香港神話幻滅 中央調整政策
' G% ^$ G% o6 Q) p4 {5.39.217.762011年07月06日 星期三
8 }" t+ e4 u9 Etvb now,tvbnow,bttvb香港回歸不覺已14年,七一遊行反映了民怨多方面且深入,難怪月前連劉兆佳也承認民意到了臨界點。許多問題都是近期浮出者,但在這時刻回顧14年間香港的變遷正合時宜,由此亦可評估「一個兩制」落實的效果如何。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 B3 |0 P% A" `& i N, g. _' t
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回歸前香港經濟表現驕人,回歸後卻欠理想,主要有3方面:tvb now,tvbnow,bttvb/ o) M# ?/ z) x. C: g( \# P
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(一)波動大而震盪深,但總算經歷了兩次金融風暴及SARS衝擊的考驗。
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. Q1 {% `0 T* N8 s空談產業 經濟內地化5.39.217.763 l$ M4 U; ~0 h' c
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(二)發展及升級轉型滯慢,經濟水平及優勢相對周邊急速滑落,最明顯的例子是貨櫃港丟失桂冠。在推動新興產業下,董建華建立了新的科研機制但之後缺乏跟進,故未成氣候;曾蔭權的六大產業,更只是敷衍性的政治秀,並無多少實質。
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( W1 ^$ v6 q7 z+ J" }6 V# Ttvb now,tvbnow,bttvb(三)與內地經濟融合連番突破,取得了CFPA、自由行、跨境交通網連接和人民幣離岸中心等重大發展,令香港的增長及就業更有保證,但由此也帶來了日益明顯的負面影響:公仔箱論壇. Q& E' d) o, Z) u5 H7 L) w v
如分散了轉型的壓力及注意力,帶來了「無發展增長」,北水南下加深了樓股泡沫,北人南下購物、生仔等引致資源競爭,干擾了港人生活,過分依賴內地導致多項產業以至全盤經濟有「內地化」及「去國際化」傾向等。
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總體來看,香港在內外因素影響下,確已出現了被動性改變,主導及選擇發展的能力日弱,前路難於操控,不明朗因素增多,邊緣化及內地化的危險日高。5.39.217.76, j7 n) [7 @* V$ i- ]( a5 E
相比經濟,社會及政治生態上的轉變更為凸顯,主要問題有:5.39.217.76' C+ N$ _9 n7 `% P8 k
H1 Y4 G5 Q( R: aTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。貧富懸殊 青年怨氣難紓TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; b# d& I9 I- j5 @( S. N0 v
* F1 G4 G8 P; Y/ P4 I5 n. _3 ~(一)貧富懸殊日甚,導致民怨即使在經濟周期上升段仍在累積,「地產霸權」等口號正是這個矛盾的反映之一,這與2003年時因經濟不景及其他因素導致民怨爆發又有所不同。公仔箱論壇: n* \/ Z6 R: O Z; A8 F9 k
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(二)在民主化過程中,必出現一些過激行為,包括街頭抗爭,以及更多使用司法覆核等制約行政的程序等。
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(三)年輕一代如80及90後等成長於經濟好景但前景不明的特殊矛盾環境中,要求很高、適應力不足,而偏逢機遇減少的歷史轉折時刻,發展出路受制、失業率高,收入追不上樓價而要搶佔公屋,不少大學生入職工資還不如低層工種的,故如無父蔭生活維艱。1 N6 Q; `- ^7 j8 R( k: i0 b
# U. ?$ j6 H# s" z5 n% o5.39.217.76(四)政府管治及施政能力低,引致民怨及責難日多,為減壓力又轉向民粹主義施政喪失原則。搖風擺柳般朝令夕改,結果麻煩更多。
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/ W2 ^, A$ O3 [1 j! e/ Y6 H! u% q事實上,目前港府管治失效已演變成了深層問題之一。這可從兩個層次來看,一是微觀行政上的,反映公務員體系的能力及效率不足問題,另一是宏觀策略上的,反映問責官員體系的相同問題。當然,還有在這兩個體系間的不協調及摩擦,也是管治失效的來源之一,令新老體系及新舊問題間交織互動,引致惡性循環。
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! ?" j' y$ k+ K# I: v0 g公仔箱論壇微觀行政層次只涉及日常及一般事務的處理。部門之間互相推卸責任等官僚主義劣績固時有所聞,然而最近出現的連串事件尤令人關注︰倒樹壓死路人和土瓜灣塌樓事件之前,有關部門曾查看過出事樹木表示無礙;也看過出事樓宇表示並非危樓,早前劏房大火燒死人,亦曾被查過而認為無消防違規。此類情況接二連三地發生,難免令人質疑有關當局的工作能力及質素。
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施政錯亂 公僕體系摩擦多
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" }0 N% e6 K# \! O9 g0 ltvb now,tvbnow,bttvb至於宏觀問責層次的施政錯亂,已是眾所周知不必多敘。但上述兩屆體系的管治失效問題日趨嚴重,卻已影響到中央與港關係,和「一國兩制」的未來演化,意義深遠,實值得更多關注。
. O+ M1 `1 ?, h8 j( vtvb now,tvbnow,bttvb回歸後按中央對港的認識及策略,粗略可分兩大時期,一是董時期,至2003年止;二是曾時期,也快將或已經結束。7 G, F R8 x/ q; ~
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董時期中央心目中的香港是被神化了的,經濟發展及表現卓越,是國家可以依賴的國際功能中心,對商人出身的董特首及公務員系統能管好香港,和香港能持續有良好經濟表現等,都是殆無疑問的。這是中央對香港高度信任,和真正的港人治港時期。
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香港回歸時能平穩過渡,之後在港人治港下持續進步繼續繁榮,不單證明了「一國兩制」的合理可行,也令中國的國際形象提高,消除了西方的香港將要沉淪及中國必將干預香港的疑慮。
) @6 c9 D7 j% a, m7 N即使金融風險帶來的打擊很深,但中央仍可解釋為外因所致,而非關香港自身之事,當時區內比香港更慘者確也多的是。然而這一切都隨2003年的街頭抗爭而幻滅,令中央如夢初醒。 q% l' G% [1 U! ?7 C
- F/ U) c }/ w( ]3 P N公仔箱論壇撰文:凌鵾 經濟分析員
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