球或是學校制服問題。這是關乎政府僱員權力是否太大，以及政府償付能力的問題。這值得來一場生動熱鬧的大規模重大辯論。
二○一○年選民選出的眾議院代表，終於迫使華府面對國家債務問題。這其實是民主政治的勝利，民意的大幅變化在政治過程中獲得具體發聲。7 M- Q4 Z3 u5 i! U/ O
債務鷹派非常失望，最終的妥協方案沒有多大效果。但這場辯論過程已催生了國會的超級委員會，將有非常大的權力減債。如果這個委員會任務失敗，那麼，關於政府規模該有多大，債務該有多大，都將必須在二○一二年十一月（美國總統大選）時由全國抉擇。
常見的抱怨是這過程是醜陋的。醜到爆。你想看美的事物？上美術館去。民主政治從來不該是在實踐美學。
批評者還抱怨說，這場過程不只醜陋，還拖得太慢。沒錯，辯論過程拖了好幾個月，而且還會拖上更多個月。國會的超級委員會要到感恩節才會提出報告。下一次需要調整舉債上限，至少也是一年多之後的事。但是美國的體制本來就是要在深思熟慮之後，才能困難地調轉方向。
而且，如果不是有這場醜陋冗長的過程，債務問題根本還上不了討論桌。我們仍將吹着口哨走上希臘的命運。現在，這個面臨債務違約的國家終於已依照憲法設計的方式進行抉擇。政治程序正成功運作。5.39.217.763 K5 ^% K2 i$ L

柯翰默 Charles Krauthammer
《華盛頓郵報》專欄作者
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