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千億財政援疆發展經濟

■新疆與8個國家接壤,有17個國家一類口岸,鄰近的中亞、南亞、西亞國家有13億人口,未來中央將支持新疆「聯結內地、面向中亞」,「東引西出、向西開放」,加快承接內地產業轉移,建設出口商品加工基地和商品中轉集散地。圖為日前在烏魯木齊舉辦的東西部絲綢製品交易會銷情火爆。 新華社 ——中央新疆工作座談會召開 將助疆實現三大功能  【本報北京新聞中心記者海巖、軼瑋17日電】據本報了解,醞釀已久的中央新疆工作座談會17日在北京召開。分析人士指出,本次會議將提出未來十年新疆經濟社會發展的目標,對下一階段推進新疆跨越式發展和長治久安進行部署。作為西部大開發新十年的重中之重,中央將給予新疆全方位的財政金融稅收扶植政策,其中財政支持將超過一千億,支持新疆建實現出口商品加工基地、區域性國際商貿中心和能源資源的國際大通道等三大功能。  這是自1949年以來中國首次召開中央新疆工作座談會。據了解,政治局九常委今日悉數出席會議,國務院各部委、各省市自治區負責人,以及新疆黨政及各地市區主要負責人等亦都到會。 確保2020年實現小康  分析人士指出,新疆與8個國家接壤,有17個國家一類口岸,鄰近的中亞、南亞、西亞國家有13億人口,未來中央將支持新疆「聯結內地、面向中亞」,「東引西出、向西開放」,加快承接內地產業轉移,建設出口商品加工基地和商品中轉集散地。另外,新疆礦產資源也迎來「大開發」時代,去年以來千億新投資進入新疆能源資源領域。而且新疆毗鄰油氣資源豐富的中亞,隨中哈石油管道、中國—中亞天然氣管道的建成通油通氣,新疆能源資源國際大通道將加速建成。  不過新疆的發展和穩定仍面臨諸多調整。分析人士指出,一方面新疆「家底」薄弱,近年與發達地區的經濟差距呈現逐漸擴大之勢,南部五地州貧困人口眾多,區域經濟不平衡,南北疆發展差距大;經濟結構性矛盾突出,油氣產業佔工業份額的60%,經濟發展過度依賴重工業,自身經濟發展動力不足,生態環境脆弱,獨特的區位和地緣優勢未充分發揮。此次會議將提出新疆未來十年的發展目標,力爭在5年內,使新疆特別是南疆地區經濟社會發展明顯加快,通過10年時間最大程度地縮小新疆與內地差距,確保2020年新疆實現全面小康的社會目標。 全方位財稅優惠政策  未來幾年中央支持新疆大開發的系列舉措,也將在本次會議上全面部署。消息人士表示,中央支持新疆發展的措施涉及加大投入、稅收減免和改革、設立開發特區等多個方面。首先,未來幾年,中央財政、各對口省市、金融機構、央企等都將加大對新疆地區的投入、投資和信貸支持。中央財政對新疆地區的一般性轉移支付有望大大增加,各對口省市也將每年拿出地方財政收入的0.3%至0.6%支援新疆,2011年資金就可能超百億元,並且將連續10年。金融機構將增加新疆地區的信貸額度,並制訂針對在新疆投資企業的信貸優惠政策等。  其次,在稅收政策方面,可能出台減免南疆地區企業稅等優惠政策來提高吸引力;而為了增加地方財力,適當調高新疆地區增值稅、所得稅等中央地方共享稅的地方分成比例,以及作為資源稅改革試點,在新疆地區將資源稅改為從價計徵並全部留於地方等政策,亦正在醞釀實施。另外,有關在新疆建立經濟開發區的政策亦在醞釀中,中央將加大南疆的發展和開發力度,在喀什建立開發特區的工作已列入政府工作日程,而霍爾果斯、阿拉山口等地的邊貿開發區建設也將加快。有關政策還需要本次會議結束後由各相關部門研究出台實施細則的落實。
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