本帖最後由 龙王 於 2010-9-30 01:16 AM 編輯 tvb now,tvbnow,bttvb# b9 q7 B: t M# e2 `
& L# M' u) r3 I3 e, j+ ]tvb now,tvbnow,bttvb独立新闻在线tvb now,tvbnow,bttvb S+ S! r: i7 R8 ^/ E7 C* R6 ^
作者／本刊梁志华 Sep 29, 2010 08:18:21 pm
& d/ [' O- B: P4 ]# gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( ^2 U9 l, t3 m3 c* e7 O8 I( C
【本刊梁志华撰述】从巴贡水坝（Bakun Dam）到雪州水供课题的近期局势发展反映出，联邦政府显然并没有从历史中吸取教训，反而继续制造一个又一个的道德危险（Moral Hazard）问题，而且间接鼓励一个“缺乏竞争力”的市场，通过朋党保护政策，让没有效率的企业继续留在市场内。历史告诉我们，既得利益者往往只关心自己口袋的利益，钱进口袋就拍拍屁股走人，把烂摊子留给联邦政府来收拾。; _8 x+ z- V/ {3 d3 s y
5 j+ G6 K1 }, ?) F& H
" i+ o/ J o9 m/ p+ n) y' o* p% a& H5.39.217.76本周来自媒体的消息指出，砂州政府不仅以“低价”收购巴贡水坝（Bakun Dam），而且还要求联邦政府为巴贡水坝的债务提供政府担保（Government guarantee），并在该水坝的2400兆瓦电力获得全面使用之前，给予产能容积方面的担保，吸纳所有闲置的电力产能。
. E0 @" `5 s0 `公仔箱論壇
8 c3 K/ U, C* z; J& R; RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。据悉，砂州政府开出马币62亿元的价格收购巴贡水坝，其中4亿5000万元是用来收购持有巴贡水坝的砂拉越水利私人有限公司（Sarawak Hidro Sdn Bhd）的股权，剩余的57亿5000万元相信是用来接收巴贡水坝的债务。tvb now,tvbnow,bttvb# B6 z j" l1 T/ _% Z& M$ \
8 D1 [5 G, q, u1 [据媒体报道，巴贡水坝的融资管道主要来自雇员公积金局（EPF）与公务员退休基金局（KWAP）两大退休基金。这两家退休基金至今已经为巴贡水坝计划，提供高达57亿5000万元的借贷融资。
, w0 e" \0 S4 r' s3 r
5 v% l- d5 S: y1 c) Q要求联邦政府担保债务
) }% ^7 Q9 y; N; w% Y# \' C* ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。无论如何，砂州政府似乎不愿意独自承担这笔债务的责任。虽然砂州政府没有说明有关偿还巴贡水坝债务的事宜，不过，有消息指出，砂州政府向联邦政府提出“担保”要求，砂州政府将在联邦政府的担保下，履行债务偿还的责任。
) E1 k2 D) `: q' y9 htvb now,tvbnow,bttvb
0 K( H9 s. R) q, {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。这意味着，巴贡水坝债务的最终承担责任将落在联邦政府身上，而不是砂州政府。如果砂州政府无法履行债务责任，联邦政府必须吞下这笔债务。tvb now,tvbnow,bttvb% e3 M0 n, k- L5 E8 [& e7 N
tvb now,tvbnow,bttvb; w% |5 o) [$ \' F- I8 a9 \
联邦政府的“债务担保”行动，无形中制造了道德危险，即砂州政府根本不会去思考或确保本身的债务偿还能力，因为无论发生什么状况，砂州政府都可以轻易把球踢到联邦政府脚下，自己置身事外，让联邦政府收拾残局。巴生港口自贸区（PKFZ）高达马币46亿元的弊案，就是一个最好的借镜。9 H( m, W1 G) B
7 ~2 Q% q) S$ x+ X8 i7 M无论是由联邦政府来承担债务，或者以“中央指令”方式，迫使雇员公积金局（EPF）与公务员退休基金局（KWAP）两大退休基金自己“啃下”这笔债务，最终都是由人民来买单。/ S8 |" x9 P8 W/ `
5.39.217.767 L$ I- K# W' j
以吸引外资来合理化廉价收购$ K9 i! \# p& ?% \' g" ]6 e
值得注意的是，砂州政府提出的62亿元收购价，明显比巴贡水坝的73亿元总成本（砂拉越水利公布的官方数据）来得低。这主要因为砂州政府只愿意承担巴贡水坝的“直接成本”，至于其他“额外”成本，比如说，支付给巴贡水坝原有承包商伊佳兰（Ekran Bhd）的9亿5000万元赔偿金、5亿元的搬迁成本，以及森那美（Sime Darby）的成本超支等，则由联邦政府来承担。公仔箱論壇' X: }4 u( q. [1 `0 I& |3 d. u
8 l. T) o$ `4 `) I7 T5 S7 }% l5.39.217.76砂州政府为低价收购巴贡水坝所提出的“合理化”理由非常简单，即通过低价供应电力，以廉价能源来吸引大用户。
2 p' f, h% u+ MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 \4 K e8 J9 m
据了解，以天然气或煤炭为原料的发电厂，其能源价格很大程度上取决于燃油或煤炭的价格，但是，通过水利发电的发电厂，其能源价格则得看建筑与保养成本而定，建筑或维修保养成本越高，通过水利发电的能源收费则越高。
) ~- f+ K5 t( e) ` h. m* \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76) K$ E5 e' ^( ?9 h
据领域业者估计，以巴贡水坝约73亿至80亿元的总成本计算，每瓦特（Per kwh）的电费为9分钱。不过，如果把巴贡水坝的成本下降至60亿元，那么，每瓦特的电费将下滑至7分钱到8分钱。tvb now,tvbnow,bttvb# c% A; j7 b/ ^+ R( {
- z0 V4 u; I+ k4 ^* e" ~
因此，如果把巴贡水坝所承担的成本超支、赔偿金等成本摒除在外，砂州政府就能够以更低的电费，为能源大客户提供电力供应。据了解，沙州政府想要把巴贡水坝的能源产能留在砂州，主要是为了满足大型铝冶炼厂（Aluminum smelters）的庞大电力需求。
! l$ c8 q( `1 j3 g0 [公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( q0 @, O* H4 ]6 }# a7 I1 _
目标锁定大型铝冶炼厂TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" K( S3 k0 m: u9 \( J
实际上，有消息指出，砂州政府向联邦政府提呈的巴贡水坝收购建议中，就纳入了一些特别的条件，包括允许任何冶炼厂（smelters）或钢铁厂（Steel mill）收购巴贡水坝，并可以在巴贡水坝比邻土地，兴建他们的冶炼厂房或钢铁厂房。
( V5 \' v" n! ?' p$ R- V) ^tvb now,tvbnow,bttvb. n* G5 w6 V- k; b3 h
据媒体报道，有两家大型铝冶炼厂将会在砂州再生能源走廊（SCORE）落脚，分别是由砂州日光有限公司（Cahya Mata Sarawak Bhd）与澳洲Rio Tinto Alcan联营的铝冶炼厂，以及土著企业家赛莫达控制的GIIG控股与中国铝业（Aluminum Corp of China）合作的铝冶炼厂。值得一提的是，砂州日光是砂州首长泰益玛目（Taib Mahmud）的家族企业。
* F4 @2 k V& A% p公仔箱論壇
, t5 k+ g8 i; @; T% X2 k" B5.39.217.76 0 }* |$ P1 O6 \0 N0 [' H
此外，媒体也报道，一个马来西亚发展机构（1MDB）将与中国大型能源公司——中国电网公司（State Grid Corp of China）联手投资砂拉越一座总值60亿至80亿美元，也是全球其中一座最大的冶炼厂，以及三座水利电力水坝。
- M/ b9 c6 _2 N3 U
- Y- q1 U; M4 I如果砂州政府必须承担对巴贡水坝的所有成本（包括持续增加的成本超支部分），那么，铝冶炼厂必须为巴贡水坝所供应的电力能源，支付更高的电费成本。所以，最好的方法就是让联邦政府来承担这些赔偿与成本超支，以协助砂州政府达到降低电费的目标。5.39.217.76% `$ b1 F4 S B5 h# a8 D- l; `2 D
5.39.217.76: K3 U9 u5 E5 a
显然，这个“合理化”的理由，成功说服了联邦政府吞下这单亏本生意，接受一个比巴贡水坝总成本还要低的献购价，以换取外资直接投资（即大型铝冶炼厂）流入马来西亚。5.39.217.768 P- Z Z& G& ]3 `9 v/ K! y
公仔箱論壇- P' b" q( m! g& P A
吸纳闲置电力产能6 v( z: o1 v2 y) M: _7 L9 F% g4 L4 r
不仅如此，有消息指出，砂州政府甚至要求联邦政府为巴贡水坝的“表现”做出担保，即联邦政府将保证吸纳所有闲置的电力产能，直到2400兆瓦的电力产能获得全面使用为止。7 G8 \ `) U* C
5 ^6 C: H S/ y' T3 m0 ^7 A3 ~0 I! s
" j% F: c8 L8 |# h: `$ f联邦政府“担保”吸纳所有闲置电力产能的做法，基本上是一个无经济效率的津贴做法，无形中鼓励一个“缺乏竞争力”的市场，通过对朋党企业的保护政策，让没有效率的企业可以继续留在市场内。
7 d' q, I& t5 ?4 l/ A0 Otvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇4 g5 w: j$ Z* a4 r* h" _- `" }- f; J
从过去经验来看，当初就是因为政府在首批独立电力采购协议（PPA）下，“保证”国家能源（Tenaga Nasional）在任何情况下，都会购买独立发电商（IPPs）所有电力产能，最终导致国家能源必须承担高达40%的电力产能过剩问题，而独立发电商则在政府的保护政策所形成“无竞争”市场内，享有巨额盈利。) E* y6 B9 M& B0 N. E
8 b* d! k, D+ R8 k, T3 u1 Y
目前，砂州的全州电力产能容积达1300兆瓦，而州内的总需求量只有1100兆瓦。随着产能达2400兆瓦的巴贡水坝可能在明年启动，再加上另一座产能达994兆瓦的水坝——Murum水坝预计在2013年投入运作，这将为砂州增加额外3344兆瓦的电力供应，扣除已确定的2420兆瓦需求，这两座水利发电厂还是面对产能过剩问题。
# m; s5 \: |/ T1 b7 D" b, mtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 a4 {& p3 M: y& u/ p7 [- ]
砂州电力需求过于乐观？
" f' c. @! f" O$ a6 D6 [+ mtvb now,tvbnow,bttvb根据砂州政府的计算，砂州再生能源走廊（SCORE）的启动，将带来更高的电力需求，估计该经济走廊的电力用量将从2012年的500兆瓦，大幅提高至2015年的2600兆瓦。相信砂州政府已经把大型铝冶炼厂的电力需求计算在内。
~( q7 B# S* u, xtvb now,tvbnow,bttvb
: t* a! e5 x- d6 NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 公仔箱論壇2 y: d$ x2 h. h+ U( e) ]" j& n
如果砂州的电力需求最终没有达到州政府预期的水平，或者砂州再生能源经济走廊出现任何突发状况，比如说外资直接投资（如大型铝冶炼厂）撤离砂州或取消原定投资计划，那么，联邦政府必须啃下这些过剩的电力产能，而砂拉越能源（Sarawak Energy Bhd）则继续在联邦政府的担保下，享受巨额盈利。5.39.217.76" ~; j& b3 g& k% ?
5 n$ g& b2 e. v+ D3 g5.39.217.76正如联邦政府在1990年代，对电力需求前景的极度乐观预测，促使政府在私营化计划下，发出太多的独立发电商执照，最终国家能源必须承担过剩产能，而独立发电商则坐享其成。5.39.217.76! t; Z$ a" Y4 F+ ]0 R# F
9 L5 f# y! F( k( n. ^0 t4 _7 N* a( L按照砂州政府的如意算盘，收购巴贡水坝几乎是一盘稳赚不赔的生意，因为在联邦政府的“担保”支持下，砂州政府根本无须为债务偿还能力，或电力产能过剩问题而烦恼，口袋装满就拍拍屁股走人，把烂摊子留给联邦政府来收拾。
# W4 @, u. l3 ^公仔箱論壇
6 r/ y- [. h4 x) W7 E$ Qtvb now,tvbnow,bttvb雪州水供面对同样问题
3 |7 Q$ J* h7 ]$ KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。同样的情况也发生在雪州水供课题上，即联邦政府近期对雪州水供特许经营商的“拯救”行动，也同样制造了道德危险问题，而且通过无经济效率的朋党保护政策，间接支持“缺乏竞争力”的水供业者继续留在市场内。
1 ? x: G% C8 V; ]7 z8 L: e* a公仔箱論壇
8 A2 o/ Q1 n K! ~" eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。本地媒体在日前引述消息人士的一篇报道中指出，联邦政府已经原则上批准，让雪州水供公司（SYABAS）调涨水费，幅度介于15%至20%。此举被视为是联邦政府对雪州水供特许经营商的“拯救”行动。
2 x. k! S2 p" X% U- m5 v5 t公仔箱論壇5.39.217.76" H( }" q. W: J# z' Q! x+ O
/ N. T6 y: h$ n9 f公仔箱論壇目前，雪州一共有四家水供机构，即SYABAS、商峰私人有限公司（Puncak Niaga（M）Sdn Bhd）、雪州水务控股（Syarikat Pengeluar Air Sungai Selangor Sdn Bhd，简称SPLASH）以及Konsortium Abass私人有限公司（ABASS）。
4 v3 b- E: i& h" m& }* G' B& h" l: ]公仔箱論壇( r p: t& m M, L# ~9 R& x. x, z
SYABAS是雪州水供分销商，其他三家水供公司把所生产的净水卖给SYABAS，然后由SYABAS转售给雪州与联邦直辖区的人民。基于其他三家水供公司的收入来源主要来自SYABAS，因此，后者的偿还能力，直接对上述三家公司的财务状况造成影响。
0 m8 i* x& `: PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
" N' d d& R2 c" u' \8 @公仔箱論壇联邦政府频频出手拯救5.39.217.765 u# W2 Y% l5 s" A
实际上，自今年以来，SYABAS就以“水费没有获得调整，无力支付水供账单”为理由，每月只能支付其他雪州水供公司45%的净水供应账目，连累包括雪州水务控股（SPLASH）在内的水供公司面对财务危机，因而遭本地评估机构下调债券投资评级。
4 ^# O8 m5 }) D L$ Q2 m5.39.217.76
. P U& J1 ]7 d! ~( ?% p. P5.39.217.76其中，大马评估机构（RAM ratings）指出，在没有任何财务援助下，SPLASH可能在2011年七月之际，面对债券违约的风险。此外，该评估机构也表示，如果联邦政府、雪州政府或者公司股东没有在今年杪提供财务援助，这将扩大SPLASH债券评级的下调压力。
+ s, k* E; y# \) oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
9 x, U$ X* k G" }# u- ctvb now,tvbnow,bttvb因此，联邦政府批准SYABAS调涨水费15%至20%（尽管比其特许经营合约下可以享有的37%调幅来得低），基本上是变相为SYABAS与SPLASH提供“财务援助”，确保这些水务公司的财务状况不会受到影响。
) A( l) n" c ^5.39.217.76
4 ]& ]$ g) v4 R& o+ f1 T4 l除了调整水费之外，联邦政府在较早前也与SYABAS达成协议，由联邦政府向Syabas提供一笔总数马币3亿2080万元的软性贷款便利，以协助该公司舒缓财政压力，包括填补雪州政府提供20立方米免费水供所造成的损失。
) X6 ]4 R8 h& f8 \0 j
9 s/ T8 M+ r/ U, D; G公仔箱論壇制造“大得不能倒”的错觉5.39.217.76+ r9 [3 F1 v! E; c/ A ?+ G
SYABAS的幕后老板是商峰（Puncak Niaga）创办人兼大股东罗查里依斯迈，而SPLASH的大股东则是金务大（Gamuda）与土著企业家旺阿兹米（Wan Azmi）。这两家水供公司的老板被视为与巫统关系密切的朋党，从巫统手中获得不少经济利益。: n0 r& }# H6 @, [2 L* y- D: }5 k& I( m
9 R, {) D0 M9 }+ }( X' I f
# O6 J) P: ^6 i0 p5.39.217.76基本上，联邦政府对雪州水供特许经营商的“拯救”行动，无形中制造了道德危险问题，让这些雪州水供公司产生一种错觉，即无论面对怎样的财务危机，联邦政府都会出手拯救这些“大得不能倒”的朋党企业，并通过无经济效率的朋党保护政策，间接支持“缺乏竞争力”的水供业者继续留在市场内。tvb now,tvbnow,bttvb) y" r- F0 I; Q1 J) W. m
- F& J, s, o; x/ C# _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。实际上，根据SYABAS母公司—商峰（Puncak Niaga）在截至2009年6月的上半年业绩报告，该公司在上半年取得9亿3137万元的营业额，以及9187万元的净利。不过，该公司在业绩中也将一笔总数2亿1630万元的水务相关收入计算在内。
) I6 R+ O' C: c- q! ]0 g BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
% @- d* Z. C! |, x1 a+ [& S5.39.217.76根据该公司的说法，这笔收入是在水费不获调整后，在2009年上半年应得的赔偿金总额。根据分析师的说法，如果不把这笔赔偿金计算在内，商峰在去年上半年实际上是处于亏损的情况。
5 X% ?) z# E$ R* a- h* }8 F; k * R* e2 L6 n( h/ ?
从巴贡水坝到雪州水供课题的近期局势发展，可以看出联邦政府显然并没有从历史中吸取教训，反而继续制造更多的道德危险问题，而且在朋党保护政策下，继续维持一个“缺乏竞争力”的市场。历史告诉我们，这些既得利益者往往只关心自己口袋的利益，把烂摊子留给联邦政府来收拾。 |
發表於 2010-9-30 01:11 AM
| 
