星反對黨抬頭港府管治啟示

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5月6日新加坡舉行了新一屆的國會選舉。如果單從國會議席上看，執政的人民行動黨在選舉產生的87個議席中仍然拿到81席，牢牢控制執政權。但這次選舉的結果，對執政黨形成了極大的震撼，連總理李顯龍都稱之為「新加坡政治的分水嶺」。公仔箱論壇' ~1 t/ C' x3 V

星人平住組屋執政支持仍跌？ 5.39.217.765 O" J" L2 k; x! U$ B5 E
其中的主要原因在於執政黨的得票率持續顯著下降，由2001年的七成半，到2006年的六成七，到今屆得票跌到六成一，一屆不如一屆。在新加坡「勝者全取」的選舉制度和巧妙的選區劃分安排下，人民行動黨只要整體得票率過半，就能保證控制大多數國會席位。但未來如果執政黨的整體支持率再向下跌一成以上，而反對派又能團結起來的話，則國會面臨着大翻盤的局面。雖然這種局面未必會出現，但此次選舉已經讓人民行動黨形成了强烈的危機感。
新加坡政府以廉潔和高效聞名，經濟表現也相當不俗，人均GDP居於亞洲四小龍之首，在一黨執政下國家安定和諧。而且八成二的新加坡人住在政府出售的組屋，用香港概念等於可以平價買千呎的居屋，是一種上佳福利，新加坡人還有甚麼不滿，讓反對派的得票率節節升高？, a% S+ l/ t' T% r; F2 G
要理解新加坡執政黨面臨的困境，要從全球化下的經濟變化和新加坡面臨的特殊環境兩方面來檢視。5.39.217.76/ K4 S6 F8 k' ~! q

為保競爭力壓中下層收入
在90年代之後，隨着通訊科技進步和經濟自由化思想在國際上取得主導地位，經濟全球化的速度大大加快，使資本能夠更容易地在全球跨國境和跨行業流動，同時令勞動者的議價能力減低，資本持有者在財富分配上比勞動處於更有利的位置，一個具體的表現就是，工資收入上升的速度遠遠趕不上資產收入上漲的幅度，導致貧富差距擴大。公仔箱論壇) \% M9 Q M% W' Y
不論是在美國、新加坡、香港還是中國大陸，這個趨勢是一致的。而美國近年為了擺脫金融危機，大搞貨幣量化寬鬆，更導致亞洲區資本流動性過剩，一方面為這一地區資產價格，尤其是房地產價格的上漲火上加油，另一方面加劇此地區通貨膨脹，讓靠工資收入維生的中下階層百上加斤。
新加坡作為一個小型開放經濟體，為了保持經濟的競爭力，政府長期推行親商和自由經濟的政策。新加坡和香港一樣，一直長期排在各種全球經濟自由度排名的前幾位。但與香港不同，新加坡政府有意要保留本地的製造業。新加坡政府通過輸入外勞和移民引入技術人才的方式，刻意讓中下階層的工資保持在較低水平，以便製造業保持競爭力。2 Y3 @$ e8 W4 t' j8 L
新加坡低層一成草根階層家庭每月收入1,400坡元（折合約8,800港元），頂層的一成家庭月入卻有2.3萬坡元（折合15萬港元），這種貧富差距必然會使得左翼的反對黨工人黨的支持率提升。
而近十幾年來外來人口的快速湧入，更加劇了本地人的不安。1990年，新加坡人口只有300萬，而到2010年，新加坡人口已經超過510萬，這其中外國人佔到36%。外來人口不但使本地居民在就業機會和住屋上感覺受到競爭，而且還衍生出對治安環境惡化的擔心。' `$ S4 Z/ @" ~" |2 N4 s7 i+ l
因此，新加坡政府面臨兩難的局面，一方面要維持作為親商的自由經濟體的競爭力，另一方面要調整政策，保護中下階層，讓他們更好地享受到經濟發展的成果。
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香港怨氣更大民意必須回應
隨着李光耀等開國世代逐漸淡出，政府的管理模式和與社會的溝通方式都面臨着新的挑戰。和香港一樣，新一代成長起來的選民已經不僅僅滿足於有飯吃、有屋住等基本需求，他們對政府提出了更高的要求，懂得利用選舉制度提醒執政者，政權的正當性來自充分地聆聽民意，實現人民寄予政府的期望。
新加坡此次選舉的結果對香港有很多啓示。新加坡的經濟模式有很多地方與香港相似，但新加坡政府較香港政府更為强勢，在紓緩民困和解決住房問題上的力度都比香港來得大。但即使這樣，新加坡選民仍然用選票教訓了政府。香港面臨着比新加坡更大的社會怨氣，政府如何拿出政治智慧和決心，化解社會矛盾，是擺在政府面前的一大考驗。

撰文:方舟一國兩制研究中心助理總研究主任

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