[馬來西亞] 开放F级工程减少阿里巴巴现象细历促政府弹性处理30%股权

开放F级工程减少阿里巴巴现象
细历促政府弹性处理30%股权

王德齐
2010年8月14日
上午 11点11分

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马华总会长蔡细历趁着首相纳吉今日出席华人经济大会，当面向纳吉呼吁，进一步松绑更多保护措施和自由化经济，以协助我国达到新经济模式所订下的经济转型目标。公仔箱論壇1 y* n& Z; b! }4 w4 ]* m
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他送别纳吉离开会场后，也举行记者会做出大胆建议，要求政府伸缩性开放F级小型工程，以减少“阿里巴巴”现象。

在现今制度之下，政府只允许土著登记为F级承包商，并招标F级小型工程，因此非土著承包商完全被排除在外。若非土著承包商要取得工程，就必须通过土著代理人申请，因此形成令人非议的“阿里巴巴”现象。
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这在多年来也是一个敏感课题，因为获得合约的F级承包商往往是巫统基层领袖。公仔箱論壇: U2 B. Z* j! Y- j$ [
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设立更公平优惠差额的制度% u1 h* _: R& t& [7 c5 k! P8 w( d

蔡细历解释，现今情况是如果土著承包商获得合约，他们就会转交给非土著承包商，形成“阿里巴巴”的现象。

因此，政府应考虑伸缩性开放政府工程，设立优惠差额制度（Margin of Preference System），确保土著能够公平地参与招标，同一时间非土著也能分一杯羹。公仔箱論壇' E$ _, X9 h- T
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优惠差额制度是给予某个弱势群体享受优惠待遇，以协助他们公平参与经济或贸易。  m4 T# w) W+ ~: D. X

“一旦制定这项制度，土著就能够享受5%或10%竞标价格优惠，非土著也可以一同参与招标，总好过一些土著用低价赢得工程后却无法执行，甚至是要转让给他人，形成阿里巴巴现象。”公仔箱論壇- m7 I- _7 i; C
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应开放更多官联公司董事局
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蔡细历较早致欢迎词时，也提出其他开放经济的要求。5.39.217.76% s/ @- q1 V, F( @
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他表示，随着松绑上市公司30%土著股权，以及自由化27个服务领域之后，政府应该考虑弹性实行其他领域的30%土著股权。”5.39.217.76! q8 w4 _0 x( n9 z& [

“与其实行30%土著股权普遍条件，政府根据领域推行一个更具有弹性的优惠差额制度。”
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他也要求，政府开放更多官联公司的董事局给非土著和国际专才，以确保有关公司能够在区域和国际上竞争。! I9 T) u  B& Q7 v- Z: H

“官联公司也应该开放他们的采购系统，根据素质和产品纳入具竞争力的中小企业，而不是根据他们的种族或股权要求。”tvb now,tvbnow,bttvb! R/ Z2 \* ?( e6 j& {

他强调招标制度理应更加透明，因为封闭招标制度往往是与贪污与回扣挂钩，并且会提高成本。
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他也希望政府能够开放石油与天然气工业和通讯业，特别是允许非土著投资者参与油田探索、建立油台、运输等领域。5.39.217.76! E1 n% s" c! `4 N! N
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增建华校培养更多华语人才

蔡细历也赞扬首相近期决定颁发公共服务局奖学金给全国9A特优生的决定，同时借此进一步要求政府更加关注华淡小，包括增建更多这类学校。

他表示，我国近几年的贸易，有20%是与华语国家进行，这些国家的贸易额更是高达2万5000亿令吉，但是他们与大马的贸易只是占大约2%，这显示我国尚未充分发挥潜能。

“如果我们有更多学校，就能从这些华淡小生产更多学生。那么，我们才能培养更多熟悉华语的工人，掠取国际市场的机会。”公仔箱論壇5 j5 W$ a2 D9 Z" `$ r* Z
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他表示，这不仅能满足未来的成长需求，更重要的是解决近几年华小学生爆满的问题。他预测，华小学生将在未来5年增加6万5000人。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 G8 q: U$ I9 g; F5 V. E
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他强调，大马华裔向来都是体谅别人和忠心的公民，但是我国需要作出激烈的改革，推行绩效制，才能保持竞争力。' @% }; e" ^, k9 |- K3 W

此外，新经济模式协助40%最低收入家庭的措施，也必须是根据需要，而不是种族。

一起扩展蛋糕而非争执分配5.39.217.76! J% H7 R3 r3 j1 D+ m) ]5 o

蔡细历也认为，大家应该更关注如何共同实现新经济模式和第十大马计划的目标以扩展经济蛋糕，而非一直争吵如何分配。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& e6 C" X" q7 ~- c( R8 G6 a% V
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“我们应该记得这些都是国家计划，而不是纳吉的计划，或者只是政府的计划。这意味整个国家必须齐心合作，迈向同样的方向，确保‘新经济模式’和第十大马计划成功。”
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“我们立即的目标应该是共同发展经济蛋糕，而非大声的争辩我们有权利获得哪一片。我们不能做错，也不能失败。”

针对政府近期实行的削减津贴制度，蔡细历也表示支持，但他认为政府应该同时实行最低薪金制。5.39.217.76- H  _& s" h, I$ z& L. k4 }* u$ _
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尽管蔡细历“勇敢”提出诉求，但是纳吉（上图）随后发表演讲时却选择避重就轻，并没有具体回应蔡细历提出的诉求，只是回应最低薪金制和加强华小的要求。

通过13点宣言呈首相5.39.217.76  ]8 V6 M* e8 I; ~, S9 ^9 J, X
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另一方面，华人经济大会尾声也通过13点宣言，其中一点就吁请政府必须在各经济领域方面，逐渐收回土著必须拥有30%股权的硬性规定。tvb now,tvbnow,bttvb) x: c( o. E9 H* X' [
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蔡细历在记者会上表示，他们将把大会宣言草拟为备忘录，提呈给首相，传达华社和华商的心声。公仔箱論壇1 o- E: }, h5 ?. T- u+ z& y
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受询及逐渐收回土著股权规定的建议，是否会促使土著感到担忧的问题，蔡细历则促请大家不应该将它视为是零和游戏。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% @6 h: L7 o: }6 M0 L  }9 P

“这不是给了华人，就会损害马来人的利益；给了马来人，就会损害华人的利益。”

他也解释，我国目前正发展创意经济，但是这些知识产权往往很难衡量，如果我国再硬性规定30%土著股权，这恐怕会促使这些商家流向国外。

以下是华人经济大会所通过的13点宣言：tvb now,tvbnow,bttvb* I9 }" r& y7 b& u/ W9 e
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1. 大会全力支持首相在新经济模式下的建议，表明我国的自由经济必须由私人界加以推动，确保所推动的扶弱政策皆是有利于市场与人民的需求，得以符合现有国际性的竞争环境。

2. 大会一致议决，全力支持一个大马计划概念、第10大马计划及政府转型计划的推行，以确保新经济模式能成为我国经济转型的主要动力，使我国于2020年时，能达到一个高收入经济国家的目标。tvb now,tvbnow,bttvb1 T6 K/ H& U0 W/ ^

3. 为促使我国拥有一个良好的行政和更透明的政府，大会促请在公共投标方面，应采取一项开放式的制度，以惠及国内商家。同时也吁请政府必须在各经济领域方面，逐渐收回土著必须拥有30%股权的硬性规定。
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4. 大会吁请政府必须采取包容性的政策，以在开放政府有关连的公司时，容纳有更多各种族的董事和员工在内。同时也更应确保把有关的工程，在不分股权的情况下，分配给本地表现最优秀的公司。

5. 为配合政府欲将我国的财政赤字从5.3%减少至3%，大会全力支持政府适当地合理化补贴，并取消价格统制，藉而照顾贫困的人民，同时在实施消费税时，也应该考虑减轻所得税，对政府在税收方面更加有利。

6. 在减少依赖外劳和促使大马转型而增加收入方面，大会吁请政府应接受国家工资理事会的建议，以制定一项最低的工资制度。5.39.217.76. i5 M  v. R  D+ D1 ~) e  p) A
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7. 大会全力支持政府最近的宣布，即所有在大马教育文凭考试中获得9A+或以上的优秀生，皆能在不分背景的情况下，得到奖学金。此举将得以显示政府是有意阻止人才外流的诚意。tvb now,tvbnow,bttvb% {# J1 ^$ p; @9 y
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8. 大会全力支持政府制造更多的就业机会，并执行更多有利于人民的各项政策和措施。tvb now,tvbnow,bttvb0 I; L) S( A7 x/ A
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9. 有鉴于中国、印度及中东国家逐渐成为经济强国，大会吁请政府应增加拨款给国民型学校，借以加强英文的教导，使我国能持续成为一个国际贸易国，与上述三个国家多有联系和竞争。公仔箱論壇+ g' z4 ~0 v& R9 G6 N

10. 大会吁请政府应增加对小型工业的拨款，让他们除了能与海外市场竞争外，更能协助本地市场蓬勃发展，使我国能达致2020年高收入国的目标。
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11. 大会全力吁请政府实现政治承诺，确保华巫之间的联商关系得以加强，为实现一个大马的目标，铺平道路。

12. 大会全力吁请政府抚顺民意，应在推行各项政策时拥有更透明和果断的政策传递系统。; W- {$ c& N1 P7 u2 i/ e

13. 大会吁请政府提升教育系统，使我国的教育系统更具竞争力，并以绩效为主

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發表於 2010-8-15 08:18 AM | 只看該作者

蔡细历提“非土著诉求”
促纳吉落实开放绩效制作者／本刊梁志华 Aug 14, 2010 01:31:03 pm公仔箱論壇7 @ r; y- y' [

【本刊梁志华撰述/苏晓枫摄影】马华公会总会长蔡细历在华人经济大会现场，向首相纳吉提出“非土著诉求”，要求纳吉政府考虑开放石油天然气与通讯两大领域给非土著企业参与，并呼吁走向区域或国际市场的官联公司（GLC），不应局限于扶持土著的角色，反而应该采取开放与绩效的方式，在董事局结构与采购方面，也能采用非土著人才与企业，以便提高区域与国际竞争力。 {6 u* ]$ r0 S. s% D

此外，蔡细历（左图）也呼吁纳吉政府在公开竞标系统、扶弱政策、吸引与保留人才等方面，采纳以绩效与需要为基础的模式，而不是以种族为基础的模式，并重新考量30%土著股权制的模式，以更伸缩性的方式开放更多领域，以确保所有人民可以从中受惠。+ r7 a5 P% _ l% C
蔡细历在今天出席由马华公会主办的“华人经济大会”（Chinese Economic Congress）时表示，如果一个国家想要达到持续成长的目标，就必须开放其经济。其中一个最佳的例子是石油与天然气领域。
他指出，虽然我国的石油与天然气领域已经达到国际级的水平，不过，中小型企业在这个领域的参与机会却比其他国家，包括非石油生产国如新加坡来得低。基于这个领域已经发展至成熟的阶段，他呼吁纳吉政府考虑开放石油与天然气领域，以便刺激国家经济成长。tvb now,tvbnow,bttvb7 s7 Y4 N9 Y9 E v
“因此，我在这里呼吁您（首相）考虑开放我国的石油与天然气领域，允许更多的非土著投资者可以通过联营伙伴、承包，以及附属承包的方式，参与石油探测、平台建筑、物流、深海运作以及其他领域的机会。”
开放通讯领域鼓励竞争公仔箱論壇& ~* q, T) r! g5 j
此外，蔡细历认为另一个需要开放的领域是通讯领域。基于大型通讯业者在过去数十年主导国内通讯市场，全面开放这个领域可以提高营运业者与消费者的竞争力。在保护主义下，通讯服务的费用变得非常昂贵，这导致国内的宽频使用率低于预期。比较其他宽频使用率高的国家，马来西亚的渗透率还达不到40%的水平。
因此，他认为通过全面开放通讯领域来鼓励竞争，不仅可以降低通讯服务的费用，同时也能够为外国公司提供更好的经商环境，尤其是那些在我国设有业务的跨国企业。
另一方面，蔡细历也呼吁纳吉考虑检讨与调整官联公司在新经济模式下所扮演的角色。他指出，官联公司目前占本地股市高达40%的市值，无论是资产或资本方面，官联公司在私人领域处于主导地位。
无可否认，官联公司的功能是协助土著商业社群增长，从扶持土著企业起步，并协助这些企业建立在国际市场的竞争力与信心。但是，马来西亚只是一个非常小的市场，人口只有2600万人。因此，他认为官联公司应该积极走出马来西亚，打入区域或国际市场，就像联昌国际银行（CIMB）一样。
他认为，官联公司要在区域或国际市场中具备竞争力，就需要吸纳最佳的人才。因此，他鼓励官联公司开放董事局结构，吸纳更多的非土著与国际专才。此外，官联公司也应该开放其采购系统，让有竞争力的中小型企业可以提供高素质的服务与产品，而不是以种族或股权为考量基础。
透明化竞标程序7 n. m5 e% {: d0 k# n
针对公开竞标系统（Open tender system），他也呼吁纳吉政府采纳更透明化的竞标程序。基于封闭式竞标系统经常与贪污挂钩，并牺牲计划的素质，不符合政府想要推动的良好企业治理模式。公仔箱論壇. T8 @3 W- j2 U% n

他指出，采用公开竞标系统不仅可以避免贪污问题，同时也能够降低工程计划的成本。在这方面，他认为公共采购系统应该全面开放给所有的本地中小型企业，让这些企业享有公平的参与契机。
“目前，中小型企业占国内生产总值35%的比重，以及20%的出口比重。如果未来采购可以开放给所有中小型企业，这些企业将可以为国内生产总值贡献超过35%的比重。如果中小型企业的价值可以增倍，他们可以贡献超过50%的国内生产总值。”
虽然纳吉政府放宽首次上市计划（IPO）的30%土著股权固打制，并开放27个服务附属领域，不过，他呼吁纳吉可以考虑开放其他领域，放宽其他领域的30%土著股权固政策。他认为，与其全面性实施30%土著股权制，政府可以考虑根据不同领域的情况，采用不同层度的土著优惠系统。
绩效为基础留住人才
此外，随着马来西亚进入知识型经济模式，创新与创意将是最大的关键。对于一个有才华的本地或外国投资者，想要利用他的创新能力在本地开创一盘生意，蔡细历认为，我们不能够强制他把30%的创新能力拿出来与我们分享，反而应该为他提供一切所需的协助，否则这名投资者可以选择到其他国家投资。
同时，在保留与吸引人才，以及扶弱政策方面，他也呼吁纳吉采纳以绩效与需要为基础的模式来落实这些政策，而不是以种族为基础的模式，让真正需要的人可以获得所需的帮助，并能够吸引人才回流马来西亚。0 D6 h @2 J9 i, d7 {
最后，他认为在重组津贴之余，政府也应该考虑落实最低薪金制度，这有助于减少对外劳的依赖，并抵消削减津贴对人民造成的负面冲击。/ w; N: M9 @3 Q* e
他指出，我国只有23%的劳工属于技能员工，是区域中最低的国家。新加坡、香港、台湾等区域国家/地区目前拥有40%的技能型员工。由于缺乏技能与合格的员工，我国的经济发展被拖慢，也无法吸引外资直接投资。5.39.217.765 s6 M+ M9 [# V1 H

更重要的是，我国太过依赖廉价外劳，严重压制本地劳工的薪金增长空间。他认为，要解决对外劳的依赖，政府应该根据不同的领域或地区，落实一套最低薪金制度。tvb now,tvbnow,bttvb# N( a2 N% V* C I% V
他指出，虽然马华公会支持重组津贴的措施，不过，重组津贴必须与最低薪金制一起落实，以便抵消削减津贴所带来的负面冲击。
针对最低薪金制，首相纳吉（左图）在稍后为《华人经济大会》致开幕词时表示，政府正考虑落实这项最低薪金制的建议，以便减少对外劳的依赖。他指出，最低薪金制有助于建立技能型与有能力的人力资本。但是，他承认要落实最低薪金制并不是一朝一夕的事，尤其是劳工密集型的领域。
他透露，人力资源部长将会提呈有关最低薪金制的建议。不过，他呼吁所有商家可以配合政府的步伐，考虑采纳最低薪金制度，作为企业的发展策略。 tvb now,tvbnow,bttvb9 G5 Z1 }* n" Y3 F& X1 n

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