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聯合國的「千禧」發展夢 陸以正
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上周一到周三,在我國雖是中秋佳節,聯合國祕書長潘基文卻在紐約召開所謂「千禧發展目標(Millenium Development Goals,簡稱MDG)大會」。為要吸引世人注意,聯合國還邀請了一批演藝界閃亮的大牌明星,包括AntonioBanderas、Angelique Kidjo、Zmedine Zodame、Maria Sjarapova、和Annie Lennox等人,以「和平使節」名義,分赴各國訪問,宣揚千禧發展的意義。
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$ O8 h4 v. ?. r- O0 [6 G2 [8 U讀者千萬不要誤會,這個「千禧」與公元二○○○的「千禧年」毫無干係,根本是兩回事。為何仍用「千禧」為名?是因為一再推延所致。縱然晚了十年,客觀地看他提出的主張,確實有眼光、有見地,因為他切中時弊,點出了國際組織早就該做,卻從未做過的事。
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+ B" F: j+ Z$ t; Z4 C8 Ttvb now,tvbnow,bttvb每年九月下旬,本是聯合國大會開議時所謂「總辯論(general debate)」時間。潘基文想出這個點子,一面可取代各國元首或總理站在大會廳講台上,對著打瞌睡的各國代表團大吹牛皮,只為供他本國媒體向國內報導,表現他在國際論壇場合,也能侃侃而談。另一方面,則可讓各國領袖集中話題,只談「千禧發展」的目標,以期推動MDG。
' T3 V% Y/ ~+ T- nTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
, ]: h- W% S! E2 S+ g( [ o+ y為使這三天的全體會議,能交出一張像樣的成績單,聯合國祕書處準備了一篇報告,題作「關鍵時刻世界發展的協力合作(Global Partnership for Development at a Critical Juncture)」,作為正式文件,分發給出、列席的全體代表與民間團體觀察員。
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所謂「發展目標」共分八項。五年前制訂目標時,原指望在二○○五年開始執行,現在延遲到二○一○年才正式推行。八項目標如下:- X6 e, }0 U" {/ W. l0 c
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3 [! V$ c. u, `. Y) V* y: h% g 甲:消滅極度貧困與飢餓;其下又分三項:﹝一﹞將世人每天生活費用平均不滿一美元的人數,減掉一半;﹝二﹞使女、男、和年輕人都能有工作;﹝三﹞使世上忍受飢餓的人口數,減掉一半。7 G1 F/ C- A/ U
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乙:達成舉世所有兒童不論性別,都能接受完整的小學教育。原定二○○五為目標,現推遲到二○一五年。tvb now,tvbnow,bttvb1 x x% h! f6 l- W" ^, E
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丙:推動女、男平等,使各國所有婦女都能完成中等教育。這項原希望在二○○五年達成,現亦改為二○一五。5.39.217.76! d D" I% s3 z O
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: U- ^- D! _0 V+ E' T5.39.217.76 丁:降低嬰兒與兒童死亡率;自一九九○至二○一五年間,將五歲以下嬰兒及兒童死亡率,減少三分之二。
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6 h1 }9 r* J6 A# RTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
M2 ?* m) ~2 W0 m) [; `6 N# d公仔箱論壇 戊:改進產婦健康;其下分為兩項:﹝一﹞在一九九○至二○一五年間,將產婦死亡率減少四分之三;﹝二﹞推動產婦保健,到二○一五年,使全世界產婦都能享受生育保健措施。
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己:掃除愛滋病、瘧疾、與其它疾病。分三階段進行:﹝一﹞自二○一○年起,所有感染愛滋病的人,均可獲得醫療服務;﹝二﹞期望到二○一五年,能防阻愛滋病在世界各地蔓延;﹝三﹞在抑制愛滋病後,用同樣方法展開對瘧疾與其它傳染病的治療。2 f, ^+ L V8 a Q7 x# F* R0 j
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庚:保護地球環境;+ j6 {& t6 X3 S- u
其下分為四項:﹝一﹞促使各國將環境保護列為國家重點政策與施政綱要,防阻環境資源流失;﹝二﹞減少生物多元化(biodiversity)的損失,二○ 一○年就該大體做到;﹝三﹞到二○一五年時,將全球無法享受潔淨飲水的人數減少一半;﹝四﹞到二○二○年時,大幅改善仍居住在貧民窟中至少一億人的生活水
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辛:訂出一套全球共同參與的計畫;其下亦分六項:﹝一﹞採行一套公開、有秩序、可預測、且無歧視的貿易與金融制度;﹝二﹞特別照顧低度開發國家(LeastDeveloped Countries)的需要;﹝三﹞顧及發展中國家,尤其缺少出海口(landlocked)國家與島嶼小國的處境;﹝四﹞對開發中國家的債務問題,透過國內與國際方法求取解決,使能最終獲得兩全之道。﹝五﹞與製藥廠商合作,對開發中國家供應其人民力能購買之必需藥品;﹝六﹞與民間企業合作,對開發中國家提供新技術、新智識,尤其資訊與通訊方面的最新發展。
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上列八項目標,陳義雖高,對已開發國家或可謂老生常談。但對黑非洲國家,以及部分中東、近東、或中南美國家,卻可說對症下藥。歸根究底,MDG成敗的樞紐仍在國際貨幣基金(IMF)、世界銀行(WB)、和非洲開發銀行(African Development Bank)等手中。
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7 \5 v- \8 @* h5.39.217.76MDG能否推動,關鍵在錢從哪裡來?首先、這些國際金融機構必須取消貧困國家積欠它們的債務,估計約在四百億至五百五十億美元之間。聯合國所提的八項「千禧發展目標」,儘管言之成理,能夠實現嗎?恐怕不容易。 |