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南亞戰略觀察-中巴全天候友誼需要轉型

旺報 【方天賜】
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繼印度之後,大陸總理溫家寶於12月17至19日訪問巴基斯坦,並受到高規格的接待。回顧溫家寶2005年訪問巴基斯坦時,在確保九一一事件後美國與巴基斯坦重新發展的合作關係,不會損害到中巴之間的互信與戰略合作關係。相較下,此次溫家寶訪問,中國展現了更多自信,大手筆與巴基斯坦簽訂總值達350億美元的各項協議。巴基斯坦總理吉蘭尼就稱,「中國是慷慨及可信賴的朋友」。 公仔箱論壇1 G1 m" ?" c% U3 F, j; s+ q
都與印交惡 變成盟友
# z+ w( [# y% o! h5.39.217.76中巴兩國向來喜歡用「全天候夥伴」的說法,來形容兩國歷經時間和國際環境考驗的友好程度。溫家寶也談到,巴基斯坦對中國的友好是因為「中國對巴基斯坦的援助是無私的。」但事實上,中巴友誼的起點,完全是建立在「敵人的敵人,就是朋友」的戰略思維。冷戰時期,巴基斯坦曾經加入圍堵共產國家的「東南亞條約組織」和「中部公約組織」。原本分屬不同陣營的國家,因為都與印度交惡,遂逐漸發展出盟友關係。 tvb now,tvbnow,bttvb8 X4 u$ q# ^$ L; F; X, _) {
對中國而言,巴基斯坦是南亞地區最重要的夥伴,但現階段中巴關係發展困境是,如何將既有戰略及援助關係,「升級」到更正常的交往。事實上,中國為了維繫中巴間的戰略夥伴關係,付出了相當的代價。除了不間斷的經援和基礎建設外,更從1970年代末期開始協助巴基斯坦發展核武。巴基斯坦在1998年公開核子試爆,成為全世界第7個公開承認擁有核武的國家,這也使得中國在國際上背負擴散核武的指責。
8 i  U; D/ ^9 ~; ?7 S今年9月傳出中國準備援助巴基斯坦興建新的核電廠,引起美印等國家關注。這次溫家寶訪巴期間,並未公開提及興建核電廠的相關進展,但在聯合聲明中則表示,將成立能源合作機制、推動雙方在民用核能等領域的合作。顯示兩國在國際壓力下繼續核能合作的決心。
0 f" U  p- d2 K/ ^  gtvb now,tvbnow,bttvb中巴軍事交流則是兩國戰略合作的另一項重要內容。溫家寶專機進入巴國領空後,護航的JF-17雷鳴戰機(陸稱FC-1梟龍戰機)就是中巴合作生產。中國協助巴國發展飛彈已不是新聞。溫家寶訪問期間,還會見了巴國各軍種的參謀長。這有違一般正常外交禮節的作法,一則顯示中國重視巴國軍方對政局的影響力,另一則顯示兩國軍事關係的重要性。
% h4 A) ^6 t7 G. m' K) @3 e巴打中國牌 有恃無恐
% o3 p( j( _  o" q8 i. M3 oTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。另一個發展中巴關係的考驗是:中國要如何面對印巴之間的衝突。由於巴基斯坦的整體國力不如印度,因此在與印度談判喀什米爾等爭議問題時,一直希望把中國拉進來。換言之,不論北京喜不喜歡,巴基斯坦希望打「中國牌」來面對抗衡印度。巴基斯坦外長庫雷希甚至曾公開表示,巴國政府給了中國政府「空白支票」,授權中國全權代表巴政府與印度就孟買恐怖襲擊案件進行磋商。這當然不為印度所樂見,不但影響了中印關係的發展,也未必符合中國希望平衡發展印巴關係的期望。 tvb now,tvbnow,bttvb, |9 x) ^8 G- S6 d
就國際社會而言,現階段的中巴的戰略關係是建立在核子、軍事、喀什米爾爭端等議題上,具有相當大的爭議性,中巴友誼因而未能得到國際更多祝福。在中國對巴國仍有相當影響力的今天,應該積極思考將中巴關係「轉型」,讓中巴關係的發展能夠更正常化,才能避免讓巴國成為第2個尾大不掉的「北韓」。
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7 A/ j, @( l) z% \0 q4 Utvb now,tvbnow,bttvb(作者為倫敦政治經濟學院國際關係博士)
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