上周行政院院會出現政務委員朱敬一與財政部長李述德對辯的場面,主要是李述德報告稅改成果,遭朱敬一質疑,朱以賦稅負擔率強調財政無法永續,李則以政府收入來源多元化反擊。孰是孰非,雙方可以再提更多的論述,加以最近美國國債上限提高之爭也攪得市場心浮氣躁,正好提供一個檢視台灣財政體質的機會。 公仔箱論壇- B& [# U* P( ~$ t- w6 L C' p3 m
赤字負債比 雙雙閃紅燈公仔箱論壇% b8 X1 J0 B) b3 B8 R& ^
一般檢視國家財政體質是否健康,主要有兩個指標;一是流量,即中央政府赤字占歲出總額比率,也就是赤字比率;二是中央政府1年期以上未償債務餘額占國內生產毛額(GDP)比率,我國公債法則是以占前三年國民生產毛額(GNP)比率四成為上限。另有兩個指標則是從經常性的稅收去觀察,一是國民賦稅負擔率,即政府總稅收占GDP的比率,也就是朱敬一所說的指標;另一較少被提及,是稅收占政府收入的比率,這是李述德所強調的。不過,從這四項指標來看,目前狀況都不算理想,部分指標甚至已進入紅燈警示區。
) y$ z9 ] H# R6 `tvb now,tvbnow,bttvb以赤字比率而言,近三年都在二位數以上,2011年是17.2%,表示政府每100元支出中,相對收入還短少17.2元,可能須借錢支應,也可能移用歲計剩餘。政府財政流量亮警訊,跟各國情況類似,都是因應金融海嘯而擴張財政政策,是金融危機的遺毒,在歐美已形成債務危機,台灣不能掉以輕心。 公仔箱論壇3 A8 b4 P7 \; }
賦稅負擔低 民眾卻無感" f" X+ D, c7 P7 H/ O8 t
正因為流量未能妥適控管,使得國家債務快速累積,估計今年中央政府債務餘額將達4.94兆元,依公債法計算的比率已達37.1%,距四成上限已不遠。政府必須嚴控債務累積速度,以免重蹈美國債限協商引發金融動盪的覆轍;更積極一點,政府還應減赤減債,扭轉現今負債比率持續上升之勢。 公仔箱論壇3 E; Y( g- l0 K) J- \) R* T* }
至於朱政委與李部長爭執的稅收指標,如朱政委所言,我國不到12%、全球最低的賦稅負擔率,「用膝蓋想都知道這樣的財政無法永續!」這麼簡單的道理誰都知道,問題是近十年來多在這麼低的水準,而多數民眾也未感受到賦稅負擔率是全球最低的事實,才會謔稱台灣「萬萬稅」,這項指標的統計恐有失真之虞。
: w" Q5 v+ E1 B收入多元化 仍需加把勁公仔箱論壇8 B6 j+ Z* g9 f/ x: Q& R2 ^
相對的,財長李述德雖強調政府收入多元化,但近年政府收入還是很僵化。根據統計,各級政府收入中,約有七成以上是依賴稅課收入;第二大財源則是營業盈餘和事業收入,約占12~15%之間,兩者合計就占了八成以上,有時甚至接近九成。近年這兩項比重雖都下降,但幅度很慢,顯示政府在收入多元化方面還要加把勁。 5 ^1 D7 u/ b- Q0 @2 @$ S6 l
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【2011/07/31 聯合晚報】 |