對於立法會
5 G: o o8 |" w: \$ ]7 M* ]tvb now,tvbnow,bttvb2012年的組成，政府建議增加區議會
4 b9 C( ]" Y; @+ u, e J5.39.217.76功能界別議席至6席，由民選區議員互選產生。政府認為民選區議員經300多萬選民選舉產生，選民基礎廣减，所以由他們互選區會功能議席能「增強功能界別選舉的民主成分」。這說法成立嗎？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: Y5 i) G: F# _. }2 g
! n, Y5 z1 x7 t& T% a# e5.39.217.769 m$ |6 s) v' ^. O3 p* R. U W
首先，民主選舉的定義是平等的投票權和參選權。從這角度看，「區會方案」跟傳統功能組別選舉沒有分別——都是選民基礎狹小而參選資格高度篩選的小圈子選舉。「區會方案」的投票權和參選權只限於幾百名民選區議員，數百萬香港選民並不享有這兩權利。即使參選權擴至非區議員，普羅選民如無權投票由誰出任區會功能組別議員，就談不上增強功能組別選舉的民主成分。5.39.217.760 x! q/ v8 [7 l" f
* e& t0 O2 d% C7 { }) D% pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
3 M3 A. x- q! M" l) e ]5.39.217.76
3 @# v4 L& `& `! x$ v3 P區議員間選 無助民主問責tvb now,tvbnow,bttvb/ n! ^! ~- r/ d7 K0 y& R
# K. b: @4 G+ f) ~7 ~, R H& f或有論者說，由民選區議員出任區會功能組別議員，他們應會較問責。這需要商榷。投票權是民主政制的重要控制機制（control mechanism），促使議員以選民的利益為依歸，否則競選連任時，將有被趕離議會的風險。然而，在區會功能組別選舉中，這問責的誘因並不存在。控制區會功能組別議員議會命運的，只是幾百區議員同僚，一般選民不能決定他們的去留，因此他們將無可避免地傾斜於同僚的要求多於回應選民的訴求。公仔箱論壇3 i5 K5 D: a, G- r/ i+ i: P
5.39.217.767 z6 S" c3 A$ W8 |. @ A: {5 n
6 R. n/ s" h9 J- G
論者可能反駁，對於不稱職的區會功能組別議員，只要相關區會的選民不讓其連任，那她不就喪失被互選為立法議員的機會嗎？那不就能令她向選民問責嗎？這說法沒有解決區會功能組別議員向廣大選民問責的問題。區會功能組別議員是立法會議員，處理全港性事務。立法會直選議員面對的是數十萬計選民，但每個區會的選民只是一萬幾千至二萬之數。如果區會功能組別議員表現不佳，但有權決定其去留的只是幾百區議員同僚和一個區會選區的選民，這其實與傳統功能界別小圈子選舉無異。tvb now,tvbnow,bttvb% V+ M) K; s) H
; |) i! {& f/ O5 g- @tvb now,tvbnow,bttvb) w7 O6 s+ U9 g) A# ~* ?" V
論者可能再反駁，選民大可指示區議員投票給指定的區會功能組別選舉候選人。只要區議員想連任，就有誘因跟從選民的「投票指示」。這樣，選民即使沒有選票在手，也可間接令區會功能組別議員回應自己的訴求。然而，這誘因未必如想像般強烈。tvb now,tvbnow,bttvb" \' g6 f/ | t6 i4 N3 I9 }7 [
7 e5 v; P# C; ^9 [( h ?4 u4 L首先，一個區會選區內的選民，對區會功能界別候選人的評價多會不盡相同，除非他們對候選人的期望和評價有明顯共識，他們的「投票指示」將會是多樣、不明確而容許不同詮釋的。其次，區會的首要功能是地區事務，不是選舉立法會議員。選民應不會單以區議員在互選立法會代表中的投票意向評價他們。因此，區議員在互選區會功能代表中的投票意向將有很高的自主性。選民透過「投票指示」從而間接控制區會功能組別議員的想法，只會是一個「遙遠的希望」。這希望更可能因為區會功能組別選舉的「小圈子」性質而成為「奢望」。政治哲學大家穆爾（J. S. Mill）對小圈子選舉有如此批評：它無可避免會為密謀操控及各種形式的賄賂提供最大方便（the comparatively small number of persons in whose hands....the election of a member of Parliament would reside, could not but afford great additional facilities to intrigue, and to every form of corruption....）。
; ~+ k" f I G9 P$ e3 U公仔箱論壇
0 {( q9 x0 d2 [# DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 S# b9 \, E6 `, a
1 P3 E. Q; _2 Z" l民主倚靠制度的建立
+ o# J4 @! S1 ?5.39.217.76
- V; o% i" C+ E3 K1 Z4 J3 F$ F5.39.217.76民主並不倚靠希望。民主倚靠建立制度——透過有效機制確保政府以人民利益為依歸。投票權和參選權是民主政體中兩個最重要的機制。一個大部分選民既無投票權，亦無參選權的選舉，不可能稱作民主。辯說區議員由300多萬選民選舉產生，因此區會功能議席能增加立法會的民主成分是不成立的。
p: a& V+ T4 _* y1 \) ~( BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# F% f- n# U- n4 k+ M3 s8 Z5 n
& h6 \* {! u, P7 W5.39.217.76特區政府拒絕開始取締功能組別，反而建議再增加功能議席，又聲稱「區會方案」是民主進步的，這真是跟香港人開玩笑。1985年當立法局首次引入選舉，其中10席就是由區議員選出，這方法在1991年立法局引入直選時廢除。其後，由直選區議員組成選舉委員會# x% X5 y6 `6 ~1 [4 }! q
推選立法局議員只曾在彭定康1995年政改
$ |$ A' X* j/ n5 y z0 ltvb now,tvbnow,bttvb方案中引入過。若說「區議會方案」是進步的，它無疑是帶領港人往「過去」邁進！5.39.217.764 }( d3 W# B9 j# w+ w. K
: K0 A) z' g7 p5 d- s/ t
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% |' u9 b+ n+ ?) ?. j* i
* M( J4 d' e1 i! y! z* a# \; [tvb now,tvbnow,bttvb作者曾任教大學政治系
3 C$ K- b, o1 c6 }& f. l
9 w& ?' |5 r/ }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
2 r( X* V8 C2 R+ [" Y: O |
發表於 2010-4-30 07:33 AM
| 