 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& a* P) ?8 A3 ~ f7 r# N7 i/ \
7 s* r+ l6 r9 N7 X, k
; F9 Z, e; q! N( ^, ]6 o 村委會開出的“受理費”收據
7 P( v/ r8 c+ [, Q5 w4 o8 c- iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇- t3 b3 e5 k3 j2 i" d
( d# I, o. C3 q- X- ~5.39.217.76# P# m- F9 e' n$ C/ Q
/ x( P7 m! y' S! F4 Ltvb now,tvbnow,bttvb 盤石村《村規民約》中，涉及罰款或收費的條款比比皆是。 + G; e; q! O* q9 ~) m* U3 J* w9 c
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" k- F' d4 M0 i
南方農村報訊 4月15日，廣東連南縣香坪鎮盤石村。村民唐小東拿著一份村委會開出的收據告訴記者，為了讓村干部出面調解他和鄰居的一起糾紛，他去年向村委會繳納了200元的“糾紛受理費”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: j6 R" W2 B3 f1 Y
5.39.217.769 W2 I2 d4 _* v8 Z
“這是村規民約規定的。”唐小東介紹，2008年底，盤石村委會向每戶村民發放了一份《村規民約》，而他所繳納的“糾紛受理費”，所依據的就是其中的規定。
) l5 C+ q/ C6 {5 |tvb now,tvbnow,bttvb
$ N) x: F: f( h9 a5 STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 記者發現，在《盤石村村規民約》中，涉及收費或罰款的條款涵蓋生產、生活的方方面面。tvb now,tvbnow,bttvb- N& P, q! J# P3 U! x- G
- g5 R/ X, e+ p- v2 G" A公仔箱論壇 村民大會通過村規TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, F; F/ G& G$ D; J, R# N" X
. e0 i( J* L+ ~4 ^" _ “無理阻礙公務人員執行公務，情節較輕者每人罰款200—300元”，“亂搞不正當的男女兩性關系(指通奸)，各罰款1500元”，“(調解) 民事糾紛案一宗收費200元”……4月15日，在盤石村地道村小組組長沈八斤家里，記者看到了這份蓋有盤石村委會公章的《盤石村村規民約》原件。在已經泛黃的兩頁紙上，密密麻麻地羅列了20條村規，其中絕大多數條款含有罰款或收費的內容。
' z, i7 q3 F+ d9 x- \公仔箱論壇3 h/ K! @, L: R
“這份村規實行快三年了。”沈八斤告訴記者，幾天前，他曾與一位村干部共同成功調解了一起山林糾紛，並根據規定收取了200元“糾紛受理費”。公仔箱論壇; |4 X i! l' C4 e, A, y& F' Q% `
tvb now,tvbnow,bttvb7 x( [+ t) Z9 @8 z9 j3 \
2008年10月1日，在召開了“第四屆第一次”村民代表大會後，盤石村出台了一份《村規民約》。這部“鄉村憲法”共分為四個部分，即“對擾亂社會治安和亂婚行為的處罰辦法”、“對盜竊行為的處罰辦法”、“對破壞農業生產的處罰辦法”和“公共事業公益事業管理”。在共計20條規定中，涉及罰款或收費的有16條，罰款金額5到5000元不等，事項涉及破壞公共秩序、通奸、盜竊、偷杉木、牛羊吃(別人家)蔬菜、雞鴨吃(別人家)谷子等方面，內容十分詳盡。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 U; u7 W6 _+ c* O! G
( B! q8 c* H8 h' S* k “這些規定都是經過村民代表大會通過的。”4月15日，盤石村黨支部書記、村委會主任李大叫向記者介紹，2008年村委會換屆之後不久，便召開了一次村民代表大會，主要議程就是制定《村規民約》。 tvb now,tvbnow,bttvb. @" [* o$ K2 A
: f' j& L5 o9 h# M 實行兩年成效初顯
6 e+ }: |0 Z* v3 G5.39.217.76
( I! t5 k$ w' K* H! S 按照李大叫的說法，以收費和罰款形式約束村民行為，並非村干部憑空想出來的辦法。在其背後，是盤石村委班子2008年主政後面臨的諸多管理難題。公仔箱論壇: c" l. f6 _5 g
$ @) b: F+ C l* v3 Q- Ltvb now,tvbnow,bttvb 盤石村位于連南縣香坪鎮，距鎮政府所在地有70公里路程。“由于地處偏遠、交通不便，很多事情只能依靠我們自己管理。”李大叫告訴記者，2008年當選村委會主任後，他便開始思考應采取何種措施管理村務。
" L: F" d. @* t/ w% o, a& c/ g* t
2 C6 f( R$ c1 M" H3 A7 f {5.39.217.76 而對于2260人的盤石村來說，要想讓村民自覺接受管理，卻並非易事。李大叫說，在頒布村規之前，“村里經常出現打架斗毆，而通奸、偷盜等行為，也時有發生。”2 Q( s6 g s! P6 J' V
8 s; @9 x- F' Y, R+ J* J- H# \5.39.217.76 另外，盤石村很多山林、農田的土地界限比較模糊，2008年之前，村民之間因爭山爭地而產生的矛盾非常多。面對大量待調解的糾紛，村干部感覺有些力不從心。
3 Q- f" s9 A4 z, W
: Z4 e9 C; y- r! m9 L# m* LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “考慮到上述因素，我們才制定了目前的這份《村規民約》。”李大叫告訴記者，一方面希望通過罰款等手段來約束村民的行為，另一方面，也希望能通過收取“糾紛受理費”等，鼓勵村民自行化解矛盾。
+ a* [# C4 V! s6 a: u$ K5.39.217.76$ n* a; b3 J9 j+ O3 d
自治事宜鎮里難管公仔箱論壇# D* ~6 ~4 n* |0 f3 H! q
tvb now,tvbnow,bttvb6 g$ W! _5 W: x. y
雖然《村規民約》在盤石村實施已兩年多，但大多數處罰措施在實踐中並沒有動用。
* ]7 P, `# p' {% a) z# I$ _5.39.217.768 y, k6 f9 d7 H+ j! t2 Z
“像偷盜、聚眾打架、通奸等，這兩年村里沒有發生過，也就沒有進行過處罰。”李大叫說，這也表明《村規民約》的確起到了一定作用，“既有利于村里風氣的好轉，也有利于村干部工作的開展。”tvb now,tvbnow,bttvb0 M. r/ c& U9 q+ E8 V2 F( y5 s8 g) w
0 Z, j' k7 f6 O! h l 在唐四妹看來，2008年之前，由于距鎮上太遠，育齡婦女每季度的查環、查孕工作，一直是讓她頭疼的事情。但自從《村規民約》中規定“不按時進行查環、查孕的，每缺一次罰款200元”，這一工作變得好做多了。5.39.217.76: s L5 p1 D, P: `7 W1 G. d" [
* a5 u- Z2 K! m5.39.217.76 李大叫告訴記者，《村規民約》中的罰款條目指向的都是讓人覺得“不光彩”的事情，因此村委會收取罰款時，村民一般會願意繳納。6 C2 y+ ~! W# J' A: T0 u: S
* Q2 ` c! E; N X- [3 u 李大叫說，村規實行以來，收取最多的是“糾紛受理費”，“這項收費數額也在逐漸減少，去年村里只收到了6筆。”
' E4 ?) s) j7 z# F* z* K p8 S: r4 J ]
& [ J+ w' N+ U1 @7 x& v 4月15日，香坪鎮紀委副書記潘輝旗向記者表示，對于盤石村自定《村規民約》進行罰款和收費，鎮里曾接到一些村民的投訴，但由于其是經村民代表大會通過的，因此鎮里也沒辦法干涉。“盤石村的這些規定，在香坪鎮其他村也存在。”潘輝旗說。公仔箱論壇 _# a5 R4 n! a
0 V) M5 r* s: u7 X, z% qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 4月24日，華中師範大學教授項繼權告訴記者，現階段一些村規民約有的流于形式，有的內容離奇，一定程度上偏離了本來意義。制定村規民約，應該在符合法律法規前提下，結合實際情況，由村民大會經過民主程序進行。同時，有關部門應對村規民約的執行進行指導和監督，對其中有悖于法律法規的內容，應該予以糾正。他認為，盤石村這份以處罰為主的村規民約，雖然對約束村民行為、規範農村管理起到了一定作用，但首先要符合相關法律法規。$ ~ B# R9 T" g9 T4 U2 g! s
' a5 C# e3 @3 }+ q& STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ■ 對話
" @" ?3 {. W9 A5.39.217.76
, O p/ k! N% A4 O5.39.217.76 不罰款，村規便形同虛設. Y- M0 i1 |; D+ g1 O5 U+ t
: j a o/ R5 V; j$ n& w
——盤石村主任李大叫答問村規民約公仔箱論壇0 k9 S5 j+ F, d
0 K+ d& d3 C5 o2 H" l3 M0 a/ i
4月15日，就《村規民約》的制定初衷、通過過程、實施效果等問題，盤石村黨支部書記、村委會主任李大叫接受了記者采訪。9 h: \4 O4 E' P* P6 E6 y
7 X- k; F! |5 `% j 記者︰為何要制定《村規民約》？
/ A% ?4 \1 h. x& r) d( A5.39.217.765.39.217.76- y$ t( t+ Y8 K
李大叫︰這是應村民的要求，也是村干部管理村務的需要。現在村民知識水平提高了，很難管，如果沒有規矩，村里就會一團糟。
( y! \! K; ]1 q" w2 y公仔箱論壇公仔箱論壇1 V6 h. q% ~* c
記者︰怎麼會想到用罰款的方式管理村民？
& J2 `& O) u* S& T5.39.217.76
- D' t/ E4 f: Z0 A2 I& o2 `; D 李大叫︰如果不規定有效懲罰手段的話，村規肯定會形同虛設。5 }4 W4 M( h. q
) a7 k, ~6 T5 w9 c" T _ 記者︰村規是怎麼制定出來的？
# R7 S( D. z# l7 Q" H) m5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb( O1 ], T& z$ j) Q
李大叫︰先由我起草，然後再專門召開村民代表大會討論。大家在會上對一些條款進行了修改，比如關于通奸，我提出按傳統做法來懲罰。在我們村，以前一旦發現有人通奸，一般讓男方拿出76斤豬肉和36斤酒，請全村村民一起來吃。但有村民代表提出，用酒和肉來計算太麻煩，于是就折算成罰款1500塊錢了。5.39.217.76$ F1 A7 x0 Q j+ H0 F; Q
9 f; d- g6 B9 V+ @
記者︰罰款和收費所得村里如何使用？公仔箱論壇( U8 M7 J# |1 y# U0 o7 Z
r; X) p/ v) z. J3 g B% Z
李大叫︰收到的罰款，當然是歸村里面。糾紛受理費直接發給村委會干部和小組長，作為他們調解糾紛的誤工補貼。
: u& G: w8 O4 `; a5 N5.39.217.76
0 P: s* B8 ^( z6 L 記者︰你有沒有覺得《村規民約》有不合理的地方？5.39.217.76* F; o5 N3 ~7 l- S
3 {% ~5 L( [) g6 M) LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 李大叫︰應該有吧。比如偷盜者，是要交給派出所去處理的，村里實際上管不了。其他的規定，我認為應該都算合理。
9 ^. y! X1 d: O8 V公仔箱論壇公仔箱論壇6 Z5 `, Y9 R* `. Y
記者︰現行《村規民約》會不會實行下去？5.39.217.76* ]* X# ~/ v8 I3 w
6 L( y+ H/ x3 A5 I公仔箱論壇 李大叫︰現在剛剛搞完村委會換屆選舉，還沒有召開村民代表大會討論修改《村規民約》。如果村民代表大會沒有提出修改意見，這些規定就要繼續實行下去。
/ H7 V1 P- m! G3 J3 U- ?6 W
6 S, ^& Q3 s; B: r5.39.217.76 編者︰作為法律的補充和延伸，“村規民約”在促進村民自治、推動農村發展中起到了不可替代的作用。但近年來，隨著一些“奇特”村規逐步被媒體披露，人們開始擔心這些“鄉村憲法”是否會對法治社會的構建產生威脅。如浙江省台州市小板橋村規定“未經村兩委許可上訪，扣除糧食補償款1年到10年”；重慶市大足縣某村村規中有“不是處女不分地”的條款。公仔箱論壇" t" V( x, r* t$ s. u( X
^/ J' J$ U7 `, `; o3 Q8 f# V; T4 { 每一條“奇特”村規的誕生都有其獨特的鄉土人文環境作養料。看似荒誕的文本，折射的是當前我國農村治理所面臨的諸多難題。公仔箱論壇 S V. d$ C( P9 N3 a6 a: N* u
- c; y1 m8 X0 H! Wtvb now,tvbnow,bttvb 2008年11月22日，南方農村報報道了時任連南縣香坪鎮龍水村村委會主任的唐三，依據該村《村規民約》按每宗500-2000元標準收費調解村民糾紛一事。而就在該報道刊出前一月，在同屬香坪鎮的盤石村通過的一份《村規民約》中，同樣出現了“(調解)民事糾紛案一宗200元”的條款，並被執行至今。 |
發表於 2011-4-26 04:32 PM
| 
