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導語: 河南禹州農民被控用假軍牌偷逃過路費368萬元一案，日前因證據不足被發回重審。案情發展“峰回路轉”之際，一審被判無期農民的命運備受關注之余，更為網友持續關注的，是中國高速公路收費的現狀──定價高、收費年限長的過路費近乎奢侈，還損害了道路應有的公共屬性 tvb now,tvbnow,bttvb7 _( w! H. M p" \
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0 H9 e4 p, r' g- `+ Z. F0 a 在中國，二級收費公路里程佔到全部收費公路的60%。
9 s; z& C/ W6 ~3 I1 u% E1 x: H5.39.217.76 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 ?; D1 l9 w# D6 C: J! O4 r
8 y1 S% I6 V3 L公仔箱論壇 中國人均GDP的2%用于繳路費，排名全球第一
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) v; R: v8 U& G; _1 U: g公仔箱論壇 自1984年中國第一條收費高速路開通，“貸款修路，繳費還貸”幾乎成了所有中國高速公路的“建設模式”。如今，一組中國過路費的數據已廣為人知︰全球收費公路總長約14萬公里，其中10萬公里在中國，佔總公里數70%。而在美國，總里程為9萬多公里的高速公路中，只有7800多公里為收費路段（約8.8%）。不僅收費路段多，中國車輛通行費也高得嚇人。據世界銀行2007年2月公布的研究報告披露，中國車輛通行費佔人均GDP比例中以超2%居首位，比美國、日本、法國、意大利、加拿大、澳大利亞、西班牙、葡萄牙等國都高。
3 O0 X- i1 N" u% K+ J7 ~) p& qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 f& L$ z6 K1 F& t5 T: [
美國167公里過路費4.25美元，南京至上海300公里160元 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( Z! Y5 @& P+ `$ ~2 h
; G. G1 m$ D v' c, Ktvb now,tvbnow,bttvb 《北京晚報》一篇2007年的報道曾給出過一個例子︰一名記者在美國駕車，在貫穿南北的新澤西收費高速公路上行駛2個小時、約167公里車程下來，只付了4.25美元的過路費。作為擁有2億多汽車保有量的“汽車上的王國”，美國的高速公路不僅四通八達，而且絕大部分收費極低，相比之下，名目繁多的過路費讓在中國進行公路旅行顯得奢侈不少。以從南京駕車（7座以下客車）到上海為例，3個小時、 300公里左右的車程下來需要繳160元的過路費，其中包括滬寧高速江甦段115 元、上海段15元還有30元“進滬費”。 公仔箱論壇/ E2 u# j) _! F- C0 e
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中國高速路“越跑越貴”，日本高速路“越跑越便宜” TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 W a U' n& _& ]3 s% i4 F: r: J
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除了過路費票價絕對值偏高，中國高速路基本上“不針對普通人打折”。尤其是車流量穩定的大型公路，除針對軍警、檢方等公務車輛免票外，長期對普通多次同行車輛的優惠政策基本沒有。而在日本，高速路不僅不存在省際收費不一的問題，過路費還可以打折。例如，在日本高速公路上行駛里程超出100公里的部分可享25%優惠，超200公里部分可享受 30%優惠等 公仔箱論壇+ G# h( n+ ?# z6 E& D5 y
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) Z" E0 ]' |; u' B4 I 德國高速公路一景。
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6 V- r& m: t G3 L) J公仔箱論壇 中國高速路造價3-7千萬元/公里，每公里收費0.9至1.5美元 tvb now,tvbnow,bttvb" O; r0 l* ^4 z5 a
M1 p' `" [. c$ h8 M 世行報告稱，中國車輛通行費率平均為 0.12-0.21美元（2008年水平）。“買路錢”如此貴，那麼修一條高速公路要多少錢呢？據上述“中國公路網”文章的說法，在中西部較貧困地區，地勢平坦處修1公里高速公路約需資金3000多萬元，山區則可高達7000多萬/公里（橋梁和隧道佔整段公路的40-50%，普通山區公路平均造價約為 4500萬元/公里）；而如在人口稠密的沿海發達地區，光征地拆遷費用就可能是“一個天文數字”，文章舉例指出，征地費用的上漲甚至可能導致每公里通行費率翻倍。 tvb now,tvbnow,bttvb/ a* A+ T6 C9 W8 g: W+ Z
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德國高速路造價超1億元/公里，家用車免費、貨車1.5元/公里 公仔箱論壇; t! C# @) g9 X( z' c! f/ [
3 {; g2 L! D& `0 }) u% O) H( @- F 德國高速公路堪稱“歐洲最貴”，據德國官方測算，德國高速公路的造價每公里高達2630萬歐元，其中光工程造價就平均達1180萬歐元/公里，若算上高速路兩側的隔音牆、綠化和更換交通標志等費用，德國公路每公里造價則上升至2680萬歐元。雖然造價比中國的高速公路高出不少，並且德國每家每戶幾乎都有汽車，德國高速公路卻不怎麼收“買路錢”。在德國，家庭轎車使用高速公路是免費的，只有12噸以上的卡車要征收0.15歐分的使用費。據2009年統計，德國收費高速公路段全長12000公里，出入口2213個、交叉口251個，每年需付過路費的大貨車大約在120至140萬輛上下，還包括40至50萬非本國車輛
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一名公路從業者稱，如果把全民交納的稅金都用于修建不收費的公路，就是典型的劫貧濟富的行為。
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7 ~2 X$ D+ J1 Z8 j5 P$ x5 N 中國高速路65%-85%靠貸款
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1 t4 Q- F P- m3 Otvb now,tvbnow,bttvb 在美國，為了保障高速公路的公共屬性，政府從1956年起就從法律上硬性規定，州際高速公路由聯邦政府和州政府按9︰1比例出資，避免市場化融資的功利性的干擾。但在中國，修建高速公路的主要經費來源卻不是稅，卻是銀行貸款。據《四川在線》文章指出，中國大部分高速公路“15%靠財政撥款，85%靠銀行貸款”；“中國公路網”文章則稱，“國家規定最少要有35%的自籌資金”才能動工修路，高速公路35%資金來自政府投入，65%靠貸款。借錢修路、再靠“買路錢”還債，幾乎成了中國高速路的“必由之路”。( x! p: z( _4 ]6 h e! d
, t' a7 ]2 x0 p: \" Htvb now,tvbnow,bttvb 還貸壓力大、不得不延期︰廣東河源收費站預期還貸期達756年 . Q1 Y" e, Q, Q
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對于一部分收費公路而言，由于車流量不足帶來的還貸壓力增大，確實是收費期限無限延長的根本原因。據《南方周末》報道，2005 年，廣東省多個部門下發的《公路收費站收費年限公告》顯示，在74個省管非經營性收費站中，還貸期超過30年的收費站有33個，6個超過100年，其中河源的一個收費站居然要還上756年。2006年4月，河南省省級公路建設貸款高達321億元、全年利息約為25億元，而2005年該省全省干線公路通行費征收額卻只有20.07億元。也就是說，2006年河南省的通行費收入連利息都還不清
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" K. D* N% \) V' ]% ^7 {4 a5.39.217.76 贛粵高速、深高速和寧滬高速高速公路上市公司一直業績良好，路費收入的增長貢獻良多。
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拆東牆補西牆︰以“還貸”之名收過路費，卻被用作“管理費”
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$ R( G* \# ? P( K! Y; aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 然而，盡管過路費在還貸壓力下幾乎沒停止過漲，但高速路“前人栽樹，後人乘涼”的道理，幾乎依然是一句笑話。2007年前後全國各地曾掀起“撤站熱”，不少媒體密集對公路收費站費用調查後發現︰與增加收入無關的成本開支佔比重越來越大。例如，當時被撤銷的貴陽市貴花公路花溪收費站，截至2001年9月收取的通行費總額高達 6371.5萬元，但用于養護工程及經營管理費用的支出就達到4711.8萬元，若加上收費站所支付的營業稅等費用，這條公路就算再多收8年錢也還是還不清貸下的款。簡單地說，以“收費還貸”之名征收的年年增加的過路費，根本也用不到還債上，更多是被收費站的各種管理費用“侵蝕”掉。
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3 J$ }9 z1 B* {* j0 I公仔箱論壇 華麗的轉身︰“公益路”變“經營路”，前賬勾銷再接著收錢
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對于道路收費年限，爭議最大的還是年限定立的標準問題。前幾年被媒體熱議的首都機場高速公路立項時被定為“政府收費還貸公路”、不以營利為目的，但建成收費3年多後，該公路的性質“自覺”轉為 “經營性公路”，並重新核定了長達30年的收費權。在日本，相關法案明文將修路貸款的償還年限為45年，逾期收費就是違法。而在中國，不僅收費年限的規定模糊不清，利用轉讓經營權、變更法人、追加項目，早已成為收費站延長收費期限的管用手段。
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. _! |/ \4 |7 M; ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 接受《法制日報》采訪的中國乘用車市場信息聯席會政策研究室副主任王春就指出，以引進外資轉讓經營權的方法延期收費，往往能讓高速路借助合資身份獲取更有力的收費權，“企業經營主體發生變化後，隨之而來的是前賬往往被‘一筆勾銷’。”據其透露，有的收費站甚至在變更經營主體後，從變更日起開始收費，“這樣一來收費就又是十幾年甚至是幾十年” 公仔箱論壇 b" U# D' K5 s) Z) x. y# O
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一起偷逃過路費案，讓公眾看到了真實存在的“天價買路錢”。案件的結果值得關注之余，更需要接受質疑的其實是“貸款修路、收費還貸”這一模式──到底，這樣的做法是否能兼顧公共利益，抑或只會讓公路變成利益集團的“提款機”？ |
發表於 2011-1-19 10:41 AM
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