本帖最後由 龙王 於 2010-9-18 01:38 AM 編輯 公仔箱論壇+ G1 h9 B+ ?% x
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作者／本刊梁志华 Sep 16, 2010 07:11:13 pm
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【本刊梁志华撰述】1963年9月16日，沙巴与砂拉越做出历史性的决定，宣布加入马来亚半岛，组成马来西亚。走过了47年的岁月，虽然拥有丰富的天然资源，但在经济发展、社会发展、教育、基础设施等方面，沙巴与砂拉越在我国十三个州属与三个联邦直辖区中依然相对落后。公仔箱論壇. p) U6 z# f% ~
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过去的47年来，沙巴与砂拉越无私地为马来西亚这个国家，奉献了辽阔的土地、丰富的资源，以及人民默默的支持力量。然而，马来西亚为这片长期以来被忽视的国土和人民，带来了一个怎样的未来？
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0 r) O C6 ?9 C5 x虽然只有一水之隔，西马与东马之间总是给予人们一种两个世界之感。从经济发展的角度来看，从马来西亚立国以来，西马一直处于经济发展的主流之中，几乎所有的发展政策与方向，都是以西马为中心点。反观东马两州在过去以来（从1963年至今），都被排除在经济发展的大洪流之外。 e* b5 W, Z( ~1 h2 \
5 M w7 A8 @3 k }tvb now,tvbnow,bttvb经济与社会发展落后它州
# q4 h# u1 h7 h4 l5 g p2 c3 j公仔箱論壇由经济策划单位（EPU）负责编排的经济与社会发展指数就直接反映出，无论是经济发展或是社会发展方面，沙砂两州都长期落在西马后头。/ j; V% J; I7 o+ y+ x! g5 r+ d, b% L/ e
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 E) ^$ Q: p; O
. i; J% y5 l- O) Q. ~% _( V5.39.217.76比方说，根据2005年的发展综合指数（即综合经济指数与社会指数），沙砂两州在我国十三个州属与吉隆坡联邦直辖区之中，分别排名第十四位与第十一位，与来自西马半岛东海岸的两个落后州属，即登嘉楼与吉兰丹，一起列入我国最落后的四个州属。（参考表3） $ V: J- M% S% K* `3 b3 Z8 ]. o* O( }
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在人均收入方面，联合国开发计划署（UNDP）在2008年发表的一份《沙巴州人力发展的进展与挑战》（Sabah’s Human Development Progress and Challenges）报告显示，沙巴在2004年的人均收入只有马币4868元，只有全国人均收入水平的一半（马币9746元），甚至远远低于先进州属，如雪兰莪高达1万1978元的人均收入水平。此外，截至2009年，沙砂两州的家庭每月平均收入分别为3102元与3581元，低于我国平均4025元的水平。! F4 E/ D$ o! ` W, C% h
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贫穷问题、教育问题、缺乏基本公共设施，一直都与沙砂两州画上等号。沙巴是全国贫穷问题最严重的州属，贫穷率在2004年高达24.2%，即使这个数字在2009年有下滑的情况，不过依然高企在19.7%的水平，远远高于全国3.8%的平均水平。砂州的情况也不太乐观，贫穷率在2009年达5.3%，在全国十三个州属与吉隆坡直辖区中名列第三高。（参考表2）
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基本需求都无法满足
( y# O& ]: ]3 |' m) }( J: x1 W& p( zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。教育方面，联合国开发计划署（UNDP）驻马来西亚、新加坡与汶莱代表理查利特（Richard Leete）在《沙巴州人力发展的进展与挑战》报告中指出，沙巴州内有高达21%的人口从来没有上过学，而砂拉越则有17%人口没有获得教育的机会。这远远高于全国平均10%没有获得教育机会的人口。5 x5 x) q& T8 N$ T0 q& X6 h$ H6 \+ @& a
! P9 ?& S7 u, v% j, M O, yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5 N5 d# l" f+ s( r G0 q* N! p" q* p7 D5.39.217.76在公共基础设施方面，沙砂两州还有很多乡区人口，至今连最基本的两个必需品，即水源供应（Rural water）与电力供应（Rural electricity ）都无法获得。
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8 k5 l# K; n( A6 m/ w! w" b! Ftvb now,tvbnow,bttvb根据乡村与区域发展部的资料，截至2009年，沙砂两州有高达41%的乡区没有水源供应，同时，两州分别有23%与33%的乡区完全没有电力供应。相比之下，西马半岛乡区在水源供应覆盖率（Rural water coverage）与电力供应覆盖率（Rural electricity coverage），分别已经高达90%与99.5%的水平。
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以沙砂两州不到50%的人口城市化比率来看，至少有一半的人口还居住在乡区。从上述水源与电源供应覆盖率来计算，这当中绝大部分乡区人口无法享受到最基本的水源供应，并有至少一半的乡区人口没有电源供应。这对一个要在2020年迈入先进国的马来西亚来说，是一个莫大讽刺。
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* G- `# g! m1 D公仔箱論壇扶弱政策的失败公仔箱論壇4 g1 m& P" B5 H4 v2 V- m% K0 P
实际上，马来西亚政府早在1971年，就通过扶弱政策——新经济政策（NEP）来解决严重的乡村贫穷问题，并改善与提升土著的经济地位。然而，扶弱政策实施了近40年，沙砂两州的大部分土著——各族原住民，至今仍然无法摆脱贫穷的恶性循环，继续生活在贫困之中，更进一步凸显出，联邦政府的宏观经济政策，长期以来与沙砂两州经济发展脱轨的情况。( b. d$ t# g/ k0 M7 Q
9 G1 F8 r* ]# ?/ B G9 u& R- S5.39.217.76亚洲基金会（The Asia Foundation）马来西亚区代表安迪尔（Anthea Mulakala）。在2008年3月26日，即308全国大选后发表的一篇文章中指出，虽然沙砂两州拥有非常丰富的天然资源，但是，这两州却是马来西亚最贫穷的州属。在沙巴，高达24%的家庭生活在国家贫穷线下，儿童贫穷率高达42%。此外，在年龄六岁以上的沙巴人口中，有超过五分之一的人口没有获得教育的机会。5.39.217.76! Q! q$ \2 u' e/ e' C3 B, o
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/ M8 j/ q, j8 q* y3 K0 k7 XTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。最重要的是，沙巴与砂拉越州内的贫穷群体中，绝大多数的穷人都是非马来人的土著人口。其中，沙巴有61%贫穷家庭，来自非马来人的原住民家庭，而砂拉越则有超过50%的穷人是当地原住民。这基本上反映出，由巫统与国阵政府提出的新经济政策，无法成功协助这些原住民摆脱贫穷困境。
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英国《经济学人》（The Economist）在第十二届全国大选后，针对选举的分析结果指出，全靠沙巴与砂拉越，国阵政府才能在全国大选中，以简单大多数的国会议席，保住国阵在联邦政府的政权。根据当时的选举结果，沙砂两州为国阵贡献了高达54席的国会议席，其中41席是由沙砂两州的本土政党夺下。
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然而，沙砂两州在第12届大选立下如此大的汗马功劳，在联邦政府的新内阁中，却只能从27个部长中，分到五个不痛不痒的部长职。不仅如此，长期困扰沙砂两州的各种问题，包括土地权、非法移民、贫穷恶性循环，以及低经济成长等，至今也未见联邦政府采取积极行动去解决。5.39.217.76( Y+ Z: \- e& P! r+ J
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原住民权益遭剥削
5 O2 h. Z/ K7 V) ^5.39.217.76以土地权的课题为例，砂州政府在1990年代推动的砂州原住民传统习俗地权利（Native Customary Rights）土地联营计划，通过私人公司与原住民之间的土地联营，把原住民的传统习俗地用来开发油棕种植园丘，以改善原住民的经济状况，并创造就业机会。
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9 ~& b. i7 S! P. n# D比方说，与砂州首长泰益玛目（Taib Mahmud）关系密切的砂拉越园丘（Sarawak Plantation Berhad）在砂州拥有5万2071公顷的种植土地，其中1万2914公顷，或相当于近25%的土地，是从砂州原住民传统习俗地权利的土地联营计划下取得的土地。
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然而，在落实传统习俗地权利土地联营计划的过程中，出现了太多的舞弊欺骗的问题，包括许多原住民在没有获得任何赔偿的情况下，其传统习俗地就被拿走了。一些政治人物或朋党，甚至直接从州政府手中获得这些原住民土地，把土地卖给私人公司，一转手就几百万元入袋。
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一些种植公司则通过土地联营计划，名正言顺获得大批原住民土地，美其名是联营计划，但是，原住民最终却分文未得或得不到承诺的金额，种植收入大都进了企业的口袋。1 O5 t6 M1 _9 s# j
! D1 }8 K3 \ y8 U2 C) x% Stvb now,tvbnow,bttvb更糟糕的情况是，州政府一般上趋向于偏袒私人公司，很多时候甚至为私人公司（很多都是朋党公司）出头，包括发出政府指令强行拆除原住民的长屋，把原住民从他们世世代代居住的土地赶走。
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: I2 A' N. }9 ~8 @3 a7 y j此外，州政府也通过发出其他特许经营权，如伐木执照、树林重新翻种准证等，让私人公司以“合法途径”大肆侵占原住民的传统习俗地，从中谋取巨额盈利。而原住民则被迫失去原本属于他们的土地与收入来源。
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( C7 s5 A8 }( R; ~: t" {! ^* m5.39.217.76州政府以“发展州经济”之名，在牺牲砂州原住民的基本权益下，让砂州首长泰益玛目（Taib Mahmud）成为富甲一方的地方土霸，更成功造就一批靠“走后门”上位的亿万富豪。
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9 t d! l( I# ]2 W6 ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。比方说，靠伐木发达，身家高达12亿美元，并在福布斯（Forbes）马来西亚富豪排行榜名列第十大富豪的常青集团（Rimbunan Hijau）老板张晓卿；以及身家1亿2000万美元，跻身福布斯马来西亚四十大富豪排行榜，通过大安控股与砂拉越园丘掌控砂州境内森林与种植土地资源的阿都哈默（Abdul Hamed bin Haji Sepawi）。
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这些政治人物与朋党，从所谓的经济发展成果中，皆获得自己想要的那一份。但是，原住民得到了什么呢？
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% t5 R2 H: y4 a/ Y5 M: Qtvb now,tvbnow,bttvb47年付出却无回报5.39.217.76; e- b3 _0 G$ h: S1 @) A3 b' r
过去47年来，占沙巴与砂拉越的人口50%至60%的原住民土著，无私地为马来西亚这个国家，献上丰富的天然资源，并默默地支持政府。但是，原住民并没有从这些付出中获得应有的回报。
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由联邦政府与沙砂两州政府大力推动的砂洲再生能源经济走廊（SCORE）与沙巴发展走廊（SDC），自2008年启动以来，至今已成功吸引马币876亿1000万元和320亿元的投资额流入这两大经济特区走廊。 $ h3 i! D* W; X) f2 ~' j5 D, ~2 u& P
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不过，这些经济发展走廊计划，就像过去其他经济发展计划一样，只是联邦政府、州政府、官联公司，朋党企业，甚至外资企业之间的经济游戏，而沙砂两州内的原住民企业以及“沉默的大多数”，成了被遗忘的一群，政府似乎并没有给于参与的机会与空间。公仔箱論壇% W# A3 T/ R2 B' I$ o' |$ P
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实际上，代表沙砂两州原住民企业的卡达山杜顺工商会（Kadazandusun Chamber of Commerce and Industry）与达雅工商会（Dayak Chamber of Commerce and Industry）就趁着州政府一场新经济模式的对话会上，提出让国家石油公司（PETRONAS）给于沙砂两州的土著参与石油天然气领域发展的特别权。9 P' E' `" u! X
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这些工商界代表已经厌倦了营运油站或挨家挨户兜售天然气桶，希望能够真正参与石油天然气领域的发展，如钻油平台的组装与其他岸外服务。
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然而，对大多数沙砂两州的人民，尤其是原住民来说，更重要的是解决最根本的问题，如基本水源与电源供应，以及兴建道路，才是他们迫切需要的项目。5.39.217.76$ [' q/ e! p8 i
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联邦政府承诺，将在2015年之际，把沙砂两州的乡区水源供应覆盖率提高至99%，并把电源供应覆盖率分别提升至98%与95%。对纳吉政府来说，这个承诺必须兑现，否则马来西亚欲在2020年成为先进国的宏愿，最终将沦为一个笑话。. u& @' s$ @8 o% j! O
0 O4 a7 G( A$ V6 m表1：各州属与联邦直辖区经济成长表现 公仔箱論壇4 Y* G0 h8 J$ S6 Z* P$ m
州属/直辖区4 i/ A$ Y3 o% ~5 [7 N2 m, d
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（2006年-2010年）/ x# V6 m& W! o$ n# b$ j
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（2011年-2015年）5.39.217.76; }5 U1 \8 Y K! f1 m' o U
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| 马六甲公仔箱論壇+ m) K4 {9 p# W0 I, p$ ~0 {
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| 霹雳tvb now,tvbnow,bttvb, Y4 ]8 c( s, {' b& X7 |# M
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| 登嘉楼公仔箱論壇5 j- e. o* {2 s: l
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| 吉隆坡直辖区
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| 布城直辖区TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* L* O g) L. X
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| 马来西亚
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资料来源：第九和第十马来西亚计划
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表2：每月平均家庭收入与贫穷率
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| 每月家庭收入（马币）
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| 2009年
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| 2009年( V8 e2 i! U4 A9 `( ~/ G
| 柔佛
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资料来源：第十马来西亚计划
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表3：各州与直辖区经济、社会以及整体发展指标（2005年）
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| 经济指数
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| 排名
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资料来源：第九马来西亚计划 |
發表於 2010-9-18 01:36 AM
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