最近一次國務院常務會議敲定的《國家中長期教育改革公仔箱論壇* c* L; s* P& X6 c
和發展規劃綱要（2010－2020年）》提出，國家財政性教育經費支出佔GDP比例到2012年要達到4％。tvb now,tvbnow,bttvb0 Y+ D: X9 C% Z6 T! L1 Z
" J, J" T. j' Z9 a" A4 U1 T. m8 N
5 ?! x, A7 O0 F* O$ q5.39.217.76而按照2006年全國人大通過的十一五
5 b+ t0 p5 I z- p; K+ z7 l7 h+ R規劃，「教育投入4％」的目標本應該在今年實現。若依照1993年制定的中國教育規劃綱要，這一目標早應在10年前達到。目標一再落空，足見增加教育投入的難度之大。而今再次承諾，能否真正實現仍待檢驗。公仔箱論壇4 H5 k2 T" _/ i) w7 D
9 C; }; m. c* K
9 P+ X6 J* \$ ^8 dtvb now,tvbnow,bttvb長期以來，教育雖被中央政府置於「優先發展」的戰略地位，但實際上則有「剩餘財政」一說，即在各級政府財政撥款中屬於末位事項。近期內地針對師生的血案頻發，各地能在一夜之間撥款、購物強化安保，實屬例外。此前，發生惡性砍殺事件的福建南平實驗小學並無一位專職保衛人員，大陸許多較貧困的農村地區學校更是如此，其景與警衛森嚴的衙門大院對比明顯。tvb now,tvbnow,bttvb7 E; r4 |% t0 m: F0 b
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 e6 p; U! `4 A3 p
公仔箱論壇 C3 D. I- Z. p0 d6 R$ x) h
這只是教育投入問題的一個側面。教育淪為「剩餘財政」的根本原因，在於各級官員的政績觀和急功近利。此次國務院會議強調，為確保《綱要》目標如期實現，要進一步強化教育改革發展的保障 措施，「特別是繼續增加教育投入」，能否實現還要看各級政府的行動。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 G8 o7 Y) N3 Q9 t) t! G [
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 E0 d1 W3 B' n! w
: P) F( h3 T0 u4 _ W" W公仔箱論壇
0 ?$ K1 k3 L+ E$ K& r; Rtvb now,tvbnow,bttvb實現目標仍存風險
9 o. }+ u. j1 WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 |" N$ N5 d1 S2 U4 S
《綱要》對4％目標的不捨不棄，儘管已談不上是亮點，但仍體現出中央及相關部委對增加教育投入的努力。但是，在現屆政府執政的最後兩年，要想真正實現這一目標，仍然存在風險。tvb now,tvbnow,bttvb) l- N& P; `! p" E
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 g0 E- N2 M8 O+ s) h ~8 W1 }
\, V0 d3 \ n2 K5 n8 P一方面，教育投入比例的增加，意味國家財政在其他領域投入比例的下調，這勢必涉及部門利益糾葛和地區分配之爭，將考驗政府高層的決斷能力和協調智慧。《綱要》起草專題組成員、中央教育科學研究所研究員儲朝暉就認為，實現4％的投入目標還有難度，「有很多其他方面的原因，比如公共財政在公款消費的消耗過高」。
6 A) O: o5 Z: \$ G8 L# k
$ f9 L: u& p# e* z- Z. F8 wtvb now,tvbnow,bttvb
" X8 h$ Y! V+ L7 f% `另一方面，教育投入目標還有「被實現」的風險。在政績衝動之下，「數字出官、官出數字」的現象很難杜絕。而弄虛作假對於內地許多官員更是輕車熟路。如果4％的目標經過「摻水」得以實現，其結果比承諾落空危害更甚。
% A9 t, g! L f; M& d/ ~: B8 Itvb now,tvbnow,bttvb 5.39.217.76. D6 ]5 [6 k- }" X; N$ t& x
% ~+ V5 J2 \$ Y9 x2 D8 K8 G0 G/ u因此，中國教育改革如何走出「投入4％」的困境，在問責制
Z' S' c2 m4 g i5.39.217.76度缺位的情下，如何保證教育投入目標如期實現，如何避免虛假的「被實現」，2012年以後又怎樣增加教育投入，這些問題都將面臨考驗。
k+ g$ c; P) n6 U6 t% ttvb now,tvbnow,bttvb 公仔箱論壇9 x4 @& O6 r# h/ h
3 ]% ^$ ]0 `# `& `4 o }
1 [2 k% v6 G; |5 D6 y4 c8 oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 |
發表於 2010-5-11 07:04 AM
| 