| 位於北京南三環玉泉營西邊的一條高鐵軌道，已經顯出雛形。 這是北京-武漢高鐵的京石段(北京到石家莊段)，該工程2008年就已經開始施工，預計將在明年通車。 據國家發改委綜合運輸研究所研究員董焰介紹，該工程大部分原本屬於“十二五”階段的規劃建設專案，不過由於2008年底以來的擴大內需政策，很多項目施工提前在“十一五”期間完成。由此，國家中長期鐵路規劃目標也將出現新的調整。 此前，經過修訂的鐵路中長期規劃目標提出，到2020年中國大陸鐵路營運里程將達到12萬公里以上，區級幹線網將全面建成。 不過，在5月20日舉行的全國首屆綜合鐵路產業高峰論壇上，中國地方鐵路協會會長、原鐵道部總工程師華茂崑表示，預計“十二五”中國鐵路運營里程就將達到12萬公里。 此外，如果2015年全國鐵路運營里程就達到12萬公里，那麼2015-2020年的“十三五”是否還需要進一步加快建設，是一個新的問題。 記者獲悉，國家發改委綜合運輸研究所和鐵道部規劃研究院，正在對2015年鐵路目標進行研究，中長期鐵路規劃是否再調整，預計在下半年將有定論。 董焰告訴記者，目前各地的鐵路建設都在大上快上，這些與“4萬億”投資的資金支援有關。而地方規劃的鐵路目標太高，是否會導致運能浪費和無序，需要進一步研究。“鐵路投資回報週期長，高鐵目前僅僅能維持運營費用，根本談不上收回投資成本，鐵路負債過高是否導致風險，需要謹慎。” 12萬公里目標將提前實現 根據鐵道部公報，2009年全國鐵路營業里程達到8.6萬公里，里程長度升至世界第二位。 由於今年將有4613公里新線建成投產，其中客運專線1669公里。加上去年投產的新線，兩年中投入運營的新線達到10170公里，其中客運專線3988公里。至此，到“十一五”末期(2010年)，全國鐵路營業里程將達到9.06萬公里，已經超過“十一五”建成9萬公里目標。 根據今年鐵路工作會議的精神，預計2010年至2012年，新線投產達到2.6萬公里，其中客運專線9200公里。至此，到2012年全國鐵路運營里程將達到11.2萬公里。因此，12萬公里目標提前實現的可能性很大。 有鐵路人士指出，目前有初步研究建議2030年鐵路運營總里程提高到17萬公里。 不過，董焰告訴記者，目前地方的鐵路規劃提出的實際目標，可能早就超過了2020年的目標了，因為各大城市都在規劃城際鐵路，“地方政府的積極性最高”。 中國投資學會副會長劉慧勇甚至提出了更高的目標，預計此後40年，每年的鐵路建設可以達到1萬公里，“十二五”可以再建設5萬公里。最後經過40年，實現48萬公里的鐵路總里程目標。 圖謀向全球輸出高鐵技術 這一輪鐵路網建設高潮無疑是借了“4萬億“投資的東風，但是在財政刺激政策逐步退出後，“十二五”以及更長遠的時期是否還有足夠的資金來支持大規模鐵路建設？建成鐵路如何獲得回報？這些都是擺在鐵路規劃者面前的新問題。 根據鐵道部的資料，2006-2009年全國鐵路基礎建設等投資約1.5萬億，加上今年的7000億投資，“十一五”預計鐵路投資在2萬億左右。而根據國家發改委綜合運輸研究所測算，“十二五”期間，鐵路投資額計畫將為3萬億。 劉慧勇認為，對於高鐵高昂的投資，可以採取土地劃撥的方式，減少投資成本，此外地方政府可以將鐵路沿線的土地商業化，不僅能盤活資源，解決鐵路投資資金，也能帶動經濟的發展。 華茂崑告訴記者，中國大陸加快鐵路建設，尤其是高速鐵路建設，目的是要搶佔高鐵技術制高點，向全球輸出技術、標準、裝備。這對於促進中國經濟發展，以及國內外鐵路行業的發展，有巨大的意義。 華茂崑透露，京滬高鐵的實際運行速度將以每小時400公里標準設計，這比武廣高鐵、京津高鐵的350公里/小時，更加上了一個數量級。目前機車的設計製造都是以更高標準來進行的。同時，“相應的投資成本也大幅度上升。” 不過，華茂崑否認了高鐵重複建設的說法。“比如京津之間已經有7條鐵路，並不是重複建設，大阪到東京就有14條鐵路。” 據董焰和華茂崑介紹，京津城際高鐵、京滬高鐵每公里的建設成本都在2億左右。京津城際高鐵從2008年運行1年來，實際只有1800萬人次/年。董焰分析，該線路車票收入僅僅能維持運營費用。“所以目前鐵路行業即使歡迎民營企業投資，但是投資虧本，很難有企業願意進入。” 董焰強調，武廣高鐵票價較高在市場競爭上暴露出來的問題，在京滬高鐵也將重現。由於京滬高鐵設計速度更高，高鐵的能耗成本會倍增，建成後在營運票價上很難與民航競爭。但是如果降低票價，又難以收回成本，“這是一個兩難”。 華茂崑則表示，目前高標準建設鐵路，是要為未來的發展預留空間，“現在的鐵路投資可以說是先建設，後(經濟)發展”。 |
發表於 2010-5-22 10:41 PM
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